Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2009 по делу n А21-3035/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

20 марта 2009 года

Дело №А21-3035/2008

Резолютивная часть постановления объявлена     12 марта 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  20 марта 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Я.В. Баркановой,

судей И.А. Сериковой, И.А.Тимухиной,

при ведении протокола судебного заседания Я.Ю. Олехнович,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-12840/2008) Администрации Полесского городского округа Калининградской области

на решение Арбитражного суда  Калининградской области от 05.11.08г. по делу А21-3035/2008 (судья Сычевская С.Н.) , принятое

по заявлению Администрации Полесского городского округа Калининградской области

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Калининградской области (Гвардейский отдел УФРС)

3-и лица: 1 - ООО "Алексо",

2 - ООО "Агроимпорт"

о признании незаконными решений и действий по государственной регистрации прав собственности на земельный участок,

при участии: 

от истца: представитель не явился, уведомление № 94836,

от ответчика: представитель не явился, уведомлен телеграммой,

от 3-их лиц: 1 - представитель не явился, уведомление № 94839,

2 - представитель не явился, уведомление № 94838,

установил:

Администрация Полесского городского округа (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Гвардейскому отделу Управления Федеральной регистрационной службы по Калининградской области (далее – Регистрационная служба), с учётом уточнения заявленных требований просит суд признать государственные регистрации права собственности ООО «Алексо» за номером записи 39-39-04/274/2007-116 от 17.10.2007г., а также ООО «Агроимпорт» за номером записи 39-39-04/082/2008-238 от 06.03.2008г. (далее – государственные регистрации) на земельный участок площадью 200 000 кв.м. с кадастровым номером 39:10:55 00 05:0008, расположенный севернее п. Изобильное Полесского района Калининградской области (далее – земельный участок), недействительными.

При рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции к участию в деле в качестве третьих   лиц,   не   заявляющих   самостоятельных   требований относительно   предмета   спора,    привлечены   ООО    «Алексо»    и ООО «Агроимпорт».     

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 05.11.08г. в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Администрация просит решение суда от 05.11.08г. отменить, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на  несоответствие договора, повлекшего переход права собственности на земельный участок к ООО «Алексо», действовавшему на период его заключения законодательству. Указывая на то, что Регистрационная служба в нарушение требований Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не провела правовой экспертизы представленных на регистрацию правоустанавливающих документов, Администрация полагает вынесенное судом первой инстанции решение об отказе в удовлетворении требований необоснованным.

При рассмотрении настоящего дела апелляционным судом установлено наличие оснований для безусловной отмены решения суда, выразившиеся в непривлечении к участию в деле в качестве ответчиков ООО «Алексо» и ООО «Агроимпорт», чьи права на земельный участок фактически оспариваются в настоящем деле.

Определением апелляционного суда от 05.02.2009 г.  ООО «Алексо» и ООО «Агроимпорт» были привлечены к участию в деле в качестве ответчиков. Спор рассматривался апелляционным судом по правилам, установленным для суда первой инстанции.

В судебное заседание апелляционного суда представители Администрации, Регистрационной службы, ООО «Алексо» и ООО «Агроимпорт»  не явились, дело слушалось в их отсутствие в соответствии со ст. ст. 156, 266 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, апелляционный суд установил следующее.

Постановлением Мэра Полесского района Калининградской области от 14.04.92 г. № 141 (далее – Постановление) малому предприятию «Алексо» (правопредшественник ООО «Алексо») из земель специального районного фонда перераспределения в целях осуществления предпринимательской деятельности предоставлен в собственность за плату земельный участок, не используемый в сельском хозяйстве, расположенный вблизи поселка Изобильное.

17.10.07 г. Регистрационная служба на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка от 16.02.94 г., заключенного между Администрацией   Полесского    района   Калининградской области и    Малым предприятием «Алексо», произвела регистрацию в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) права собственности ООО «Алексо» на земельный участок с указанием на отнесение последнего к категории земель сельскохозяйственного  назначения, регистрационная запись №39-39-04/274/2007-116. 

Впоследствии 06.03.08г. в ЕГРП зарегистрировано право собственности ООО «Агроимпорт» на спорный земельный участок.

Как следует из справки о содержании правоустанавливающих документов от 25.03.08 г. №04/092/2008-400, на основании протокола общего собрания участников  ООО «Алексо», являющегося единственным учредителем ООО «Агроимпорт», от 15.01.08 г. № 1  100 % уставного капитала ООО «Агроимпорт» в размере 403 000 руб. по соглашению сторон до момента государственной регистрации ООО «Агроимпорт» оплачивается полностью путём внесения земельного участка для предпринимательской деятельности. Указанный протокол от   15.01.2008  года №1, а также акт приёма-передачи  земельного участка от   23.01.08г. послужили основанием для регистрации права собственности на земельный участок за ООО «Агроимпорт».

Ссылаясь на незаконность регистрации права собственности на земельный участок за ООО «Алексо», а впоследствии за ООО «Агроимпорт», Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Апелляционный суд считает решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления Администрации подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31.05.91 особенности приобретения и прекращения прав на недвижимое имущество, к которому относятся и земельные участки, устанавливаются законодательными актами.

В соответствии с Земельным кодексом РСФСР 1991 г., действовавшим в период принятия оспариваемого Постановления, земля могла предоставляться в собственность, в бессрочное (постоянное) пользование, в аренду, во временное пользование. Названным Кодексом был установлен и порядок изъятия и предоставления земельных участков, относящихся к государственной собственности, а также порядок прекращения собственности на землю, пользования земельными участками и их аренды.

В силу положений ст. ст. 28, 29 Земельного Кодекса РСФСР   изъятие и предоставление земельного участка производится по решению соответствующего Совета народных депутатов на определенных в этом решении условиях. Решение принимается после выполнения заинтересованными лицами специальной процедуры, включающей обращение с ходатайством о выделении участка, выбор его на местности в натуре и подготовку землеотводных документов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением мэра Полесского района Калининградской области от 14.04.1992 г. N 141 Малому предприятию «Алексо»   предоставлен в собственность земельный участок площадью 20 га, расположенный вблизи поселка Изобильное, для предпринимательской деятельности. На основании названного постановления 16.02.1994 администрация Полесского района Калининградской области и Малое предприятие "Алексо" заключили договор купли-продажи земельного участка (далее – Договор).

В соответствии со ст. 58 действовавших в рассматриваемый период времени Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик договор считается заключенным, когда между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным его условиям. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые признаны существенными законодательством или необходимы для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Если стороны условились заключить договор в определенной форме, он считается заключенным с момента придания ему условленной формы, хотя бы по законодательству для данного вида договоров эта форма и не требовалась.

Предмет договора   определен сторонами в пункте 1.1   - земельный участок площадью 20 га, границы которого   обозначены на прилагаемом к договору чертеже. При этом в силу отсутствия землеотводных документов, а также  учитывая отсутствие в названном чертеже поворотных точек или иных привязок земельного участка на местности, по мнению апелляционного суда, установить конкретное место нахождения земельного участка не представляется возможным.

Отсутствуют идентифицирующие признаки земельного участка и в  названном выше постановлении.

Кроме того, в соответствии с п. 5.1 Договора последний вступает в силу с момента регистрации районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству и подлежит нотариальному удостоверению.

Учитывая то, что доказательств нотариального удостоверения Договора, а также осуществления его государственной регистрации   в установленном порядке в комитете по земельным ресурсам и землеустройству ответчиками по делу не представлено, апелляционный суд соглашается с доводом Администрации о незаключенности  Договора.

Принимая во внимание отсутствие надлежащего описания границ  земельного участка в Постановлении, апелляционный суд считает, что последнее также не могло повлечь возникновения у Малого предприятия "Алексо" права собственности на земельный участок.

   Кроме того, в силу ст. 58  Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик если в соответствии с законодательными актами для заключения договора необходима передача имущества, договор считается заключенным с момента согласования сторонами существенных условий и передачи соответствующего имущества.

  Согласно с п. 2 ст. 7 Закона «О собственности в РСФСР», действовавшего на момент заключения Договора, право собственности у приобретателя имущества возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Вопреки названное правовой норме доказательства передачи земельного участка во исполнение Договора также ответчиками в дело не представлены.

Также при рассмотрении настоящего спора апелляционный суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 31 Земельного Кодекса РСФСР, действовавшего на момент принятия Постановления,  право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.

 Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 была утверждена форма Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей. Акт обязательно включал чертеж границ предоставленных земель и их количественную характеристику. 

Отсутствие у приобретателя по Договору названного акта не позволяет судить не только о границах спорного земельного участка, но и о вообще о возникновении у Малого предприятия "Алексо" права собственности на землю.

Кроме того, апелляционный суд учитывает то обстоятельство, что постановлением главы Администрации Полесского района Калининградской области от 15.11.1995 г. № 674 земельный участок с описанием, идентичным описанию из постановления  от 14.04.1992 г. № 141, изъят у Малого предприятия "Алексо".

При таких обстоятельствах передача ООО «Алексо»  земельного участка в уставный капитал ООО «Агроимпорт» в 2008 г. противоречит ст. 209 ГК РФ и в силу ст. 168 ГК РФ является ничтожной сделкой.

По смыслу статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в судебном порядке может быть оспорено зарегистрированное право, а не сама запись о регистрации, что предполагает оспаривание правоустанавливающих документов, послуживших основанием для регистрации права.

Возможность оспаривания в судебном порядке зарегистрированного права, когда существует подлежащий разрешению судом спор о праве, не исключает возможности обжалования заинтересованным лицом в порядке главы 24 АПК РФ действий регистрирующего органа как не соответствующих, по мнению заявителя, положениям Закона о государственной регистрации. В таком случае регистрационные действия подлежат проверке с точки зрения формального соблюдения регистратором при их совершении требований названного Закона.

Однако в данном случае, как видно из материалов дела, государственная регистрация права собственности ответчиков в отношении земельного участка оспаривается Администрацией по тем основаниям, что Договор   не соответствует положениям закона.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Признание недействительной государственной регистрации, произведенной на основании недействительной сделки, является следствием недействительности сделки, поскольку такая государственная регистрация не может быть сохранена.

Таким образом, поскольку установлена порочность оснований произведенной государственной регистрации прав,   требование о признании недействительными оспариваемых регистраций права собственности ответчиков на земельный участок   подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, ошибочно квалифицировав   заявленные Администрацией требования как подлежащее рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, неправильно применил установленный частью четвертой статьи 198 названного Кодекса трехмесячный срок как основание для отказа в удовлетворении требования.

На основании изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене, заявленные Администрацией требования – удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 05.11.08г. отменить.

Признать государственную регистрацию права собственности ООО «Алексо» (номер регистрационной записи 39-39-04/274/2007-116 от 17.10.2007г.) на земельный участок с кадастровым номером 39:10:55 00 05:0008 площадью 200 000 кв.м., расположенный севернее п. Изобильное Полесского района Калининградской области, недействительной.

Признать государственную регистрацию права собственности ООО «Агроимпорт» (номер регистрационной записи 39-39-04/082/2008-238 от 06.03.2008г.) на земельный участок с кадастровым номером 39:10:55 00 05:0008 площадью 200 000 кв.м., расположенный севернее п. Изобильное Полесского района Калининградской области, недействительной.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Я.В. Барканова

Судьи

И.А. Серикова

 И.А. Тимухина