Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2009 по делу n А42-3986/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

21 января 2009 года

Дело №А42-3986/2008

Резолютивная часть постановления объявлена     15 января 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  21 января 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Фокиной Е.А.

судей  Борисовой Г.В., Лопато И.Б.

при ведении протокола судебного заседания:  Соловьевой Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-11233/2008)  ООО «Компания топливно-энергетических ресурсов» на решение  Арбитражного суда  Мурманской области от 26.09.2008 по делу № А42-3986/2008 (судья Посыпанко Е.Н.), принятое

по заявлению  ООО "Компания топливно- энергетических ресурсов"

к  Комитету имущественных отношений г. Мурманска

о признании незаконным бездействия  

при участии: 

от заявителя: не явился, извещен.

от ответчика: не явился, извещен.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Компания топливно- энергетических ресурсов» (далее – Общество, ООО «КоТЭР») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области  с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства,  о признании   незаконным бездействие  органа местного самоуправления – Комитета имущественных  отношений г. Мурманска (далее – Комитет), выразившееся  в не подготовке проекта  постановления администрации города Мурманска  о предоставлении земельного участка на праве аренды, под предлогом  истребования дополнительных документов, указанных в письме  заместителя председателя Комитета от 01.04.2008 № 15/05-2490. В порядке устранения допущенных нарушений обязать Комитет  подготовить проект постановления администрации города Мурманска о предоставлении ООО «КоТЭР» земельного участка с кадастровым номером 51:20:001606:0002 на праве аренды.

Решением Арбитражного суда Мурманской области  от 26 сентября 2008 года    Обществу отказано в удовлетворении заявленного требования.

            Не согласившись с решением суда, ООО «КоТЭР» заявило апелляционную жалобу, в которой просит отменить принятый судебный акт, удовлетворив его заявление. В обоснование апелляционной жалобы Общество  указывает на  нарушение  Комитетом пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившегося в требовании документов, не предусмотренных ни Перечнем документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержденным  приказом Минэкономразвития от 30.10.2007 № 370 (далее – Перечень),  ни  Положением о порядке предоставления земельных участков  на территории муниципального образования город Мурманск, утвержденного решением Мурманского городского Совета от 03.06.2005 № 9-115 (далее – Положение).

            Комитет имущественных отношений города Мурманска  представил письменный отзыв, в котором выражает согласие с решением суда, полно и всесторонне исследовавшим  все обстоятельства дела и правильно применившим нормы материального права.

            Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

            Как следует из материалов дела и установлено судом, 12.11.2007 Общество обратилось в Комитет по управлению муниципальным имуществом города Мурманска с заявлением об оформлении в пользование на праве аренды земельного участка  с кадастровым номером 51:20:001606:0002, находящегося в Первомайском административном округе города Мурманска, придорожная полоса на км 1390+50 (слева) автомобильной дороги М-18 «Кола».

            В обоснование своего обращения Общество представило  договор № 3  от 16.09.2004 купли-продажи недвижимого имущества: автозаправочной станции, расположенной Первомайском округе города Мурманска, 6 км автодороги Кола-Печенга, кадастровый (или условный) номер 51:01:00 00 00:00:592, заключенный с продавцом – ЗАО «Арктик-Ойл» в лице конкурсного управляющего.

            Согласно пункту 1.1 договора № 3, автозаправочная станция принадлежит  продавцу на праве собственности; администрацией города Мурманска  произведен отвод земельного участка с кадастровым номером 51:20:01-13-606:004:С общей площадью 8275 кв.м с передачей в пользование на праве аренды.

            Письмом от 01.04.2008 № 15/05-2490 Комитет  сообщил Обществу, что после строительства  автозаправочной станции ЗАО «Арктик-Ойл» было необходимо выполнить и представить  контрольно-исполнительную топографическую съемку земельного участка, что сделано не было.  Отсутствие  названной съемки не позволяет однозначно определить  расположение объекта в границах, ранее сформированных и предоставленных для строительства  автозаправочной станции. Решение вопроса о предоставлении Обществу  в пользование испрашиваемого земельного участка  будет возможно  только после предоставления  контрольно-исполнительной съемки земельного участка.

            Полагая, что бездействие Комитета, выразившееся в не подготовке проекта постановления администрации города Мурманска о предоставлении на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 51:20:001606:0002, нарушает  его  права, Общество обратилось в арбитражный суд.

   Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В силу пунктов 1 и 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса,  с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

            Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается  федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке  государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере  земельных  отношений. Исполнительные органы  государственной власти или органы  местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление  дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

            По мнению заявителя, им представлены все предусмотренные Перечнем  и Положением документы,  а требование Комитета о предоставлении  контрольно-исполнительной съемки  земельного участка, нарушает пункт 5 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

            В соответствии с пунктами 5 и 6 Перечня, к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, прилагается  выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии иных документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок; кадастровый паспорт  либо выписка из государственного земельного кадастра.

            В рассматриваемом случае, как следует из материалов дела, Общество  в обоснование своего права  на земельный участок с кадастровым номером 51:20:001606:0002  представило документы на объект недвижимости, расположенный  на земельном участке с кадастровым номером 51:20:01-13-606:004:С.

            Кадастровым  планом земельного участка  с кадастровым номером 51:20:001606:0002 подтверждается, что этот земельный участок не имел иного предыдущего номера (л.д.57).

            Как следует из письменного отзыва Комитета (л.д.37-38), поскольку доказательства нахождения  объекта недвижимости на испрашиваемом  земельном участке Обществом  представлены не были,  предложение  провести контрольно-исполнительную съемку направлено на определение  расположения объекта недвижимости в границах, ранее сформированных и предоставленных для автозаправочной станции.

            Определением апелляционного суда от 04.12.2008 заявителю предложено представить  документы, позволяющие соотнести спорный земельный участок  и земельный участок с кадастровым номером  51:20:01-13-606:04:С.

            Такие документы  ООО «КоТЭР» суду не представлены.

            В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

            На основании материалов дела суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу как об отсутствии   факта неправомерного бездействия Комитета, так и не нарушении прав и законных интересов  Общества  оспариваемым бездействием.

            Таким образом,  оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

            Уплаченная при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина  остается на заявителе.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Мурманской области  от 26 сентября 2008 года  по делу №  А42-3986/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Компания топливно-энергетических ресурсов» - без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.А. Фокина

Судьи

Г.В. Борисова

 И.Б. Лопато