Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2015 по делу n А56-85303/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

28 мая 2015 года

Дело №А56-85303/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     19 мая 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  28 мая 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Есиповой О.И.

судей  Зотеевой Л.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Цубановой К.А.

при участии в заседании: 

от заявителя: Железная А.К. – по доверенности от 20.01.2015;

от заинтересованного лица: Богарова Л.Б. – по доверенности от 20.01.2015;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-7924/2015) Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.02.2015 по делу № А56-85303/2014 (судья Буткевич Л.Ю.), принятое

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу

к ООО «Маркет-Трейд», место нахождения: 192012, г. Санкт-Петербург, пр-кт Обуховской обороны, д. 295, литер АС, ОГРН 1117847425178,

о привлечении к административной ответственности

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Маркет-Трейд» (далее – Общество, ООО «Маркет-Трейд») к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением суда от 03.02.2015 с учетом дополнительного решения от 09.02.2015 заявление Управления оставлено без удовлетворения, Обществу возвращена алкогольная продукция, арестованная согласно протоколу от 09.10.2014 №08-219.

Не согласившись с принятым решением, Управление направило апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, а также на нарушение судом норм материального права, просит решение от 03.02.2015 отменить и принять по делу новый судебный акт о привлечении Общества к административной ответственности. По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о недоказанности Управлением состава административного правонарушения в действиях Общества, поскольку материалами дела подтвержден факт оборота последним алкогольной продукции – пивных напитков с наименованием «COKTIME» крепость 6,9% «Вкус Джин-Тоник», «Вкус Вишни» без документов, установленных статьёй 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон №171-ФЗ).

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель Общества позицию заявителя не признал по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, согласно которому ООО «Маркет-Трейд» считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а доводы Управления несостоятельными.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании поступившего в адрес Управления письма Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 01.09.2014 № 17089/12, согласно которому выявлены расхождения в декларациях об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО «Маркет-Трейд» и в декларациях об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции его контрагентов, возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование по статье 15.13 КоАП РФ.

В результате анализа товарно-сопроводительных документов представленных ООО «Маркет-Трейд» выявлено, что объемы закупок алкогольной продукции (пивных напитков производства ООО «Артисан») ООО «Маркет-Трейд» превышают объем фактической отгрузки заводом изготовителем алкогольной продукции (пивных напитков), по тем же документам.

На основании изложенного, в отношении ООО «Маркет-Трейд» определением от 09.10.2014 №08-219 возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и проведено административное расследование, в ходе которого 09.10.2014 Управлением проведен осмотр помещений ООО «Маркет-Трейд» по адресу места осуществления деятельности: г. Санкт-Петербург, пр. Обуховской обороны, д. 295, корп. БД (место хранения алкогольной продукции в соответствии с лицензией), и обнаружена следующая алкогольная продукция производства ООО«Артисан» и ООО «Рудо-Аква»:

- пивной напиток «СОКТIМЕ» Апельсин, 1,5 л., производство ООО «Артисан», дата разлива 07.03.2014, количество по данным бухгалтерского учёта 120, фактическое наличие на складе 120;

- пивной напиток «СОКТIМЕ» Вишня, 1,5 л., производство ООО «Артисан», дата разлива 28.02.2014, количество по данным бухгалтерского учёта 5754, фактическое наличие на складе 5754;

- пивной напиток «Хантер энергия», 0,5 л., производство ООО «Артисан», дата разлива 18.04.2014, количество по данным бухгалтерского учёта 624, фактическое наличие на складе 624.

На остатки указанной алкогольной продукции наложен арест, в связи с признаками нелегального оборота, о чем составлен составлен протокол ареста от 09.10.2014 № 08-219.

Придя к выводу, что несоответствие объемов производства и объемов закупки вышеуказанных пивных напитков свидетельствует о наличии в действиях ООО «Маркет-Трейд» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, 09.12.2014 Управление составило в отношении Общества протокол об административном правонарушении № 08-219 и на основании статьи 23.1 КоАП РФ обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности Управлением состава административного правонарушения в действиях Общества.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения и отмены принятого по делу решения на основании следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет административную ответственность.

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ товарно-транспортная накладная, справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации), являются сопроводительными документами, удостоверяющими легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, без наличия которых невозможно осуществление оборота данной продукции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 и пункте 2 статьи 16, а также статье 26 Закона, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.05.2012 № 422 утверждены Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию (далее – Правила №422).

Согласно пункту 2 Правил №422 справка заполняется в соответствии с данными товарно-транспортной накладной при каждой последующей оптовой реализации (передаче) алкогольной продукции (далее – продукция) последним собственником (отправителем) на каждое наименование продукции в составе отгружаемой партии продукции.

В соответствии с пунктом 3 Правил №422 организация, осуществляющая производство продукции на территории Российской Федерации и являющаяся её продавцом, заполняет при её отгрузке разделы «А» и «Б» справки по утвержденной форме, и заверяет данные, указанные в разделе «А» и левой части раздела «Б» справки, подписью уполномоченного лица и своей печатью.

В силу подпункта «б» пункта 6 Правил №422 в пункте 2 раздела «А» справки указывается количество продукции в соответствии с данными товарно-транспортной накладной, то есть в разделе «А» справки к товарно-транспортной накладной отражаются сведения о количестве отгруженной от производителя (первого поставщика) продукции.

Согласно пункту 5 названных Правил при каждой последующей реализации продукции организацией-продавцом заполняется только раздел «Б» справки. При этом организация-продавец заполняет обе части раздела «Б», заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела.

При получении алкогольной продукции организация-покупатель (получатель) заверяет данные, указанные в правой части раздела «Б», подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.

В качестве доказательств, подтверждающих совершение Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, заявитель ссылается на то, что в ходе анализа первичных (сопроводительных) документов (товарно-транспортных накладных, разделов «А» и «Б» справки к товарно-транспортным накладным), представленных ООО «Маркет-Трейд» на алкогольную продукцию (пивные напитки производства ООО «Артисан»), Управлением было выявлено, что объемы закупок ООО «Маркет-Трейд» алкогольной продукции (пивных напитков производства ООО «Артисан») превышают объем фактической отгрузки заводом изготовителем алкогольной продукции (пивных напитков), по тем же документам, то есть ненадлежащее оформление разделов «А» справок к товарно-транспортным накладным.

Однако, судом первой инстанции установлено, материалами дела подтверждается и Управлением не опровергнуто, что поставки спорных напитков от ООО «Фэир Трейд» в адрес ООО «Маркет-трейд» сопровождались надлежаще оформленным комплектом документов, подтверждающим легальность оборота пивных напитков, которые имелись в наличии у Общества. К каждой товарно-транспортной накладной ООО «Фэир Трейд» прилагало раздел «А» справки к товарно-транспортной накладной, в которой фактическое количество полученных напитков (товарно-транспортная накладная, справка «Б» к товарно-транспортной накладной) не превышало количество напитков указанных в разделе «А» справки к товарно-транспортной накладной, что в свою очередь свидетельствует об отсутствии в действиях Общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Кроме того, как пояснено представителем Общества в судебных заседаниях суда первой и апелляционной инстанциях, по всем спорным поставкам ООО «Маркет-Трейд» являлось четвёртым покупателем. Так, пивные напитки были произведены ООО «Артисан» и поставлены в адрес ООО «Южный Винный Терминал», ООО «Южный Винный Терминал» поставил данные напитки в адрес ООО «АРТТРАНС», ООО «АРТТРАНС» поставил их в адрес ООО «Фэир Трейд» и только от ООО «Фэир Трейд» напитки были закуплены ООО «Маркет-Трейд», в связи с чем сотрудники ООО «Маркет-Трейд», производившие приемку напитков не имели возможности при получении каждой партии товара установить факт ненадлежащего оформления производителем напитков ООО «Артисан» раздела «А» справок к товарно-транспортным накладным.

При этом о том, что продукция производителя ООО «Артисан» находится в нелегальном обороте, как верно отмечено судом первой инстанции, ООО «Маркет-Трейд» не могло знать, поскольку Обществу вменяется в вину несоответствие сопроводительных документов по пяти закупкам, осуществленным в мае 2014 года, в то время как информация о том, что алкогольная продукция производителей ООО «Рудо-Аква» и ОOO «Артисан» находится в нелегальном обороте, размещена на официальном сайте Росалкогольрегулирования только 14.10.2014.

В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 названной статьи). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, исследовав в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ все представленные в материалы дела документы и оценив доводы Управления, суд первой инстанции пришел к обоснованному и правомерному выводу о том, что Управлением вопреки положениям части 1 статьи 65 и части 5 статьи 205 АПК РФ не представлено в материалы дела исчерпывающих доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

С учетом изложенного правомерен в рассматриваемом случае и вывод суда об отсутствии оснований для привлечения Общества к административной ответственности.

Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, в том числе являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене обжалуемого судебного акта, при вынесении решения судом не допущено, вопрос об изъятых вещах и документах разрешен.

На основании изложенного, принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все доводы заявителя и все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Управления и отмены принятого по делу решения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.02.2015 по делу № А56-85303/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа  в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

      О. И. Есипова

Судьи

                Л. В. Зотеева

                Н. И. Протас