Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2009 по делу n А56-20576/2008. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

11 января 2009 года

Дело №А56-20576/2008

Резолютивная часть постановления объявлена     24 декабря 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  11 января 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Зайцевой Е.К.

судей  Гафиатуллиной Т.С., Копыловой Л.С.

при ведении протокола судебного заседания:  помощником судьи Карпенко А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-11333/2008) Жилищно-строительного кооператива "Лиговский" на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.09.2008 года по делу № А56-20576/2008 (судья Дашковская С.А.), принятое

по иску Жилищно-строительного кооператива "Лиговский"

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Санкт-Петербургу

3-е лицо: Ликвидатор ЖСК "Лиговский" Карнизова В.А.

об оспаривании действий налогового органа, признании недействительными записей

при участии: 

от заявителя: представитель конкурсного управляющего Бабенко И.В. по доверенности от 03.12.2008г. за подписью конкурсного управляющего Чащина С.М.;

представители Медведев А.В. по доверенности от 10.06.2008г., Грибанов Л.Г. по доверенности от 09.06.2008г., Маркова А.Б. по доверенности от 10.06.2008г. за подписью председателя правления Локтионова В.Л.

от ответчика: не явился

от 3-го лица: не явился

установил:

Жилищно-строительный кооператив «Литовский» (далее – заявитель, ЖСК «Лиговский») обратился в Арбитражный суд  Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительной записи, внесенной в ЕГРЮЛ Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы России № 15 по Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо, МИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу) 18.06.2008г., о принятии заявителем решения о ликвидации юридического лица (ЖСК «Лиговский») и записи о формировании ликвидационной комиссии данного юридического лица и назначении ликвидатора.

В процессе рассмотрения дела в суде первой инстанции заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнил заявленные требования и просил:

1. Признать незаконными действия МИФНС № 15 по Санкт-Петербургу по внесению   в ЕГРЮЛ в отношении   ЖСК  «Лиговский» записей:

1.1. о  внесении  сведений  о  принятии  решения  о  ликвидации  юридического  лица, совершенную 18.06.2008г. за  государственным  регистрационным номером 7089847799265 и удостоверенную Свидетельством 78 006880407;

1.2. о внесении сведений о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора, совершенную 18.06.2008г. за государственным регистрационным номером 7089847799287 и  удостоверенную Свидетельством 78 006880408.

2. Признать недействительными записи в ЕГРЮЛ  в отношении ЖСК «Лиговский»:

2.1. о внесении сведений о принятии решения о ликвидации юридического лица, совершенную 18.06.2008г.за государственным регистрационным номером 7089847799265 и удостоверенную Свидетельством 78 006880407;

2.2. о внесении сведений о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора, совершенную 18.06.2008г.  за государственным регистрационным номером 7089847799287 и удостоверенную Свидетельством 78 006880408.

3. Обязать МИФНС № 15 по Санкт-Петербургу внести в ЕГРЮЛ в отношении ЖСК «Лиговский» записей:

3.1. о признании недействительной записи о внесении сведений о принятии решения   о ликвидации  юридического   лица,   совершенную  18.06.2008г. за государственным регистрационным номером  7089847799265 и  удостоверенную Свидетельством 78006880407;

3.2. о  признании  недействительной  записи  о  внесении  сведений о формировании  ликвидационной  комиссии  юридического  лица,  назначении  ликвидатора, совершенную 18.06.2008г. за государственным регистрационным номером 7089847799287 и удостоверенную Свидетельством 78 006880408.

Заявление подписано представителем ЖСК «Лиговский» по доверенности, выданной председателем правления кооператива Локтионовым В.Л.

В качестве третьего лица в деле участвует ликвидатор ЖСК «Лиговский» Карнизова В. А.

Определением суда от 25.09.2008г. производство по  делу прекращено в связи с его неподведомственностью  арбитражному суду.

В апелляционной жалобе, подписанной представителем по доверенности, выданной председателем правления кооператива Локтионовым В.Л., заявитель просит определение о прекращении производства по делу, как принятое при неправильном применении норм процессуального права, отменить  и направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование своей жалобы податель указал, что в соответствии с нормами статей 27 и 33 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражные суды рассматривают дела по спорам о ликвидации организаций.

Решение о ликвидации подлежит государственной регистрации и только с момента такой регистрации организация считается находящейся в процессе ликвидации. Налоговый орган внес в ЕГРЮЛ лишь сведения о начале процедуры ликвидации ЖСК «Лиговский» и о назначении ликвидатора, а в рамках настоящего арбитражного дела оспаривается ликвидация организации – регистрация начала процесса ликвидации.

Также податель апелляционной жалобы сослался на судебные акты Невского районного суда Санкт-Петербурга от 13.02.2008г. и Санкт-Петербургского городского суда от 17.04.2008г., согласно которым, по мнению заявителя, лица, не являющиеся членами ЖСК «Лиговский», не имели права начинать процесс ликвидации.

В настоящем судебном заседании от имени ЖСК «Лиговский» участвуют представители по доверенности, выданной от имени конкурсного управляющего ЖСК «Лиговский», а также по доверенностям, выданным председателем правления ЖСК «Лиговский» Локтионовым В.Л.

Податель жалобы поддержал изложенные в ней доводы, просил суд отменить определение. Представитель ЖСК «Лиговский», участвующий в деле по доверенности, выданной конкурсным управляющим, возражает относительно удовлетворения апелляционной жалобы, считая определение суда первой инстанции правомерным и обоснованным.

Надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы заинтересованное лицо, МИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу, и третье лицо, ликвидатор ЖСК «Лиговский» Карнизова В.А., в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность вынесенного судом первой инстанции определения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, МИФНС России №15 по Санкт-Петербургу в ЕГРЮЛ в отношении ЖСК «Лиговский» 25.01.2008г. были внесены записи  о принятии решения о ликвидации юридического лица (государственный регистрационный номер 2089847267431) и о формировании ликвидационной комиссии юридического лица и назначении ликвидатора (государственный регистрационный номер 2089847267475).

Посчитав действия налогового органа по внесению указанных записей в ЕГРЮЛ незаконными, заявитель, ЖСК «Лиговский», в лице председателя правления кооператива Локтионова В.Л., обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав представленные документы, суд первой инстанции пришел к выводу о неподведомственности настоящего спора арбитражному суду и вынес определение о прекращении производства по делу.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, выслушав и оценив доводы представителей заявителя, не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены определения суда.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 33 Арбитражного процессуального кодекса РФ  к специальной подведомственности арбитражных судов отнесены дела по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Однако указанная норма подлежит применению с учетом общих правил о подведомственности, установленных статьями 27 - 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Согласно части 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 29 названного Кодекса арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и  гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Таким образом, исходя из указанных норм, к подведомственности арбитражных судов относятся споры о создании, реорганизации и ликвидации организаций, созданных для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, направленной на получение прибыли.

Как указано в пункте 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002г. №11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса РФ», на который правомерно сослался суд первой инстанции, арбитражным судам подведомственны дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации коммерческих организаций, а также иных организаций, деятельность которых связана с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации, а также по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации других организаций (некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений и организаций, политических партий, общественных фондов, религиозных объединений и других), не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, не подлежат рассмотрению арбитражными судами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 110 Жилищного кодекса РФ жилищно-строительные кооперативы являются потребительскими кооперативами, которые в силу положений Гражданского кодекса РФ относятся к некоммерческим организациям, не имеющим в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли.

Как следует из устава заявителя, жилищно-строительный кооператив «Лиговский» не относится к разряду организаций, имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, поскольку создан с целью удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме.

Возражения подателя жалобы относительно того, что уставом ЖСК «Лиговский» предусмотрено право кооператива осуществлять предпринимательскую и инвестиционную деятельность (пункт 2.3 устава) и поэтому его деятельность связана с предпринимательской и иной экономической деятельностью, в связи с чем спор подведомственен арбитражному суду, не могут быть приняты судом апелляционной инстанции в качестве надлежащего обоснования, поскольку указанный вид деятельности не является основным, а кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, что оспариваемые действия (бездействие) регистрирующего органа  и внесенные им в ЕГРЮЛ записи произведены в связи с осуществлением кооперативом именно предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно указал, что данное дело неподведомственно арбитражному суду и прекратил производство по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Определение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Оснований для отмены определения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 4 статьи 272  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 25.09.2008г.  по делу №  А56-20576/2008  оставить без изменения, а апелляционную жалобу ЖСК «Лиговский» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.К. Зайцева

Судьи

Т.С. Гафиатуллина

 Л.С. Копылова