Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2009 по делу n А56-23521/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

27 февраля 2009 года

Дело №А56-23521/2008

Резолютивная часть постановления объявлена     26 февраля 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  27 февраля 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Черемошкиной В.В.

судей  Слобожаниной В.Б., Медведевой И.Г.

при ведении протокола судебного заседания:  помощником судьи Ковальчук Л.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (регистрационный номер  13АП-1290/2009) на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.12.2008 г. по делу № А56-23521/2008 (судья  Астрицкая С.Т.), принятое

по иску Сельскохозяйственного производственного кооператива "Пригородный"

к  Комитету по управлению городским имуществом 

о понуждении заключить договор

при участии: 

от истца: Москвина М.В. по доверенности № 50 от 13.10.2008 г., Дубровина О.В. по доверенности № 33 от 30.07.2008

от ответчика: Шустова Д.Н. по доверенности № 34410-42 от 31.12.2008 г., Филимонова Е.С. по доверенности № 34000-42 от 29.12.2008 г.

установил:

Сельскохозяйственный производственный  кооператив «Пригородный» (далее – истец, СПК "Пригородный") обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по управлению городским имуществом (далее – ответчик,  КУГИ)   о понуждении ответчика заключить с истцом договор купли-продажи двух земельных участков:  участок 50, площадью 303090 кв.м., расположен по адресу: Санкт-Петербург, пос. Песочный, Пригородный, кадастровый номер 78:38:21246:6, по цене 6329 рублей; участок 59, площадью 282120 кв.м, расположен по адресу: Санкт-Петербург, пос. Парголово, Пригородный, кадастровый номер 78:36:13212:66, по цене 6398 рублей на условиях, изложенных в прилагаемом к исковому заявлению проекту договора купли-продажи земельных участков.

            Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04 декабря 2008 года  исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе КУГИ  просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в иске, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств дела, имеющих значение для дела, а именно  не был исследован вопрос о наличии временных регламентов застройки спорных земельных участков и не  исследовано их содержание, имеющие существенное значение для дела, что повлекло принятие не соответствующего нормам материального права и принятие решения  о продаже земельных участков по цене, не соответствующей установленной нормативным актами.

СПК «Пригородный» с апелляционной жалобой не согласен, представил письменный отзыв с изложением своей позиции, настаивая на том, что в соответствии с действующим законодательством цена на земельные участки определяется исходя из кадастровой стоимости земельных участков.

СПК «Пригородный» в судебном заседании апелляционного суда заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств Временного регламента застройки территории (ВРЗ-07/0875) по адресу: Санкт-Петербург, Выборгский район, пос. Парголово, квартал, ограниченный дорогой от Пионерской ул. до р. Старожиловки, р. Старожиловка, ул. Шишкина и Пионерской ул., утвержденного Распоряжением КГА от 22.05.2008г. № 2209, Временного регламента застройки территории (ВРЗ-07/1855К) по адресу: Санкт-Петербург, Курортный район, территория ограниченная южной границей земельного участка ж.д. Выборгского направления, проездом № 3, по южной границе нас. пункта Дибуны, по канаве № 45, Черной речкой, по просеке между пос. Белоостров и пос. Песочный, утвержденного Распоряжение КГА от 18.07.2008г. № 2876. Обосновав необходимость их приобщения тем, что в своей апелляционной жалобе КУГИ ссылается на указанные Регламенты. Представитель КУГИ против удовлетворения ходатайства не возражал.

Учитывая положения статьи 268 АПК РФ, пояснения представителя СПК «Пригородный», а также исходя из необходимости полного и всестороннего рассмотрения дела, апелляционный суд считает заявленное ходатайство подлежащим удовлетворению.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей сторон, апелляционный суд установил следующее:

СПК «Пригородный»  создан в результате реорганизации в форме преобразования акционерного общества закрытого типа (ТОО)  «Пригородное» Всеволожского района Ленинградской области, созданного на базе реорганизованного в соответствии с Указом Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» совхоза «Пригородный» и зарегистрированного Постановлением главы Администрации Всеволожского района Ленинградской области № 907 от 25.03.1993 года.

Спорные земельные участки входят в границы участка, закрепленного за  совхозом «Пригородный» в бессрочное бесплатное пользование для сельскохозяйственных целей Государственным актом на право пользования землей серии А-I №331067 от 10.10.1991. 

 Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, выданные юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

 Таким образом,  Государственный акт  на право пользование земельным участком площадью 5923 га является  правоустанавливающим документом, подтверждающим право постоянного (бессрочного) пользования СПК «Пригородный»  на земельные участки 50 и 59,  сформированные в результате  проведения землеустроительных работ и межевания земельного участка площадью 5923 га.

 В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» истец, будучи обязанным переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобрести их в собственность, вправе требовать заключения договора купли-продажи данных земельных участков.

 12 июля 2007 года  в целях приобретения права собственности на данные земельные участки  в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на основании пункта 2 статьи 3   Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»   СПК «Пригородный»  обратился в КУГИ    с заявкой № 7096-7101 с приложением пакета необходимых документов,  которая была оставлена без ответа.

Поскольку Комитет по управлению городским имуществом  в ответ на заявление СПК «Пригородный» не подготовил проект договора купли-продажи 23 июня 2008 года   СПК «Пригородный»  направил в адрес КУГИ подписанный и скрепленный  печатью со своей стороны проект договора купли-продажи земельных участков  в соответствии с типовой формой договора купли-продажи, утвержденной  Распоряжением Комитета по управлению городским имуществом от 19.08.2003 № 1195-р.

В связи с незаключением  в установленный срок договора купли-продажи  СПК «Пригородный»  на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с требованием о понуждении заключить договор купли-продажи по цене, определенной СПК «Пригородный»  в соответствии с законом Санкт-Петербурга от 22.12.2004 г. N 692-101 «Об установлении цены земли в Санкт-Петербурге», применив налоговую ставку в отношении земельных участков, отнесенных к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в поселениях и используемых для сельскохозяйственного производства  в размере 0,004 процента от кадастровой стоимости участков, в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 28.11.2005г. №611-86 «О земельном налоге в Санкт-Петербурге и о внесении дополнения в Закон Санкт-Петербурга «О налоговых льготах».

Как правильно установил суд первой инстанции КУГИ не оспаривает право СПК «Пригородный» на выкуп 59 земельного участка.

Согласно Закона Санкт-Петербурга  от 29.12.2004г. № 692-101 «Об установлении цены земли в Санкт-Петербурге»        цена земли в Санкт-Петербурге за 1 кв.м. площади земельного участка установлена в размере девятикратного размера ставки земельного налога на территории Санкт-Петербурга. Ставки земельного налога установлены Законом Санкт-Петербурга от 28.11.2005г. №611-86 «О земельном налоге в Санкт-Петербурге и о внесении дополнения в Закон Санкт-Петербурга «О налоговых льготах». Согласно статьи 2 указанного закона налоговые ставки устанавливаются в следующих размерах:

 1) 0,004 процента от кадастровой стоимости участка в отношении земельных участков, отнесенных к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в поселениях и используемых для сельскохозяйственного производства;

 2) 0,042 процента от кадастровой стоимости участка в отношении земельных участков:

 занятых объектами жилищного фонда и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса), гаражами или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства;

 приобретенных (предоставленных) для личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства;

 3) 1,5 процента от кадастровой стоимости участка в отношении прочих земельных участков.

Кадастровая стоимость 1 кв.м. земли в Санкт-Петербурге установлена Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.11.2006г. № 1432 «Об утверждении результатов кадастровой оценки земель в Санкт-Петербурге».

Как видно из представленных в дело выписок из государственного земельного кадастра от 26.05.2008г. и справок о кадастровой стоимости земельных участков от 23.05.2008г.  земельные участки 50, 59 относятся к землям населенных пунктов, разрешенное использование участков - для сельскохозяйственного использования.  Иных документов,  изменяющих кадастровую стоимость земельных участков, КУГИ не представил.

Согласно Временного регламента застройки территории (ВРЗ-07/0875) по адресу: Санкт-Петербург, Выборгский район, пос. Парголово, квартал, ограниченный дорогой от Пионерской ул. до р. Старожиловки, р. Старожиловка, ул. Шишкина и Пионерской ул., утвержденного Распоряжением КГА от 22.05.2008г. № 2209 земельный участок находится в зоне сельскохозяйственных угодий.

Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что цена выкупа земельного участка 59 составляет  282120*63*0,004%*9=6398 рублей 48 копеек.

Исследовав Временный регламент застройки территории (ВРЗ-07/1855К), утвержденный Распоряжение КГА от 18.07.2008г. № 2876 апелляционный суд пришел к выводу, что заключение договора купли продажи земельного участка 50 по цене 6328 рублей 52 копейки невозможно, поскольку земельный участок 50 не находится в зоне сельскохозяйственного использования.

На основании изложенного Решение суда первой инстанции подлежит отмене в части обязания Комитета по управлению городским имуществом заключить с  СПК «Пригородный»  на условиях проекта договора, представленного истцом, договор купли-продажи земельного участка общей площадью 303 090 (триста три тысячи девяносто) кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, поселок Песочный, Пригородный, участок 50, кадастровый номер 78:38:21246:6 по цене 6328 рублей 52 копейки.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 04.12.2008 г. отменить в части обязания Комитета по управлению городским имуществом заключить с  СПК «Пригородный»  на условиях проекта договора, представленного истцом, договор купли-продажи земельного участка общей площадью 303 090 (триста три тысячи девяносто) кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, поселок Песочный, Пригородный, участок 50, кадастровый номер 78:38:21246:6 по цене 6328 рублей 52 копейки.

В удовлетворении заявленных СПК «Пригородный» требований в данной части отказать.

В остальной части решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.12.2008 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

В.В. Черемошкина

Судьи

В.Б. Слобожанина

 И.Г. Медведева