Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2008 по делу n А42-5565/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

12 декабря 2008 года

Дело №А42-5565/2008

Резолютивная часть постановления объявлена     09 декабря 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  12 декабря 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего   Г.В. Борисовой

судей   Е.А. Фокиной, Шульга Л.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Карповой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-10995/2008)  ООО  «Меркурий» Ответчик/должник по делам о банкротствена  решение  Арбитражного  суда  Мурманской  области  от  06.10.2008г.  по делу № А42-5565/2008  А42-5565/2008(судья  Беляева  Л.Е.)

по заявлению  прокурора  г. Мончегорска  Мурманской  области

Прокурор города Мончегорскак  ООО  «ООО "Меркурий", ООО "Меркурий"Меркурий»

о  привлечении  к  административной  ответственности  по  ч.2  ст.7.24  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях

при участии:

от заявителя:  не  явились-извещены (уведомление №58754)

от ответчика:  не  явились-извещены ( уведомление №58755, 58756)     

установил:

      Прокурор  города Мончегорска  Мурманской  области  обратился  в  Арбитражный  суд  Мурманской  области  с  заявлением  о  привлечении  ООО  «Меркурий»  к  административной  ответственности  по  ч.2  ст.7.24  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях  за  использование  находящегося  в  федеральной  собственности  объекта  нежилого  фонда  без  надлежаще  оформленных  документов.

Свои  доводы  о  привлечении  ООО  «Меркурий»  к  административной  ответственности  прокурор  обосновывает  тем,  что  общество  осуществляет  предпринимательскую  деятельность  по  розничной  продаже  гражданам  табачных  изделий  и  алкогольной  продукции  в  здании  по  адресу:  г.Мончегорск-12,  ул.Октябрьская,36,  в  отсутствие  заключенного  договора  аренды  помещения  либо  иного  законного  основания  для  использования  названного  федерального  имущества.

Решением  суда  первой  инстанции  ООО  «Меркурий»  привлечено  к  административной  ответственности  по  ч.2  ст.7.24  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях  в  виде  взыскания  штрафа  в  размере  20 000 рублей.

Не  согласившись  с  решением  суда,  ООО  «Меркурий»  направило  апелляционную  жалобу,  в  которой  просило  решение  суда  отменить,  принять  новый  судебный  акт  об  отказе  в  удовлетворении  заявления  по  тем  основаниям,  что  в  действиях  общества  отсутствует  вина,  поскольку  им  предпринимались  меры  к  оформлению  договора  аренды  на  данное  помещение.

Представители  прокурора  и  общества  в  судебное  заседание  не  явились,  о  месте  и  времени  рассмотрения  апелляционной  жалобы  извещены  надлежащим  образом.

Законность  и  обоснованность  принятого  решения  проверяются  в  порядке  и  по  основаниям,  установленными  статьями  258, 266-271  АПК  РФ.

Исследовав  материалы  дела,  обсудив  доводы  апелляционной  жалобы,  суд  апелляционной  инстанции  не  находит  оснований  для  ее удовлетворения.

Как  видно  из  материалов  дела, Прокуратурой  г.Мончегорска  Мурманской  области  проведена  проверка  исполнения  требований  федерального  законодательства  в  сфере  использования  недвижимого  федерального  имущества-помещения  по  адресу:  г.Мончегорск-12, п.27 км,  ул.Октябрьская, 36  ООО  «Меркурий». 

В  ходе  проверки  установлено,  что  общество  в  помещении  магазина  «Меркурий»,  общей  площадью  267 кв.м.  по  адресу:   г.Мончегорск-12, п.27 км,  ул.Октябрьская, 36,  реализуются  в  розничной  продаже  населению  табачные  изделия  и  алкогольная  продукция.  Указанное  помещение  находится  в  федеральной  собственности.  Общество  пользуется  данным  помещением  в  отсутствие  соответствующего  договора  аренды.  Названный  факт  отражен  в  акте  проверки  от  03.09.2008г.

И.о.  прокурора  г.Мончегорска  Мурманской  области,  установив  наличие  в  действиях  общества  признаков  административного  правонарушения,  в  присутствии  законного  представителя  общества (генерального директора)  вынес  постановление  от  09.09.2008г.  о  возбуждении  в  отношении  общества  дела  об  административном  правонарушении,  предусмотренном  ч.2  ст.7.24  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях.

Указанные  материалы  проверки  в  силу  ст.23.1  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях  были  переданы  прокурором  в арбитражный  суд  для  привлечения  ООО  «Меркурий»  к  административной  ответственности  по  ч.2  ст.7.24  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях.

Суд  первой  инстанции,  в  полном  объеме  оценив  представленные  материалы  проверки,  правомерно  привлек  ООО  «Меркурий»  к  административной  ответственности  по  ч.2  ст.7.24  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях  в  связи  с  достаточным  обоснованием  совершенного  обществом  правонарушения.

Согласно  п.1  постановления  ВС  РФ  от  27.12.1991г.  № 3020-1  «О  разграничении  государственной  собственности  в  Российской  Федерации  на  федеральную  собственность,  государственную  собственность  республик  в  составе  Российской  Федерации,  краев,  областей,  автономных  округов,  городов  Москвы  и  Санкт-Петербурга  и  муниципальную  собственность»,  объекты  государственной  собственности,  указанные  в  приложении  № 1  к  постановлению,  независимо  от  ведомственной  подчиненности  и  от  того,  на  чьем  балансе  они  находятся,  относятся  исключительно  к  федеральной  собственности.  Имущество  вооруженных  сил  в  соответствии  с  п.2  раздела 2  приложения 1  к  названному  постановлению  относится  к  федеральной  собственности. 

Полномочия  по  управлению  и  распоряжению  объектами  федеральной  собственности  в  соответствии  с  Положением  о  Федеральном  агентстве  по  управлению  федеральным  имуществом,  утвержденным  постановлением  Правительства  РФ  от  27.11.2004г.  № 691,  возложены  на  Федеральное  агентство  по  управлению  федеральным  имуществом.

В  силу  приказа  Федерального  агентства  по  управлению  федеральным  имуществом  от  01.02.2005г.  № 37  полномочиями  по  управлению  и  распоряжению  объектами  федеральной  собственности  на  территории  Мурманской  области  наделено   Территориальное  управление  Федерального  агентства  по  управлению  федеральным  имуществом  по  Мурманской  области.

Материалами  дела  подтверждается,  что  вышеназванное  помещение  является  объектом  недвижимого  имущества,  закрепленного  на  праве  оперативного  управления  за  государственным  учреждением  Мончегорская  квартирно-эксплуатационная  часть,  и  внесен  Территориальным  управлением  Федерального  агентства  по  управлению  федеральным  имуществом  по  Мурманской  области  в  реестр  федерального  имущества  № 05100331.

Согласно  сообщению Территориального  управления  Федерального  агентства  по  управлению  федеральным  имуществом  по  Мурманской  области  от  26.08.2008г.  № 4447  по  результатам  торгов,  проведенных  03.12.2007г.,  победителем  торгов  на  право  заключения  договора  аренды  данного  объекта,  признано  ООО  «Колизей».

Факт  использования  ООО  «Меркурий»  помещением  по  адресу:  г.Мончегорск-12, п.27 км,  ул.Октябрьская, 36  в  отсутствие  заключенного  договора  аренды  подтвержден  материалами  дела  и  не  отрицается  обществом.

Судами  первой  и  апелляционной  инстанций  не  установлено  обстоятельств,  свидетельствующих  о  принятии  обществом  мер  по  соблюдению  установленных  правил  и  норм,  за  нарушение  которых,  общество  привлекается  к  административной  ответственности. 

Таким  образом,  вина  общества  в  использовании  имущества  федеральной  собственности  без  надлежаще  оформленных  документов  в  полном  объеме  доказана.

Общество  привлечено  к  административной  ответственности  с  соблюдением  норм  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях.

При  таких  обстоятельствах  апелляционный  суд  считает,  что  суд  первой  инстанции  дал  полную  и  объективную  оценку  обстоятельствам,  установленным  по  делу  и  принял  законное  решение,  оснований  для  его  отмены  не  имеется. 

На  основании  изложенного,  руководствуясь  п. 1 ст.  269,   ст. 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного  суда  Мурманской  области  от  06.10.2008г.  по  делу  № А42-5565/2008  оставить  без  изменения,  апелляционную  жалобу  ООО  «Меркурий»  без  удовлетворения.

Возвратить ООО «Меркурий» из федерального бюджета ошибочно уплаченную государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 2000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

Е.А. Фокина

 Л.А. Шульга