Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2009 по делу n А21-3610/2008. Отменить решение полностью и оставить иск без рассмотрения полностью

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

23 марта 2009 года

Дело №А21-3610/2008

Резолютивная часть постановления объявлена     11 марта 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  23 марта 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Сериковой И.А.

судей  Баркановой Я.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Парнюк Н.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-1210/2009)  Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области на решение  Арбитражного суда  Калининградской области от 02.12.2008 г. по делу № А21-3610/2008 (судья Сычевская С.Н.), принятое

по заявлению ООО "Технобалт"

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области

3-е лицо  Федеральное государственное учреждение "Национальный парк "Куршская коса"

о признании незаконным отказа в совершении действий

при участии:

от истца: Андреева С.Я. по доверенности от 25.07.2008 г.

от ответчика: не явился, извещен

от 3-го лица: не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Технобалт» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калининградской области о признании незаконным отказа в совершении действий, необходимых для кадастрового учета и заключения с Обществом договора аренды земельного участка площадью 2 000 кв. м., расположенного по адресу: ул. Набережная, 17, пос. Морское Зеленоградского района Калининградской области и обязании устранить допущенные нарушения путем совершения действий, необходимых для кадастрового учета земельного участка площадью 2 000 кв.м., расположенного по адресу: ул. Набережная, 17, пос. Морское Зеленоградского района Калининградской области с последующим заключением договора аренды.

Судом первой инстанции произведена замена заинтересованного лица Территориальным управлением Федерального Агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области и привлечено к участию в деле в качестве лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное государственное учреждение «Национальный парк «Куршская коса».

Решением суда от  02.12.2008 г. отказ Территориального управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом Калининградской области ООО «Технобалт» в совершении действий, необходимых для кадастрового учета вышеуказанного земельного участка признан незаконным. Суд обязал ТУ ФАУГИ по Калининградской области устранить допущенные нарушения путем совершения действий, необходимых для кадастрового учета земельного участка. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Указанное решение обжаловано ТУ ФАУГИ по Калининградской области в апелляционном порядке. Податель жалобы просит его отменить, поскольку обращение ООО «Технобалт» поступило в Управление после истечения срока действия решения о согласовании места размещения объекта, в связи с чем отказ в произведении действий, необходимых для кадастрового учета правомерен. При таких обстоятельствах, Управление считает, что судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Заинтересованное лицо, третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили. В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность обжалуемого решения проверены  апелляционным судом.

В рамках настоящего дела Общество  оспаривает незаконность отказа  ТУ ФАУГИ по Калининградской области в совершении действий, необходимых для кадастрового учета и заключении договора аренды земельного участка пл. 2000 кв.м, расположенного по адресу: ул. Набережная,17,пос.Морское Зеленоградского  района Калининградской области. ООО «Технобалт»  ссылается на то, что своим заявлением в адрес Территориального управления Росимущества просило  поставить ранее согласованный земельный участок на кадастровый учет  и заключить на него договор аренды. При этом заявитель указывает на то, что он является резидентом  Особой  экономической  зоны в Калининградской   области, а в силу п.п. а п.4 Постановления №234 запрет на согласование сделок, связанных с распоряжением земельными участками  в данном случае не распространяется.

Суд первой инстанции согласился с доводами заявителя, признал незаконным обжалуемый отказ и обязял ТУ ФАУГИ по Калининградской области устранить допущенные нарушения путем совершения действий, необходимых для кадастрового учета спорного земельного участка.

Апелляционный суд с выводами суда первой инстанции не согласен ввиду следующего.

Как следует из материалов дела,  Постановлением Главы Муниципального образования «Зеленоградский район» от 31.12.2003г.  ООО»Технобалт» предварительно согласовано место размещения гостиницы с эллингами и пирсом в  пос. Морское  Зеленоградского района. Срок действия Постановления устанавливался 6 месяцев. В установленный срок Общество не выполнило  всех предписанных  действий и Постановлением Главы Муниципального образования «Зеленоградский район» № 2147 от 20.11.2006г.  срок действия  постановления главы муниципального образования «Зеленоградский район» от 31.12.2003г. №2928 был продлен до 01.11.2009.

Однако, с 01.07.2006г. Администрация Зеленоградского района Калининградской области утратила право распоряжаться земельными участками, расположенными в пределах Российской части Куршской косы, в связи с  внесенными изменениями  в федеральный закон «О введении в действие  Земельного кодекса РФ», который был дополнен ст. 3.1., согласно которой к федеральной собственности отнесены иные предусмотренные федеральными законами  земельные участки и предусмотренные федеральными  законами земли». Кроме того, земли, расположенные в пределах национального парка «Куршская коса» с 19.01.2004 г. зарегистрированы за Российской Федерацией.

Порядок   подготовки и заключения договора аренды земельного участка национального парка определен  постановлением Правительства РФ от 26.01.2007г.№47 и письмом Росимущества от 08.06.2007г. №ВН-05/15732, где, в частности, отмечено, что предоставление земельных участков национального парка в аренду для строительства осуществляется исключительно на основании  решения Правительства Российской Федерации.

В рассматриваемом случае речь идет о предоставлении  земельного участка в аренду для строительства гостиницы коттеджного типа, однако, решения Правительства Российской Федерации по данному вопросу не принималось. Отсутствует и соответствующее поручение  Росимущества своему территориальному управлению по Калининградской области. Указанные обстоятельства явились причиной для несогласования акта выбора спорного земельного участка, о чем Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в письме от 09.07.2007г. №СС-04-32/6245 уведомило Территориальное управление Росимущества по Калининградской области, и сообщило о том, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.02.2007г. «О создании на территории  Зеленоградского района Калининградской области особой экономической зоны  туристско–рекреационного типа» в настоящее время рассматривается  вопрос о границах участков особой экономической зоны  на территории  национального  парка «Куршская коса», в том числе в районе  пос. Морское.

С учетом вышеизложенного, отказ в проведении  действий, необходимых  для кадастрового учета  вышеназванного земельного участка является правомерным, в связи с чем апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а обжалуемое решение - отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 02.12.2008 г. по делу №  А21-3610/2008  отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.А. Серикова

Судьи

Я.В. Барканова

И.А. Тимухина