Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2009 по делу n А56-27317/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

24 марта 2009 года

Дело №А56-27317/2008

Резолютивная часть постановления объявлена     19 марта 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  24 марта 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Фокиной Е.А.

судей  Борисовой Г.В., Шульга Л.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Соловьевой Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-567/2009) Балтийской таможни на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21 ноября 2008 года  по делу № А56-27317/2008 (судья Синицына Е.В.), принятое

по заявлению  ЗАО "Первый контейнерный терминал"

к  Балтийской таможне

об оспаривании бездействий

при участии:

от заявителя: Корнеева Н.О., доверенность № 54/2008 от 20.10.2008.

от ответчика: не явился, извещен.

установил:

Закрытое акционерное общество «Первый контейнерный терминал» (далее – ЗАО «ПТК», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, о признании незаконным бездействия Балтийской таможни по невозврату таможенных платежей и пеней в сумме 851 459 рублей 88 копеек и обязании таможню устранить допущенное нарушение  прав заявителя путем возврата Обществу указанной суммы.

Решением от 21.11.2008 суд удовлетворил заявленные требования.

В апелляционной жалобе Балтийская таможня просит отменить решение суда от 21.11.2008. По мнению подателя  жалобы, отказ таможни в возврате таможенных платежей правомерен, соответствует действующему законодательству, поскольку к заявлению о возврате не были приложены документы, подтверждающие излишнюю уплату таможенных платежей и налогов.

Балтийская таможня надлежащим образом уведомлена о дате и месте рассмотрения апелляционной жалобы, однако представитель в судебное заседание не явился, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ЗАО «ПТК» поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 19.10.2006 на территорию Морского порта Санкт-Петербурга на теплоходе «Маэрск Раума» по коносаменту № 511014932 прибыл товар «табак» в 2-х 40 фут. контейнерах № МSКU 9265475 и САХU 9101464, помещенных в Постоянную зону таможенного контроля ЗАО «ПКТ» по документу  учета № 2006/664/277319.

12.11.2006 ОАО «Октябрьская железная дорога» получено разрешение на помещение товара в контейнере № CAXU 9101464 под процедуру внутреннего таможенного транзита. После принятия решения о помещении товара в контейнере № CAXU 9101464 под процедуру внутреннего таможенного транзита, согласно Протоколу № 1 внесения изменений и дополнений в «Порядок обработки и оформления внешнеторговых грузов в постоянной зоне таможенного контроля на специализированном портовом комплексе по перевалке крупнотоннажных контейнеров ЗАО «ПКТ» от 06.04.2006, на двух экземплярах документа учета № 2006/664/277319 проставлен оттиск штампа «выпуск разрешен», заверенный подписью и оттиском личной номерной печати инспектора с указанием номера транзитной декларации.

Товар в контейнерах №№ CAXU 9101464 и MSKU 9265475 вывезен с территории Постоянной зоны таможенного контроля на основании указанного документа учета № 2006/664/277319.

Однако, по мнению таможенного органа, отметки инспектора на документе учета № 2006/664/277319, разрешающие вывоз товара, относились только к контейнеру № CAXU 9101464, помещенному под процедуру внутреннего таможенного транзита и оформленного в соответствии с законодательством,  а в  отношении контейнера № MSKU 9265475 никаких разрешительных отметок проставлено не было.

Таможенный орган, полагая, что контейнер с товаром № МSКU 9265475 выдан без разрешения таможенного органа, возбудил в отношении Общества дело об административном правонарушении  № 10216000-1782/2006.  Действия заявителя квалифицированы по части 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

30.11.2006 таможня выставила в адрес Общества требование об уплате таможенных платежей № 383 и приняла решения от 18.01.2007 № 005, от 09.04.2007 № 038 о взыскании таможенных платежей и пени в бесспорном порядке в сумме 851 459 рублей 88 копеек. Указанная сумма списана со счета ЗАО «ПТК» по инкассовым поручениям от 18.01.2007 №  004 и от 16.05.2007 № 074.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 10216000-1782/2006 от 28.06.2007 ЗАО «ПТК» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

ЗАО «ПТК», руководствуясь статьей 355 Таможенного кодекса Российской Федерации, 15.11.2007 обратилось в Балтийскую таможню с заявлением № 2572 о возврате таможенных платежей и пеней в сумме 851 459 рублей 88 копеек, списанных по инкассовым поручениям от 18.01.2007 № 004 и от 16.05.2007 № 074.

Письмом от 14.12.2007 № 15-05/22840 Балтийская таможня сообщила Обществу, что для осуществления возврата излишне уплаченных денежных средств необходимо представить дополнительные документы.

В ответ на данное письмо Общество представило истребуемые копии документов и сообщило, что перечень документов, прилагаемых к заявлению о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, установлен приложением № 1 к приказу ГТК РФ № 607 от 25.05.2007 и расширительному толкованию не подлежит.

Письмом от 14.03.2008 № 15-05/4797 Балтийская таможня уведомила  Общество о необходимости представления копии ГТД с платежными поручениями, подтверждающие оформление товара в контейнере МSКU 9265475, оформленной ЗАО «Лиггет – Дукат».

Письмом от 12.05.2008 № 15-05/9341 ЗАО «ПТК» отказано в возврате излишне уплаченных денежных средств.

Считая бездействие таможни по невозврату излишне уплаченных таможенных платежей и пеней в сумме 851 459 рублей 88 копеек незаконными, ЗАО «ПТК» обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Апелляционная инстанция, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, считает жалобу Балтийской таможни не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с части 4 статьи 78 ТК РФ в случае утраты товаров либо передачи их третьим лицам без разрешения таможенных органов ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов несет лицо, осуществляющее грузовые операции.             Постановление по делу об административном правонарушении №10216000-1782/2006 от 28.06.2007, которым установлен факт выдачи Обществом товара без разрешения таможенного органа, обжаловано Обществом в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.05.2008 по делу № А56-46512/2007, оставленным без изменения Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2008, установлено, что на документе учета № 2006/664/277319, согласно которому в ПЗТК ПКТ были помещены два контейнера № МSRU 9265475 и САХU  9101464, указан номер транзитной декларации, имеются все необходимые отметки таможенного органа, в связи с чем Общество правомерно осуществило выдачу товара.

В соответствии  с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются  вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судебные акты по делу № А56-46512/2007 имеют преюдициальное значение для целей рассмотрения настоящего дела.

Таким образом,  контейнер с товаром № МSКU 9265475 был выдан Обществом правомерно, при этом таможенные платежи были уплачены получателем товара - ЗАО «Лиггет-Дукат», о чем прямо указано в постановлении Балтийской таможни  по делу об АП № 10216000-1782/2006.

Следовательно, отказ таможенного органа в невозврате  взысканных с заявителя таможенных платежей вследствие непредставления  ГТД с платежными документами, подтверждающими факт уплаты  таможенных платежей за товар, оформленный в контейнере № МSКU 9265475 правомерно признан судом незаконным.

Учитывая изложенное, решение арбитражного суда от 21.11.2008 подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба Балтийской таможни – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от  21 ноября 2008 года  по делу №  А56-27317/2008  оставить без изменения,  апелляционную  жалобу  Балтийской  таможни  – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.А. Фокина

Судьи

Г.В. Борисова

Л.А. Шульга