Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2015 по делу n А56-62570/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

16 июня 2015 года

Дело №А56-62570/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     08 июня 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  16 июня 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Старовойтовой О.Р.

судей  Горбик В.М., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем   Веселовой   М.А.

при участии: 

от истца:  не   явился,  извещен

от ответчиков:  1)  Ишутина   А.В.   доверенность  от 17.12.2014г.,  2)   Ишутина   А.В.   доверенность  от 21.01.2015г.

от 3-их лиц:  1)  председатель   Чечет   В.В.,  протокол   от   16.04.2014г.,   2),  3)   -  не  явились,  извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-7958/2015)  ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада»

на  решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от  05.02.2015г. по делу № А56-62570/2014(судья   Балакир   М.В.), принятое

по иску ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада»

к  1) Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации,  2) Департаменту имущественных отношений  Министерства обороны Российской Федерации

3-и лица:  1) Садово-огородническое товарищество Российского союза офицеров запаса  «Ветеран-3»,  2) Администрация Прионежского муниципального района Республики Карелия

о  признании   незаконным  отказа   в  утверждении   акта  выбора   земельного   участка,  обязании   устранить  допущенные   нарушения  прав,

установил:

Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада»  (далее   -  ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада»,   Общество)   обратилось в Арбитражный суд города  Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением,  уточненным  в  порядке   статьи   49   Арбитражного   процессуального   кодекса  Российской   Федерации,  к Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее   - ФГКУ СЗТУИО), Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации (далее   -  Департамент)  о признании незаконным отказа в утверждении акта выбора земельного участка, выраженного в письме № 141/2-5733, обязании принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта «Реконструкции распределительной сети ВЛ-10 кВ Л-9п-1 со строительством отпайки и монтажом ТП в Прионежском районе», утверждающее Акт выбора земельного участка.

К  участию  в  деле  в  качестве   третьего  лица  привлечено  Садово-огородническое   товарищество   Российского   союза   офицеров   запаса   «Ветеран-3» (далее   -  Товарищество).

Определением   суда  от 26.11.2014г.  к  участию  в  деле   в  качестве  третьего   лица,  не  заявляющего   самостоятельных  требований   относительно    предмета   спора   в  порядке  статьи   51   Арбитражного   процессуального   кодекса  Российской  Федерации,   привлечена  Администрация  Прионежского   муниципального   района   Республики   Карелия (далее   -  Администрация).

Решением  суда  от 05.02.2015г.  в  удовлетворении   заявления  отказано.

На  решение   суда  подана   апелляционная   жалоба,   в  которой   Общество  просит  решение   от   05.02.2015г.  отменить,   принять  по  делу  новый  судебный  акт,   которым    удовлетворить   требования   Общества,  ссылаясь  на   несоответствие   выводов   суда  первой  инстанции   обстоятельствам  дела  и   неполное   выяснение   судом   первой  инстанции   обстоятельств   дела.

По  мнению   присутствовавшего   в  судебном заседании   представителя   заинтересованных   лиц,   апелляционная   жалоба  не   подлежит   удовлетворению.

Присутствовавший   в  судебном  заседании   представитель  Товарищества   поддержал  апелляционную  жалобу.

Извещенные  надлежащим   образом  о  времени   и  месте   судебного   разбирательства   Общество  и   Администрация   своих   представителей  в   судебное  заседание   не  направили,  поэтому   апелляционная   жалоба  рассмотрена  в  их   отсутствие.

Законность и   обоснованность  обжалуемого   решения  проверены  в  апелляционном   порядке.

Как  следует  из  материалов  дела, между  Обществом  и садово-огородническим товариществом Российского союза офицеров запаса «Ветеран-3»  заключен договор от 16.12.2011г.  об осуществлении технологического присоединения № 51П/11 (далее - договор). В соответствии с пунктом  1.1. договора заявитель принял на себя обязательство оказать услуги по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств СОТ «Ветеран-3», расположенных в районе п. Вилга Прионежского района Республики Карелия к собственным электрическим сетям.

В соответствии с разделом 2 Технических условий, которые являются неотъемлемым приложением к договору № 51П/11 в обязанности заявителя входит строительство отпайки ВЛ-10кВ от существующей В Л 10-кВ Л-9п-1 до границы земельного участка СОТ «Ветеран-3».

Для реализации указанного договора заявителем 15.09.2011г. был заключен договор подряда с ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» (подрядчик), предметом которого являлось выполнение землеустроительных работ по объекту: «Реконструкция распределительной сети ВЛ-10 кВ Л-9п-1 со строительством отпайки и монтажом ТП в Прионежском районе.

ОАО «МРСК Северо-Запада» на основании  части  1 статьи  31  Земельного   кодекса  Российской  Федерации  обратилось в Администрацию Прионежского района Республики Карелия с заявлением о выборе земельного участка для строительства и предварительном согласовании места размещения объекта.

В соответствии с Актом выбора испрашиваемый для строительства земельный участок (кадастровый квартал 10:20:0031402) расположен: на землях лесного фонда ориентировочной площадью 13700 кв. м в 158 и 148 кварталах Петрозаводского участкового лесничества, Петрозаводского лесничества по лесоустройству, Прионежского центрального лесничества. на землях Министерства обороны России ориентировочной площадью 19300 кв. м в 1 и 208 кварталах ФГУ «Хвойного лесничества» Минобороны России филиала ФГУ «Управление эксплуатации и расквартирования Минобороны России», Онежского участкового лесничества, относится к землям обороны и безопасности. Квартал 1, выдел 4,15- прочие трассы, категория защитности - эксплуатационные леса второй группы. Квартал 208, выдел 25, 27 категория защитности - эксплуатационные леса второй категории.

10.09.2012г. произведено согласование решения о предоставлении ОАО «МРСК Северо-Запада» земельного участка Министерством Культуры Республики Карелия (№3.2-05/1565)

Постановлением Администрации Прионежского муниципального района от 26.10.2012г. № 3032 утверждена схема земельного участка, прилагаемая к акту о выборе земельного участка для реконструкции распределительной сети ВЛ-10 кВ Л-9п-1 со строительством отпайки и монтажом ТП, общей площадью 3,3 га, в том числе участка площадью 1, 37 га, расположенного в кварталах 158 (выдел 33) и 148 (выдел 21) Петрозаводского участкового лесничества, и участка площадью 1,93 га, расположенного в кварталах 1 (выделы 4,15) и 208 (выделы 25,27) ФГУ «Хвойного лесничества» Минобороны России филиала ФГУ «Управление эксплуатации и расквартирования Минобороны России» Онежского участкового лесничества.

Приказом Министерства по природопользованию и экологии Республика Карелия от 04.12.2012г. № 1800 утвержден Акт о выборе земельного участка ориентировочно площадью 1, 37 га, расположенного в кварталах 158 и 148 Петрозаводского участкового лесничества Прионежского лесничества.

Письмом от 11.04.2013г. № 297-2147 ОАО «МРСК Северо-Запада» с целью согласования акта выбора земельного участка обратилось к Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений», которое осуществляет полномочия собственника в отношении земельного участка, по которому планируется прохождение трассы проектируемой линии электропередачи (площадью 1,93 га, расположенного в кварталах 1 (выделы 4,15) и 208 (выделы 25,27) ФГУ «Хвойного лесничества» Минобороны России).

Письмом от 17.05.2013г. № 141/2-8060 ФГКУ СЗТУИО сообщило, что Акт выбора земельного участка направлен в Департамент имущественных отношений Министерства обороны России.

24.12.2013г.  Общество   обратилось  в Департамент имущественных отношении Министерства обороны России письмом от № 297-7245, в котором просило решить вопрос о согласовании акта выбора земельного участка.

01.04.2013г. Общество  повторно направило письмо № 297-2884 в Департамент имущественных отношений Министерства обороны России с просьбой решить вопрос по акту выбора земельного участка.

20.06.2014г. в адрес  Общества  поступило письмо от ФГКУ СЗТУИО от 05.06.2014г. № 141/2-5733, в котором сообщалось (со ссылкой на письмо Департамента имущественных отношений от 10.04.2014 г. № 141/10517), об отказе в согласовании Акта о выборе земельного участка.

Общество, посчитав отказ ФГКУ СЗТУИО и  Департамента необоснованным,  обратилось  в арбитражный суд с настоящим требованием.

 Отказывая  в  удовлетворении   требований   Общества,   суд   первой  инстанции   исходил  из   следующего.

Как   следует  из  материалов  дела, испрашиваемый Обществом  для строительства земельный участок (кадастровый квартал 10:20:0031402) расположен: на землях лесного фонда ориентировочной площадью 13700 кв. м в 158 и 148 кварталах Петрозаводского участкового лесничества, Петрозаводского лесничества по лесоустройству, Прионежского центрального лесничества и на землях Министерства обороны России ориентировочной площадью 19300 кв. м в 1 и 208 кварталах ФГУ «Хвойного лесничества» Минобороны России филиала ФГУ «Управление эксплуатации и расквартирования Минобороны России», Онежского участкового лесничества, относится к землям обороны и безопасности. Квартал 1, выдел 4,15- прочие трассы, категория защитности - эксплуатационные леса второй группы. Квартал 208, выдел 25, 27 категория защитности - эксплуатационные леса второй категории.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 05.04.2007г. серии 19АБ 135744, в ЕГРП зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, общей площадью 295589200 кв.м., по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, дер.Вилга-Половина-Лососинное за Петрозаводской КЭЧ района, правопреемником которой в настоящее время является ФГКУ СЗТУИО.

Таким  образом,   часть   испрашиваемого   земельного   участка   относится  к   землям  обороны   и  является  федеральной   собственностью.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2008г. № 234 «Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности» (далее   -  Постановление №  234)  до 01.01.2016г. установлен запрет для федеральных органов исполнительной власти на согласование сделок, связанных с распоряжением земельными участками, находящимися в федеральной собственности. Данный запрет не распространяется на случаи предоставления земельных участков, указанные в пункте 4 Постановления  № 234.

При этом в письме от 05.06.2014г. № 141/2-5733 указано, что запрет не распространяется на случаи предоставления земельных участков для строительства объектов государственного или муниципального значения, указанные в статье 49 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи предоставления земельных участков для строительства объектов систем электро-, газоснабжения, объектов систем теплоснабжения, объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения государственного или муниципального значения.

В данном случае, согласно представленным Обществом сведениям строительство линии электропередачи по проекту «Реконструкция распределительной сети ВЛ-10 кВ Л-9п-1 со строительными отпайками и монтажом ТП в Прионежском районе» для технического присоединения к электрическим сетям СНТ «Ветеран-3» осуществляется для частных нужд СНТ «Ветеран-3».

Письмом от 10.04.2014г. № 141/10517 Департамент  предложил  Обществу  представить документы, подтверждающие строительство объекта для государственных или муниципальных нужд (государственный или муниципальный контракт, федеральная или региональная целевая программа, стратегии, программы социального и экономического развития регионов и пр.), а также обосновать площадь предполагаемого к использованию земельного участка в соответствии с требованиями соответствующих строительных норм и правил; представить согласие органа военного управления в части использования земельного участка, испрашиваемого для строительства объектов.

Вместе  с  тем   Общество  не   обосновало,  что  предоставление    испрашиваемого   земельного    участка   необходимо     для  строительства   объектов   для  государственных  и   муниципальных  нужд,  а  также   испрашиваемую  площадь    земельного   участка   и  невозможность   иного   размещения   планируемого  к  строительству   объекта.

Таким  образом,  суд  первой  инстанции   пришел  к  правильному   выводу  об  отказе  в  удовлетворении   требований  Общества.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у апелляционного суда отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями  269,  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от  05  февраля  2015  года по делу №  А56-62570/2014  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

В.М. Горбик

 Н.С. Полубехина