Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2015 по делу n А56-15167/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

16 июня 2015 года

Дело №А56-15167/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     10 июня 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  16 июня 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Поповой Н.М.

судей  Несмияна С.И., Смирновой Я.Г.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания Милашунас Ю.А.

при участии: 

от истца: представитель Тимофеева Е.В. по доверенности от 20.01.2015г.;

от ответчика: представитель Фомина Н.Е. по доверенности от 27.01.2015г.;

от 3-го лица: представитель Самохвалов В.В. по доверенности от 06.04.2015г.;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-9823/2015) ГУП «топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.09.2014г. по делу № А56-15167/2014 (судья Сайфуллина А.Г.), принятое

по иску ООО «АйСи»

к Государственному унитарному предприятию «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга»

3-е лицо: ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности РФ по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области"

Об обязании ГУП «ТЭК СПб» заключить двухсторонний договор теплоснабжения многоквартирного дома по адресу: г.СПб, ул.Мебельная 21, корпус 1

установил:

Открытое акционерное общество «АйСи» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением об обязании Государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (далее – ответчик, Предприятие) заключить двухсторонний договор теплоснабжения многоквартирного дома по адресу: г.Санкт-Петербург, ул. Мебельная 21, корпус 1.

Определением арбитражного суда от 14.07.2013 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Федеральное государственное казенное учреждение «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области» (далее – Управление).

Решение от 29.09.2014 исковые требования удовлетворены: суд обязал Предприятие в месячный срок с даты вступления решения в силу заключить с Обществом двухсторонний договор теплоснабжения жилого дома.

Ответчик, не согласившись с решением суда, подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение и принять новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, у истца отсутствует непосредственное технологическое присоединение к сетям ответчика, в связи с чем возможность заключения прямого договора теплоснабжения на основании пункта 2 статьи 539 ГК РФ отсутствует; для установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности РФ по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области», как владелец наружной тепловой сети, должно обратиться в соответствующий орган регулирования с заявлением об установлении тарифа за услуги по передаче тепловой энергии на принадлежащем ему участке тепловой сети; взимание платы за передачу тепловой энергии между ответчиком и третьим лицом в отсутствие установленного тарифа невозможно; понуждение ГУП «ТЭК СПб» к заключению прямого договора теплоснабжения с ООО «Ай Си» фактически означает и понуждение ГУП «ТЭК СПб» к урегулированию отношений ответчика с третьим лицом по вопросу передачи тепловой энергии по участку транзитной тепловой сети третьего лица, что противоречит ч.3 ст.17 ФЗ № 190; ответчик является теплоснабжающей организацией без специального статуса, следовательно, в отношении него подлежат применению общие нормы о свободе договора; понуждение ответчика к заключению договора в отсутствие установленного в отношении него статуса единой теплоснабжающей организации недопустимо; подписание двухстороннего договора теплоснабжения не будет вести к его заключенности, в связи с недостижением сторонами существенного условия, определение границы балансовой принадлежности сторон между ответчиком и истцом, в связи с наличием участка тепловых сетей, принадлежащих третьему лицу; ответчик не уклоняется от заключения договора, в целях содействия предложил свой проект трехстороннего договора, который сторонами не подписан.

Постановлением апелляционной инстанции от 08.12.2014 решение суда от 29.09.2014 отменено; исковое заявление оставлено без рассмотрения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.04.2015 постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2014 по делу № А56-15167/2014 отменено; дело направлено на новое рассмотрение в апелляционный суд.

Определением апелляционного суда от 27.04.2015г. назначено судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы ГУП «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» на 10.06.2015 в 10 час. 20 мин.

В настоящем судебном заседании представитель ответчика настаивал на апелляционной жалобе. Пояснил, что между сторонами, после принятия решения был заключен договор.

Представитель истца считает решение законным и обоснованным.

Представитель третьего лица поддержал позицию истца.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Предприятие является поставщиком тепловой энергии.

На основании договора управления от 10.01.2012 № 11, заключенного с Учреждением, в управление Обществу передан поименованный выше жилой дом.

Общество 26.05.2012 обратилось к Предприятию с заявлением о заключении договора теплоснабжения указанного многоквартирного дома. В заявлении Общество указало свое полное наименование и место нахождения, адрес жилого дома, в отношении которого необходимо заключить договор, подключенную тепловую нагрузку, сведения об уполномоченном должностном лице, ответственном за выполнение условий договора, банковские реквизиты. С заявлением Общество, в частности, представило договор управления, акты о передаче ему жилого дома, а также акт, по которому Управление передало истцу в пользование (управление) находящуюся на балансе Управления тепловую сеть от внутриквартальной камеры УТ 8 (кв. 58 СПЧ) до вводов в ИТП-1-5 жилого дома.

Управление так же обратилось к Предприятию с просьбой заключить договор с управляющей организацией, указав, что жилой дом находится в собственности Российской Федерации.

Предприятие ответило Учреждению, что не имеет возможности заключить договор с Обществом, так как в числе документов не представлено согласие собственника участка тепловых сетей на передачу их в пользование Обществу. Предприятие предложило Управлению заключить трехсторонний  договор теплоснабжения, направив ему акт от 01.09.2013 разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей и схему теплоснабжения от 01.09.2013.

Управление подписало представленные Предприятием документы.

В дальнейшем Предприятие направило Учреждению проект трехстороннего договора теплоснабжения от 01.09.2013, в котором Общество поименовано абонентом, а Учреждение - владельцем сетей. Однако трехсторонний договор заключен не был.

Поскольку Предприятие не ответило на предложение Общества заключить договор, и полагая, что поставщик ресурса необоснованно уклоняется от его  заключения, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции удовлетворил требования, указав, что жилой дом надлежаще присоединен к тепловым сетям; принадлежность участка тепловых сетей третьему лицу не может являться препятствием для заключения договора.

В постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.04.2015 суд кассационной инстанции указал: «Согласно пункту 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

 Пунктом 36 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, установлен перечень документов, прилагаемых к заявке на заключение договора теплоснабжения, в числе которых проект договора не поименован. В силу пункта 40 названных Правил именно на теплоснабжащую организацию возложена обязанность направить заявителю 2 экземпляра подписанного проекта договора в том случае, если заявка оформлена надлежащим образом и представлены необходимые документы.

В пунктах 6 и 7 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее - Правила № 124), также приведен перечень документов, которые исполнитель коммунальных услуг вместе с заявкой на заключение договора обязан представить ресурсоснабжающей организации. В них проект договора не указан.

Согласно пункту 11 Правил № 124 в случае неполучения стороной, направившей заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях либо на иных условиях, соответствующих гражданскому и жилищному законодательству Российской Федерации, в том числе названным Правилам и нормативным правовым актам в сфере ресурсоснабжения, или об отказе от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, предусмотренным названными Правилами, а также в случае получения отказа от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, не предусмотренным названными Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение такого договора является обязательным, к заключению договора ресурсоснабжения.

Ввиду изложенного иск Общества подлежал рассмотрению по существу. Основания для оставления его без рассмотрения отсутствовали».

В силу абзаца 2 пункта 15 части 2 статьи 289 АПК РФ указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, постановления суда первой, апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего дела.

Руководствуясь указанными нормами процессуального закона, суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу Предприятия с учетом выводов и указаний суда кассационной инстанции.

В силу пункта 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Согласно пункту 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Пунктом 1 статьи 548 ГК РФ установлено, что правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных данным Законом, правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 14 Закона о теплоснабжении установлено, что подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании договора на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, который является публичным для теплоснабжающей организации, теплосетевой организации.

В соответствии с пунктом 10 статьи 15 Закон о теплоснабжении теплоснабжение потребителей осуществляется в соответствии с правилами организации теплоснабжения, которые утверждаются Правительством Российской Федерации и должны содержать существенные условия договора теплоснабжения.

Согласно пункту 7 статьи 15 Закона о теплоснабжении единая теплоснабжающая организация не вправе отказать потребителю тепловой энергии в заключении договора теплоснабжения при условии соблюдения указанным потребителем выданных ему в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности технических условий подключения (технологического присоединения) к тепловым сетям принадлежащих ему объектов капитального строительства (далее - технические условия).

Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012г. №808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» были утверждены Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации (далее – «Правила»).

Данные Правила устанавливают порядок организации теплоснабжения потребителей, в том числе существенные условия договоров теплоснабжения и оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, особенности заключения и условия договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, порядок организации заключения указанных договоров между теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, а также порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случае нарушения ими условий договоров.

Доказательств того, что имеющиеся технические условий подключения (технологического присоединения) к тепловым сетям принадлежащих истцу объектов капитального строительства не соответствуют установленным требованиям в материалы дела не представлены.

Судом первой инстанции правомерно отклонен довод ответчика о том, что договор не может быть заключен ввиду того, что наружная тепловая сеть принадлежит не истцу, а третьему лицу, при этом суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно статье 17 Закона о теплоснабжении передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией.

При этом договор оказания услуг по передаче тепловой