Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2015 по делу n А56-69214/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

08 июня 2015 года

Дело №А56-69214/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     01 июня 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  08 июня 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Старовойтовой О.Р.

судей  Горбик В.М., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем  Веселовой  М.А.

при участии: 

от заявителя:   Мурзо В.А.,  протокол № 7  от  31.12.2014г.,   Жуков   А.Г.   доверенность  от 12.01.2015г.

от заинтересованного   лица:  Некрасов   С.Н.,   доверенность  от 31.12.2014г.

от 3-их лиц:  1)   Денисов   В.В. доверенность  от 12.01.2015г.,   2)   Денисов   В.В.  доверенность  от 30.12.2014г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные  жалобы (регистрационный номер  13АП-4821/2015, 13АП-7752/2015)  1)  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, 2) Администрации  МО «Выборгский район» Ленинградской области,  Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации МО  «Выборгский район»  Ленинградской  области  на  решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от  04.02.2015г. по делу № А56-69214/2014(судья   Вареникова   А.О.), принятое

по заявлению ЗАО «Центр хирургии»

заинтересованное   лицо:  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

3-и лица:  1) Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации МО «Выборгский район»  Ленинградской  области,  2) Администрация МО «Выборгский район» Ленинградской области

о  признании   незаконным  отказа  в   государственной   регистрации  права,

установил:

Закрытое акционерное общество «Центр хирургии» (далее -  ЗАО «Центр хирургии», Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее -  Управление Росреестра)  о признании незаконным отказа Управления Росреестра в государственной регистрации права собственности Общества на земельный участок площадью 3 000 кв. м с кадастровым номером 47:01:0108002:41 в соответствии с договором купли-продажи от 24.04.2014г. № 9315-з, обязании Управления Росреестра осуществить государственную регистрацию права собственности Общества на указанное недвижимое имущество.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (далее - Комитет) и Администрация муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (далее - Администрация).

Арбитражный  суд   города  Санкт-Петербурга   и  Ленинградской  области   решением    от 04.02.2015г.  обязал  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области осуществить государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество ЗАО «Центр хирургии» - земельный участок кадастровый номер 47:01:0108002:41, площадью 3000 кв. м, в соответствии с договором купли-продажи от 24.04.2014г. №9315-з;  в  удовлетворении остальной части требований отказал.

На  решение  суда   Управлением   Росреестра,  Администрацией  и   Комитетом   поданы    апелляционные  жалобы,   в  которых   податели   апелляционных  жалоб  просят  решение   от 04.02.2015г.   отменить  в   части   удовлетворения   требования   об  обязании   Управления   Росреестра   произвести  государственную   регистрацию  права   собственности   Общества   на  земельный   участок,   принять  по   делу  новый  судебный  акт,   которым   отказать в   удовлетворении   требований  Общества   в  полном  объеме,  ссылаясь  на    неправильное  применение   судом   первой   инстанции   норм   материального   и  процессуального  права.

В  судебном  заседании   представители  Управления  Росреестра,  Администрации  и   Комитета  поддержали    свои  апелляционные  жалобы.

Присутствовавший   в  судебном  заседании   представитель   Общества  возражал  против   удовлетворения   апелляционных  жалоб,  а  также  заявил   возражения   относительно  вывода   суда  первой  инстанции об     оставления   без  удовлетворения   требования  Общества   о  признании  незаконным отказа Управления Росреестра в государственной регистрации права собственности Общества на земельный участок площадью 3 000 кв. м с кадастровым номером 47:01:0108002:41 в соответствии с договором купли-продажи от 24.04.2014г. № 9315-з.

Законность и   обоснованность   обжалуемого   решения   проверены  в  апелляционном  порядке.

В обоснование  заявленных  требований   Общество  ссылается  на   следующие   обстоятельства.

Постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области от 09.08.1994г. № 2056 Обществу был  предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 3 000 кв.м для завершения строительства здания медицинского корпуса по адресу: г. Выборг, пр. Победы, д. 8А.

Данный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, 01.11.1995г. поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 47:01:0108002:41, вид разрешенного использования «под медицинское учреждение».

 На участке расположено здание, принадлежащее Обществу на праве собственности.

В последующем Общество обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении ему в собственность спорного земельного участка.

Поскольку Администрация не приняла решения о предоставлении  земельного   участка  в собственность Общества и не заключила с ним договор купли-продажи  участка, Общество обратилось с арбитражный суд с требованиями о признании незаконным бездействия Администрации, выразившегося в непринятии решения о предоставлении Обществу в собственность, в  том  числе  земельного  участка  площадью 3 000 кв. м..  принадлежащего  Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования, и в незаключении с заявителем договора купли-продажи этого  участка, обязании Администрацию принять соответствующее постановление о продаже  этого участка  и заключить с Обществом договор  купли-продажи  этого   участка.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2013г. по  делу № А56-54528/2012   признано  незаконным бездействие Администрации, выразившееся в ненаправлении в адрес Общества проекта договора купли-продажи названного земельного участка, суд  обязал Администрацию принять решение по вопросу приобретения Обществом в собственность земельного участка и направить в адрес Общества проект договора купли-продажи указанного земельного участка.

Во исполнение постановления от 12.03.2013г. по делу № А56-54528/2012 и требований судебного пристава-исполнителя Администрацией принято постановление от 16.12.2013г. № 7564 о предоставлении Обществу в собственность спорного земельного участка, которым Комитету предписано подготовить и направить Обществу проект договора купли-продажи земельного участка.

24.04.2014г. между муниципальным образованием «Выборгский район» Ленинградской области (продавец) в лице Комитета и Обществом (покупатель) заключен договор № 9315-з купли-продажи спорного земельного участка.

19.05.2014г. Комитет обратился в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на спорный участок к Обществу.

 Общество также 19.05.2014г. обратилось в Управление Росреестра с заявлениями о государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования спорным участком и регистрации права собственности на данный участок.

 Уведомлением от 19.05.2014г. № 15/035/2014-312,313 Управление Росреестра сообщило Обществу и Комитету о приостановлении государственной регистрации на основании пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации), указав, что в представленном на государственную регистрацию договоре в приложении отсутствует документ, описывающий объект недвижимости, являющийся неотъемлемой частью договора, который бы позволил идентифицировать указанный земельный участок; в постановлении суда отсутствует отметка о вступлении в законную силу, а также информация о предоставленной льготе по покупке спорного земельного участка; на сшивке договора отсутствует подпись должностного лица и печать учреждения, оформившего данный договор.

Уведомлением от 18.06.2014г. № 15/035/2014-312,313 Управление Росреестра сообщило Обществу и Комитету о приостановлении на 3 месяца государственной регистрации  по   заявлению   Комитета.

 25.08.2014г. Общество, а 27.08.2014г. Администрация обратились в Управление Росреестра с заявлениями о возобновлении ранее приостановленной государственной регистрации и принятии дополнительных документов, в том числе заявления от 18.08.2014г. № 35, которым Общество и Комитет просят провести государственную регистрацию права собственности Общества на спорный участок.

Сообщением от 15.09.2014г. № 15/035/2014-312,313 Управление Росреестра на основании абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации уведомило Общество и Комитет об отказе в государственной регистрации  права собственности на спорный земельный участок, указав, что в ходе приостановления государственной регистрации причины, препятствующие государственной регистрации, устранены не были.

Общество полагая, что оспариваемый отказ является незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая  в   удовлетворении   требования  Общества  о  признании   незаконным   отказа   Управления   Росреестра   в  государственной   регистрации  права  собственности   Общества  на   земельный  участок площадью 3000кв.м.  с  кадастровым  номером 47:01:0108002:41   в  соответствии   с  договором   купли-продажи   от  24.04.2014г.  № 9315-з,   суд  первой  инстанции   исходил  из   следующего.

В силу пункта 1 статьи 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

Основания для отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о регистрации.

В государственной регистрации прав может быть отказано в случае,  если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства (статья  20   Закона  о    регистрации).

 Комитет обратился в Управление Росреестра с заявлениями от 27.08.2014г. № П-235, П-236, из которых следует, что председатель Комитета отозвал свою подпись на заявлении от 18.08.2014г. № 35 и на договоре от 24.04.2014г. № 9315-з, в связи с тем, что данный договор в Комитете и Обществе не заключался, а также просил не осуществлять государственную регистрацию перехода права собственности на спорный участок, поскольку покупателем для оформления договора купли-продажи не был представлен оригинал кадастрового паспорта земельного участка в 2-х экз., договор купли-продажи по цене 2,5% от кадастровой стоимости в Комитете не заключался (л.д. 165-167).

На  письмо   Комитета  от 27.08.2014г.  № 235   с  просьбой   не   осуществлять  государственную   регистрацию  перехода   права   на   вышеуказанный   земельный  участок  имеется   ссылка  в  оспариваемом   отказе  (л.д. 47  том  1),  в  связи  с  чем   апелляционным судом   не  принимаются   возражения  Общества   о  том,  что    оспариваемый  отказ   был  дан   по  другим   основаниям.

Иные  основания   отказа,  указанные   Росреестром,   судом   не   оценивались,  поскольку  отсутствие   волеизъявление   стороны   договора   -  Комитета,  отозвавшего   свое  заявление   на  регистрацию,   является  достаточным   основанием  для   отказа  в  осуществлении    государственной   регистрации   в  силу   положений   статей 16,  20   Закона  о  регистрации.

С  учетом   вышеизложенного   суд   первой  инстанции   пришел  к  правильному   выводу  об  отказе  в   удовлетворении   требования  о  признании   незаконным  отказа   Управления  Росреестра  в  государственной   регистрации   права  собственности  на   спорный  земельный  участок.

Вместе  с  тем   судом   первой  инстанции  было   удовлетворено   требование  Общества  об  обязании   Управления   Росреестра   осуществить   государственную   регистрацию   права   собственности  на  недвижимое  имущество  Общества -   спорный  земельный  участок.  Удовлетворяя  данное   требование,  суд  первой  инстанции   исходил  из  того,  что   Комитет  препятствует  Обществу  в  осуществлении   государственной   регистрации  права   собственности   на  спорный  земельный  участок,  заявляя  о    необходимости   урегулирования   выкупной   цены земельного   участка,   притом  что   договор   купли-продажи   подготовлен   Комитетом  и   подписан  им  без  возражений.

Апелляционный  суд  не  соглашается   с  данным   выводом   суда  первой  инстанции.

В соответствии   с  пунктом 3  статьи 551  Гражданского   кодекса  Российской  Федерации в  случае,  когда   одна  из  сторон   уклоняется     от  государственной   регистрации   перехода  права   собственности   на  недвижимость,  суд   вправе   по  требованию   другой  стороны вынести   решение   о  государственной   регистрации   перехода  права  собственности.

Как  разъяснено  в  пункте   61  Постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г.  N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»,  если  одна из сторон договора купли-продажи недвижимого имущества уклоняется от совершения действий по государственной регистрации перехода права собственности на это имущество, другая сторона вправе обратиться к этой стороне с иском о государственной регистрации перехода права собственности (пункт 3 статьи 551  Гражданского   кодекса  Российской  Федерации).

Вместе  с  тем данное  требование,  подлежащее е   рассмотрению  в   исковом  производстве  с  привлечением   Комитета  в  качестве   ответчика,