Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2009 по делу n А56-27964/2008. Решение отменить, дело рассмотреть по правилам рассмотрения в 1 инст.

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

23 января 2009 года

Дело №А56-27964/2008

Резолютивная часть постановления объявлена     21 января 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  23 января 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  М. Л. Згурской

судей  Н. И. Протас, Н. О. Третьяковой

при ведении протокола судебного заседания:  О. В. Енисейской

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-11437/2008)  (заявление) Межрайонной ИФНС России №9 по Санкт-Петербургу на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.10.2008 по делу № А56-27964/2008 (судья Е. С. Денего), принятое

по иску (заявлению)  предпринимателя Зайдмана Якова Израйлевича

к          Межрайонной ИФНС России №9 по Санкт-Петербургу

3-е лицо  УПФ РФ (ГУ) в Центральном районе Санкт-Петербурга

о          признании незаконным отказа

при участии: 

от заявителя: Зайдман Я. И. (паспорт, свидетельство от 06.02.2007 серия 78 №006109819)

от ответчика: Поляков С. П. (доверенность от 03.03.2008 №03/04270)

                        Дзюбанова А. В. (доверенность от 08.08.2008 №03/16438)

от 3-го лица: не явился (извещен)

установил:

Предприниматель  Зайдман  Яков  Израйлевич (далее -  Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным  отказа    Межрайонной инспекции Федеральной налоговой  службы  Российской Федерации  № 9  по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция)   в проведении   зачета (возврата)   излишне уплаченных страховых  взносов   на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации  в размере  19 044 руб. и обязании Инспекции произвести  возврат  указанных денежных  средств.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе Санкт-Петербурга (далее – УПФ).

Решением от 07.10.2008 суд удовлетворил заявление.

В апелляционной жалобе Инспекция просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение норм материального  и процессуального права.

Апелляционная инстанция считает, что решение суда подлежит отмене по основаниям, предусмотренным частью  4 статьей 270 АПК РФ.

Судом установлено, что Предприниматель в связи с   ошибочной  уплатой пенсионных  взносов   в размере  19 044  руб., что подтверждается  квитанцией от 19.01.2008  (л.д. 12),  обратился в налоговый орган  с заявлением  от 20.02.2008  года   о проведении   зачета указанной  суммы  в счет  уплаты   единого налога (л.д. 8).

Налоговый орган  решением  от 04.03.2008 № 09/04499 (л.д. 9)  отказал  в проведении  зачета  и возврата денежных  средств,   сославшись  на  то, что страховые  взносы на  пенсионное страхование не отвечают понятию налога, закрепленному  в статье 8 НК РФ и не являются составной  частью  единого социального налога,   в связи с чем,  возврат и зачет излишне  уплаченных  страховых  взносов  на обязательное  пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации,  не входит в компетенцию налоговых органов.

Сославшись на положения статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ),  статьи 2 Федерального закона от 15.08.1996 №115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» (далее – Закон №115-ФЗ), приказ Министерства Финансов Российской Федерации от 16.12.2004 №116н «Об утверждении порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации» (далее – приказ от 16.12.2004 №116н), суд сделал вывод о том, что Инспекция как администратор страховых взносов на обязательное пенсионное страхование обязана произвести зачет  или  возврат  излишне уплаченных страховых взносов.

Решением от 07.10.2008 суд  признал  незаконным  отказ Инспекции от 04.03.2008 № 09/04499 в проведении   возврата излишне  уплаченных  страховых взносов  по     обязательному   пенсионному   страхованию   в размере 19 044 руб. и обязал   Инспекцию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя  Зайдмана  Якова  Израйлевича  путем  принятия  решения о возврате       излишне  уплаченных   страховых взносов  по    обязательному  пенсионному  страхованию  в размере 19 044 руб.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что с 24.07.2008 и 25.07.2008 Предприниматель состоит на учете по новому месту жительства соответственно в Межрайонной ИФНС России №24 по Санкт-Петербургу и в УПФ РФ (ГУ) в Невском районе Санкт-Петербурга.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции Инспекцией было заявлено ходатайство о  привлечении к участию в деле в качестве второго ответчика Межрайонной ИФНС России №24 по Санкт-Петербургу.

В удовлетворении ходатайства суд Инспекции отказал.

Учитывая, что с заявлением в суд Предприниматель обратился 21.08.2008, то есть после постановки на учет в Межрайонной ИФНС России №24 по Санкт-Петербургу, а в соответствии с положениями пункта 2 статьи 78 НК РФ зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, у суда не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявленного ходатайства.

Более того, для установления факта излишней уплаты Предпринимателем страховых взносов суд не привлек к участию в деле в качестве третьего лица Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Невском районе Санкт-Петербурга.

При таких обстоятельствах апелляционная инстанция считает, что решение от 07.10.2008 подлежит отмене, а дело - рассмотрению по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции  в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 270 АПК РФ.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 4 статьи 270, статьями 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 07.10.2008 по делу №  А56-27964/2008  отменить.

Перейти к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

М.Л. Згурская

Судьи

Н.И. Протас

 Н.О. Третьякова