Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2009 по делу n А56-15580/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

16 февраля 2009 года

Дело №А56-15580/2008

Резолютивная часть постановления объявлена     11 февраля 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  16 февраля 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Л. П. Загараевой,

судей  М. В. Будылевой, В. А. Семиглазова,

при ведении протокола судебного заседания:  помощником судьи Ю. В. Пряхиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-359/2009) Межрегиональной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 8 на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.11.2008 г. по делу № А56-15580/2008 (судья В. В. Захаров), принятое

по иску (заявлению)  ОАО "Корпорация "Иркут"

к  Межрегиональной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №8

об обязании вернуть налог

при участии: 

от истца (заявителя): П. Б. Солянко, доверенность от 19.01.2009 г. № 68;

от ответчика (должника): Р. С. Мирзеханов, доверенность от 08.04.2008 г. № 05-13/05669; А. Г. Шершнева, доверенность от 14.04.2008 г. № 05-13/06033;

установил:

Открытое акционерное общество "Научно-производственная корпорация "Иркут" (далее – ОАО "Корпорация "Иркут", общество, налогоплательщик, заявитель) обратилось в арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам №8 (далее – налоговый орган, инспекция, МРИФНС РФ по КН № 8, ответчик) об обязании вернуть на расчетный счет Общества излишне взысканный налог на прибыль в размере 13427694 руб., начислении и уплате процентов на суммы излишне взысканного налога в размере 4877993,92 руб. (с учетом уточнений).

Решением суда первой инстанции от 19.11.2008 г. требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе МРИФНС РФ по КН № 8 просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу (далее - МИФНС РФ по КН по ИО и УОБАО)  было вынесено решением № 04-24.2/6 от 22.01.2004 г., которым ОАО «Корпорация «Иркут» был доначислен налог на прибыль в сумме 109 014 878 руб. за период 2002 - 2006 гг. в результате занижения налоговой базы переходного периода.

На основании данного решения МИ ФНС РФ по КН по ИО и УОБАО выставлялись требования об уплате налога по срокам уплаты за периоды 2002 - 2003 гг. в сумме 43 605 956 руб. и взыскано в бюджет 43 605 956 руб.

Общество, не согласившись с указанным решением, оспорило его в судебном порядке.

Общество было снято с налогового учета в МИ ФНС РФ по КН по ИО и УОБАО и поставлено на учет в Инспекцию ФНС РФ №17 по г.Москве (далее – ИФНС РФ № 17 по Москве) в связи со сменой фактического местонахождения.

В настоящий момент Общество состоит на налоговом учете в МИФНС РФ по КН № 8.

ИФНС РФ №17 по Москве в рамках исполнения решения №04-24.2/6 от 22.01.2004 г. провела камеральную проверку по вопросу отражения сумм налога на прибыль по базе переходного периода в декларации за 2004 год и лицевом счете и вынесла решение №01-14/271 от 28.06.2005 г. (получено Обществом 18.08.2005 г.), которым установлена неуплата ОАО «Корпорация «Иркут» налога по решению № 04-24.2/6 от 22.01.2004 г. по срокам уплаты за 2004 г. в сумме 40 582 208 руб. по головной организации и обособленным подразделениям и предложено уплатить доначисленные суммы.

Из решения ИФНС РФ №17 по Москве следует, что единственным основанием доначисления ею Обществу налога на прибыль по сроку уплаты за 2004 год послужила налоговая база, определенная по решению № 04-24.2/6 от 22.01.2004 г.

ИФНС РФ №17 по Москве направила решение №01-14/271 от 28.06.2005 г. налоговым органам, в которых ОАО «Корпорация «Иркут» состояло на налоговом учете в качестве обособленных подразделений, с информированием о доначисленных суммах в части этих подразделений. Во исполнение решения №01-14/271 налоговыми органами г. Москвы, Иркутской области и Республики Бурятия было доначислено и взыскано с Общества 13 427 694 руб., в том числе, зачетом.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 10.07.2006 г. по делу №А19-7861/04-24-41-5-32с решение МИФНС РФ по КН по ИО и УОБАО № 04-24.2/6 от 22.01.2004 г. было признано недействительным в полном объеме. Арбитражный суд обязал налоговый орган устранить допущенное в результате принятия незаконного решения № 04-24.2/6 от 22.01.2004 г. нарушение прав Общества.

Взысканные по решению № 04-24.2/6 от 22.01.2004 г. суммы по сроку начисления 2002 г., 2003 г. были возвращены ОАО «Корпорация «Иркут» МИФНС РФ по КН №8.

Относительно невозвращенной налоговым органом суммы 13 427 694 руб. за 2004 г. Общество обращалось письмом от 19.04.2007 г. № 51 в МИФНС РФ по КН №8 с заявлением о внесении соответствующих записей по лицевому счету. Письмом от 21.05.07 г.  №59-16-09/06-7653 Инспекция отказалась уменьшать сумму налога на прибыль по лицевому счету и возвращать излишне взысканные денежные средства Общества в сумме 13 427 694 руб.

Инспекция полагает, что Общество не воспользовалось предоставленным ему правом обжалования решения ИФНС РФ № 17 по Москве от 28.06.2005 г. № 01-14/271 в суд. Указанное решение не было признано незаконным в установленном порядке, поэтому налоговый орган отказался уменьшать сумму налога на прибыль по лицевому счету Общества и возвращать излишне взысканные по решению ИФНС РФ № 17 по Москве от 28.06.2005 г. денежные средства в сумме 13427694 руб.

 Общество обращалось в ИФНС РФ № 17 по Москве с просьбой об информировании налоговых органов по месту учета налогоплательщика и его обособленных подразделений об утрате силы решения № 01-14/271 в связи с признанием арбитражным судом недействительным основания его вынесения (заявление от 28.09.2007 г. № 78).

ИФНС РФ №17 по Москве отказалась устранить нарушение прав Общества, выразившееся в принятии решения № 01-14/271, посчитав, что не имеет полномочий отменять собственные решения, ОАО «Корпорация «Иркут» в настоящее время состоит на учете в МИФНС РФ по КН №8, которая и должна разрешить данный вопрос.

Общество обратилось с жалобой в Управление ФНС РФ по г. Москве об отмене решения ИФНС №17 по Москве №01-14/271, указав основания к восстановлению пропущенного срока на обжалование (письмо № 1057 от 04.12.2007 г.). УФНС РФ по г. Москве письмом от 25.12.2007 г. №34-25/124128 отказало Обществу в связи с пропуском срока на обжалование решения.

Изучив материалы дела и выслушав объяснения представителей сторон, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции, полагая, что суд полно и всесторонне рассмотрел настоящий спор.

Из положений статьи 10 Федерального закона от 06.08.2001 г. № 110-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую НК РФ и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также о признании утратившими силу отдельных актов (положений актов) законодательства Российской Федерации о налогах и сборах» следует, что налоговая база переходного периода определялась один раз, налог на прибыль уплачивался равномерными платежами в течение 2002 - 2006 годов, в зависимости от размера налога за 2001 год.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 НК РФ законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах. Согласно пункту 2 указанной статьи, НК РФ устанавливает, в частности, основания возникновения (изменения, прекращения) и порядок исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов.

Ненормативный правовой акт, в данном случае решение налогового органа, не является основанием возникновения обязанности по уплате налога и не может быть указано таковым в другом решении налогового органа. Основание возникновения обязанности по уплате налога должно следовать из соответствующих статей специальной части главы 2 НК РФ.

Между тем, в решении ИФНС РФ № 17 по Москве основанием взыскания налога указано именно решение МИФНС РФ по КН по ИО и УОБАО № 04-24.2/6 от 22.01.2004 г., а не нормы налогового законодательства. Вступившим в законную силу решением суда по делу №А19-7861/04-24-41-5-32с решение №04-24.2/6 от 22.01.2004, которым Обществу была доначислена база переходного периода и установлен график налоговых платежей по базе переходного периода, в том числе предусматривающий уплату в 2004 году 13 427 694 руб., признано незаконным.

Таким образом, осуществленное налоговыми органами принудительное взыскание с Общества 13 427 694 руб. неправомерно, а данная сумма является излишне взысканной.

В соответствии с пунктом 1, абзацем 2 пункта 3 статьи 79 НК РФ  сумма излишне взысканного налога подлежит возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет, считая со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания налога. Поскольку излишнее взыскание налога было произведено налоговыми органами после 28.06.2005 г., трехлетний срок на подачу заявления в суд не истек. Предусмотренное статьей 79 НК РФ право на подачу иска в суд является самостоятельным способом защиты права.

Взысканная сумма документально подтверждена. Представитель налогового органа пояснил в судебном заседании апелляционного суда, что по суммам Инспекция не спорит.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 НК РФ сумма излишне взысканного налога подлежит возврату с начисленными на нее процентами, начисляемыми со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной действовавшей в эти дни ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Требования о начислении и уплате Инспекцией Обществу процентов в порядке статьи 79 НК РФ правомерны. Расчет процентов имеется в материалах дела и проверен апелляционным судом, размер процентов составил 4 877 993,92 руб.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции находит, что при рассмотрении спора суд первой инстанции применил нормы материального и процессуального права в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 19 ноября 2008г. по делу № А56-15580/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить Межрегиональной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 8 из федерального бюджета госпошлину в сумме 1000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.П. Загараева

Судьи

М.В. Будылева

В.А. Семиглазов