Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2009 по делу n А56-9816/2008. Изменить решение

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

13 февраля 2009 года

Дело №А56-9816/2008

Резолютивная часть постановления объявлена     05 февраля 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  13 февраля 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  А.Б. Семеновой

судей  Л.В. Зотеевой, И.Г. Савицкой

при ведении протокола судебного заседания:  Т.Н. Светловой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-11560/2008)  Ростовской таможни на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.09.08 по делу № А56-9816/2008 (судья И.М. Корушова), принятое

по иску (заявлению)  ОАО "Северо-Западное пароходство"

к  Балтийской таможне

    Ростовской таможне

об оспаривании бездействия таможенных органов

при участии: 

от истца (заявителя): представителя А.В. Королева (доверенность от 17.10.08)

от ответчиков:  Балтийской таможни – не явился (уведомлен – почтовое уведомление №80818), Ростовской таможни – не явился (уведомлен – почтовое уведомление № 80819)

установил:

            Открытое акционерное общество «Северо-Западное пароходство» (Далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области с заявлением о признании незаконным бездействия Ростовской и Балтийской таможни, выразившегося в не начислении и неуплате процентов  за просрочку возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 1420421,76 рублей, солидарном взыскании с Ростовской и Балтийской таможен процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 395924,10 рублей.

            Решением от 29.09.2008 суд признал незаконным бездействие Балтийской таможни, выразившееся в не начислении и неуплате процентов за просрочку возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 1420421,76 рублей, взыскал с Ростовской таможни в пользу заявителя проценты, начисленные в связи с несвоевременным возвратом излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 370808,76 рублей, в удовлетворении требований, заявленных к Балтийской таможне, суд заявителю отказал, также суд первой инстанции отказал заявителю в удовлетворении заявления о взыскании с Ростовской таможни суммы 25115,34 рублей и взыскал с Ростовской таможни в пользу заявителя государственную пошлину в сумме 9418,48 рублей, оплаченную при обращении с иском в суд.

            Не согласившись с решением суда первой инстанции, Ростовская таможня   обжаловала его в апелляционном порядке. По мнению подателя жалобы, принятый по делу судебный акт должен быть отменен  полностью. Податель жалобы указывает на то, что суд неправильно установил дату поступления  заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в таможенный орган, в связи с чем расчет подлежащих уплате процентов, приведенный судом, не является правильным.

            В судебное заседание представители Ростовской и   Балтийской таможен, извещенные надлежащим образом о времени рассмотрения дела, не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            Представитель заявителя в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

            Законность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

            Из материалов дела следует, что в период с 09.06.2005 по 21.08.2005 теплоход «Волго-Дон-5091», эксплуатируемый Обществом на  основании договора бербоутного чартера с ОАО «Северо-Западный флот» от 23.12.2004, находился в рейсе за пределами территории Российской Федерации.

            В соответствии с договором от 02.06.2005 №2005-87, заключенным с компанией «МасGREGOR (FIN) Оу» (Финляндия), судно подвергалось ремонту на территории Украины. Срок ремонта согласно договору и дополнительному соглашению к нему от 01.08.2005 определен с 23.06.2005 по 12.08.2005. Передача судна в ремонт осуществлялась по акту приема судна от 23.06.2005. По окончании работ Обществу выдана исполнительная ремонтная ведомость от 12.08.2005.

По прибытии теплохода в порт г. Ростова-на-Дону 21.08.2005 Общество уведомило Ростовскую таможню о проведении ремонтных работ на судне и в соответствии со статьей 276 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) представило документы с указанием перечня работ и их стоимостью.

Ростовская таможня 24.08.2005 отказала Обществу в применении статьи 276 ТК РФ и направила ему требование №53-03/1131 об уплате таможенных платежей в сумме 1420421,76 рублей. Заявитель уплатил указанную сумму платежным поручением от 24.08.2005 №6322 (л.д.14).

12.09.2005 и  20.09.2005 Общество обратилось в Ростовскую таможню с заявлениями №№ 1403-01/096/01-1098 и 1403-01/105/01-1155 соответственно о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 1420421,76 рублей (л.д.17-20). Таможенный орган в возврате платежей отказал.

Не согласившись с данным отказом, заявитель оспорил его в Арбитражном суде Ростовской области.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 18.04.2007 по делу №А53-35365/2005-С5-19, оставленным без изменения постановлениями апелляционной и кассационной инстанций, действия Ростовской таможни, выразившиеся в отказе возвратить излишне взысканные платежи в сумме 1420421,76 руб., признаны незаконными (л.д.26-47).

Суды руководствовались тем, что Общество имеет право на льготу по уплате таможенных платежей при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации теплохода, а потому отказ таможенного органа возвратить Обществу излишне уплаченные таможенные платежи противоречит требованиям Таможенного кодекса Российской Федерации.

В связи со вступлением в законную силу решения Арбитражного суда Ростовской области от 18.04.2007 по делу №А53-35365/2005-С5-19 заявитель  вновь  обратился  к Ростовской  таможне  с заявлением о  возврате  излишне уплаченных   таможенных   платежей в сумме 1420421,76 рублей (л.д.126).   Письмом   от   27.09.2007   №20-09/16471   Ростовская таможня отказала в удовлетворении заявления Общества на основании пункта 9 статьи 355 ТК РФ, в связи с наличием задолженности по уплате таможенных платежей перед Балтийской таможней в размере 8546623,37 руб. (л.д.48).

Данная задолженность возникла у Общества на основании принятых Балтийской таможней решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 23.01.2007, 22.01.2007 и требования от 27.02.2007 №064 об уплате таможенных платежей (л.д.51-57).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-7675/2007 от 14.06.2007, оставленным без изменения постановлениями апелляционной и кассационной инстанций от 04.10.2007 и от 15.02.2008, решения Балтийской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России от 22.01.2007 № 10216000/11-38/142-15, № 10216000/11-38/141-14, №10216000/11-38/143-16 и от 23.01.2007 № 10216000/11-38/154-20, № 10216000/11-38/153-19 признаны недействительными (л.д.58-71).

07.03.2008  платежным поручением №295 Ростовская таможня   вернула заявителю излишне уплаченные таможенные платежи в размере 1420421, 76 рублей.

Поскольку Ростовская таможня не произвела возврат 1420421,76 руб. излишне уплаченных таможенных платежей в срок, установленный статьей 355 ТК РФ, Общество обратилось в суд с заявлением о признании незаконными бездействий таможенных органов и взыскании процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной инстанции, апелляционный суд считает, что судом правомерно частично удовлетворены заявленные Обществом требования, но произведен неправильный расчет суммы, подлежащей взысканию, в связи с чем принятый по делу судебный акт подлежит изменению на основании пункта 4 части 1 статьи 270 АПК РФ.

В статье 355 ТК РФ установлен порядок возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 2 данной статьи излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Такое заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В соответствии с частью 4 статьи 355 ТК РФ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Данной нормой таможенного законодательства установлен порядок возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей, который гарантирует возврат сумм излишне уплаченных (взысканных) платежей в установленный законом срок, а также компенсацию финансовых потерь за каждый день нарушения срока возврата в виде выплаты процентов по ставке, равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения установленного законом срока возврата.

Факт незаконных действий Ростовской таможни, выразившихся в отказе возвратить Обществу излишне взысканные таможенные платежи в сумме 1420421,76 рублей, установлен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ростовской области от 18.04.2007 по делу №А53-35365/2005-С5-19.

Таким образом, заявленные Обществом требования  о признании незаконным бездействия Ростовской таможни, выразившегося   в не начислении и неуплате процентов за просрочку возврата излишне уплаченных таможенных платежей, и взыскании процентов за каждый день нарушения срока возврата обоснованно удовлетворены судом первой инстанции по праву.

Определяя период просрочки, суд первой инстанции исходил из того, что Общество первоначально обратилось с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в Ростовскую таможню 12.09.2005, следовательно, срок возврата наступил 12.10.2005, фактически денежные средства возвращены 07.03.2008. Таким образом, период задержки возврата излишне   взысканных таможенных платежей, по мнению суда первой инстанции, составляет с 13.10.2005 по 04.02.2008. За данный период с Ростовской таможни в пользу заявителя суд взыскал 370808,76 рублей.

По мнению суда апелляционной инстанции, судом неправильно определен период просрочки и, как следствие, сумма подлежащих взысканию процентов. В данной части решение суда первой инстанции должно быть изменено.

Материалами дела подтверждается, что заявление на возврат излишне уплаченных таможенных платежей с приложением необходимых документов поступило в Ростовскую таможню 30.09.2005 (л.д.125). С учетом положения  статьи 355 ТК РФ месячный срок истек 30.10.2005, таким образом, сумма процентов подлежит исчислению с 31.10.2005 и составляет:

за период с 31.10.2005 по 25.12.2005 1420421,76х0,0361%/100х56=28715,24 рубля.

В оставшейся части расчет, произведенный заявителем и приведенный в заявлении (л.д.4), апелляционным судом проверен, общая сумма процентов, подлежащих взысканию, составляет 361568,36 рублей. Данный расчет  не оспаривается  Ростовской таможней, о чем указывается в заявлении в суд первой инстанции от 20.06.2008 (л.д.124). Представитель заявителя в судебном заседании апелляционному суду пояснил, что согласен с расчетом, произведенным Ростовской таможней, о чем расписался в протоколе судебного заседания.

Таким образом, с Ростовской таможни в пользу заявителя подлежат взысканию проценты за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей за период с 31.10.2005 по 07.02.2008 (в соответствии с заявленными требованиями) в сумме 361568,36 рублей. В остальной части в удовлетворении исковых требований должно быть отказано.

Суд первой инстанции обоснованно отказал заявителю в удовлетворении заявленных требований к Балтийской таможне, поскольку данный таможенный орган  не является надлежащей стороной по делу об оспаривании действий, выразившихся в не начислении и неуплате процентов за просрочку возврата излишне уплаченных таможенных платежей.

ОАО «Северо-Западное пароходство» в соответствии со статьями 104, 110 АПК РФ подлежит возвращению из федерального бюджета государственная пошлина в размере, пропорциональном размеру удовлетворенных требований, что в соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса РФ составляет 3500+261568,36х0,02=8731,37 рублей.

Подлежит отклонению довод подателя апелляционной жалобы о недопустимости нецелевого расходования денежных средств, поскольку выплата процентов при несвоевременном возврате излишне уплаченных (взысканных) денежных средств  прямо предусмотрена статьей 355 ТК РФ. Отсутствие либо наличие механизма возврата процентов является вопросом исполнения решения суда.

Так же не является правомерным довод апелляционной жалобы о том, что Ростовская таможня не должна нести бремя Балтийской таможни по выплате процентов, поскольку именно Балтийская таможня своим письмом от 26.09.2007 №15-06/59378 сообщила о наличии задолженности, препятствующей возврату излишне уплаченных таможенных платежей.

В силу статьи 401 ТК РФ таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему.

Руководствуясь данной нормой таможенного законодательства, апелляционный суд приходит к выводу о невозможности разделения материальной ответственности между  различными таможенными органами, представляющими единую систему.

Таким образом, подлежат отклонению все доводы апелляционной жалобы за исключением расчета подлежащей взысканию суммы процентов, поскольку данный расчет произведен подателем жалобы верно.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, частью 1 статьи 270, статьями 271, 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 29 сентября 2008 года по делу №  А56-9816/2008  изменить, изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

Признать незаконным бездействие Ростовской таможни, выразившееся в неначислении и неуплате процентов за просрочку возврата излишне уплаченных таможенных платежей.

Взыскать с Ростовской таможни в пользу ОАО «Северо-Западное пароходство» проценты, начисленные в связи с несвоевременным возвратом излишне уплаченных таможенных платежей, в сумме 361568,36 рублей.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить ОАО «Северо-Западное пароходство» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 8731,37 рублей, уплаченную при подаче заявления в суд первой инстанции.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

Л.В. Зотеева

 И.Г. Савицкая