Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2009 по делу n А26-5073/2008. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

11 февраля 2009 года

Дело №А26-5073/2008

Резолютивная часть постановления объявлена     05 февраля 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  11 февраля 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Медведевой И.Г.

судей  Слобожаниной В.Б., Черемошкиной В.В.

при ведении протокола судебного заседания:  помощником судьи Харенко Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО «Кондопожское лесопромышленное хозяйство» (регистрационный номер  13АП-12294/2008) на решение Арбитражного суда  Республики Карелия от 01.11.2008 г. по делу № А26-5073/2008 (судья Зинькуева И.А.), принятое

по иску ГУ РК "Ладвинское центральное лесничество"

к  ОАО "Кондопожское лесопромышленное хозяйство"

о взыскании неустойки в размере 20.377 руб. 10 коп.

при участии:

от истца: Мисюкевич В.Н. по доверенности № 15 от 29.05.2008 г.

от ответчика: не явился, извещен

установил:

Государственное учреждение Республики Карелия «Ладвинское центральное лесничество» (далее – ГУ РК «Ладвинское центральное лесничество») обратилось с иском о взыскании 20.377 руб. 10 коп. неустойки за нарушение ответчиком лесохозяйственных требований.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 01.11.08 г. исковые требования удовлетворены.

ОАО «Кондопожское лесопромышленное хозяйство» обратилось с апелляционной жалобой на решение суда, в которой указывает на неправильное применение судом норм материального права. В обоснование своих доводов податель жалобы ссылается на следующие обстоятельства.

Постановлением Правительства РФ от 13.03.08 г. Правила отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ № 551 от 01.06.98 г., отменены.

С 01.01.07 г. на территории РФ действовал новый Лесной кодекс РФ, в связи с чем, неустойка, начисленная на основании Правил, взысканию не подлежит.

ОАО «Кондопожское лесопромышленное хозяйство», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило. Апелляционная жалоба рассматривается по существу изложенных в ней доводов в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев материалы дела в порядке, установленном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, выслушав пояснения представителя истца в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

ОАО «Кондопожское лесопромышленное хозяйство» на основании договора аренды  от 06.09.04 г. были выданы лесорубочные билеты № 303 от 27.12.06 г.,  №№ 354, 359 от 29.12.06 г. сроком действия до 26.12.07 г. и 28.12.07 г. соответственно, предоставляющие ответчику право на осуществление лесопользования с целью заготовки растущей древесины в Сандальском лесничестве.

По окончании срока действия лесорубочных билетов истец в мае 2008 года провел освидетельствование мест рубок в квартале № 45 д.1, квартале № 129 д.12, квартале № 11 д.1, квартале № 22 д.1 и квартале № 21 д.1.

В результате проверок по осуществлению лесопользования ответчиком было установлено, что последний в нарушил Правила заготовки древесины и оставил невывезенной древесину в объеме 23 кбм., неокоренной - в объеме 23 кбм., а также были оставлены недорубы в объеме 24,33 кбм., о чем были составлены  акты освидетельствования  мест  рубок.

Ответчику была направлена претензия о необходимости уплаты в течение месяца указанной суммы.

Отказ  ответчика  от уплаты в добровольном порядке неустойки за допущенные нарушения послужил основанием для предъявления настоящего иска.

Удовлетворяя  исковые требования, суд первой инстанции исходил из доказанности факта  нарушения  ответчиком  правил  лесопользования и обязанности ответчика по оплате неустойки в заявленной сумме.

Апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований законным и обоснованным исходя из следующего.

В соответствии с разделом VI Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.06.98 г. № 551 (далее - Правила), лесхозы осуществляют систематический контроль за соблюдением лесопользователями требований настоящих Правил. Освидетельствованию подлежат места рубок при рубках главного, промежуточного пользования и прочих рубках, все находящиеся в подсочке древостои, а также участки лесного фонда, переданные лесопользователям для осуществления иных работ.

Пунктом 65 Правил предусмотрено, что по результатам освидетельствования мест рубок и подсочки древостоев составляется акт, который в случае выявления нарушений служит основанием для начисления неустоек и является официальным документом при рассмотрении в судах дел о взыскании неустоек за нарушения требований настоящих Правил.

Пунктом   72   Правил  с  лесопользователей,  допустивших нарушения   лесохозяйственных требований, предусмотрено взыскание неустоек.

Апелляционный суд отклоняет доводы подателя жалобы о том, что ГУ РК «Ладвинское центральное лесничество», принимая решение о наложении штрафа на ОАО «Кондопожское лесопромышленное хозяйство», руководствовалось нормативными актами, утратившими силу.

В период осуществления ответчиком лесопользования по лесорубочному билету правоотношения сторон регулировались Лесным кодексом РФ 1997 года, в соответствии со статьей 42 которого, действующей до 01.01.09 г., осуществление лесопользования допускается только на основании лесорубочного билета, ордера или лесного билета, которые предоставляют лесопользователю право осуществлять только указанный в них вид лесопользования в установленном объеме (размере) и на конкретном участке лесного фонда.

Кроме того, согласно статьям 83 и 111 Лесного кодекса РФ 1997 года, а также пункту 28 Правил лесопользователи обязаны осуществлять лесопользование с соблюдением лесохозяйственных требований, соблюдать условия лесорубочного билета, граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством РФ.

Указанное требование сохранилось в Лесном кодексе РФ, вступившем в действие с 01.01.07 г., и изложено в статье 100 названного Кодекса.

В соответствии с пунктами 62, 63 Правил лесхозы осуществляют систематический контроль за соблюдением лесопользователями требований названного нормативного акта при заготовке древесины, производят освидетельствование мест рубок и подсочки древостоев после окончания срока действия лесорубочного билета, а также выдают предписания по устранению выявленных нарушений и предъявляют требования о добровольной уплате неустойки в месячный срок.

Основанием для начисления неустоек в соответствии с пунктом 65 Правил является акт, составленный по результатам освидетельствования заготовленной древесины и мест рубок.

Согласно статье 83 Лесного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 29.01.97 N 22-ФЗ) при осуществлении пользования лесным фондом лесопользователи обязаны осуществлять пользование участками лесного фонда в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации; не оставлять заготовленной древесины в местах рубок по истечении сроков ее заготовки и вывозки; соблюдать условия лесорубочного билета; выполнять другие обязанности, предусмотренные лесным законодательством Российской Федерации. Статьей 111 Лесного кодекса РФ предусматривалась обязанность граждан и юридических лиц возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Аналогичное правило закреплено в статье 100 Лесного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 04.12.06 N 201-ФЗ).

Как следует из части 3 статьи 16 и части 9 статьи 29 Лесного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 04.12.06 N 201-ФЗ), порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется в том числе правилами заготовки древесины, устанавливаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.          В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 04.12.06 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" до приведения в соответствие с Лесным кодексом РФ 2006 года законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат Лесному кодексу РФ 2006 года.    

В переходный период порядок и основания применения к лесопользователям, допустившим нарушения лесохозяйственных требований, такой меры ответственности, как неустойка, и ее размеры устанавливались Правилами, которые утратили силу только 31.03.08 .   

Составленный по результатам освидетельствования заготовленной древесины и мест рубок акт служит основанием для начисления неустоек и является официальным документом при рассмотрении в судах дел о взыскании неустоек за нарушения требований Правил.  

Как усматривается из материалов дела, истец  провел освидетельствование мест рубок в соответствии с установленной Правилами процедурой, лесопользователь был надлежащим образом извещен о проведении проверки. Факт совершения перечисленных в актах освидетельствования нарушений лесохозяйственных требований и размер начисленной неустойки ответчик не оспаривает.

Суд апелляционной инстанции проверил расчет размера предъявленной к взысканию неустойки и установил, что он соответствует положениям пункта 72 Правил.

Исходя из изложенного апелляционный суд считает, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности вмененных ответчику нарушений лесохозяйственных требований и обоснованности требований истца как по праву, так и по размеру, апелляционная жалоба по изложенным в ней доводам  удовлетворению не подлежит.     

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, частью 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Республики Карелия  от 01.11.08 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО «Кондопожское лесопромышленное хозяйство» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.Г. Медведева

Судьи

В.Б. Слобожанина

В.В. Черемошкина