Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2009 по делу n А26-5259/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

30 марта 2009 года

Дело №А26-5259/2008

Резолютивная часть постановления объявлена     25 марта 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  30 марта 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  М. Л. Згурской

судей  Н. И. Протас, Н. О. Третьяковой

при ведении протокола судебного заседания:  О. В. Енисейской

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-1182/2009)  (заявление) ООО «Костомукшский ЛПХ» на решение  Арбитражного суда  Республики Карелия от 12.12.2008 по делу № А26-5259/2008 (судья А. Ю. Лазарев), принятое

по иску (заявлению)  Государственного учреждения Республики Карелия "Костомукшское центральное лесничество"

к          ООО "Костомукшский ЛПХ"

о          взыскании 5 525 978,91 руб.

при участии:

от истца (заявителя): не явился (извещен)

от ответчика (должника): не явился (извещен)

установил:

Государственное учреждение Республики Карелия «Костомукшское центральное лесничество» (далее - истец, ГУ РК «Костомукшское центральное лесничество») обратилось с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Костомукшский ЛПХ» (далее - ответчик, ООО «Костомукшский ЛПХ») 5 525 978 руб. 91 коп. неустойки за нарушение лесохозяйственных требований.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 12.12.2008 исковые требования удовлетворены.

ООО «Костомукшский ЛПХ» обратилось с апелляционной жалобой на решение суда, в которой указывает на неправильное применение судом норм материального права. В обоснование своих доводов податель жалобы ссылается на то, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.03.2008 Правила отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.1998 № 551, отменены. Кроме того, ответчик указывает, что не согласен с выводом суда о надлежащем извещении его о времени освидетельствования, с определенным истцом количеством не вывезенной древесины и размером начисленной истцом неустойки.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явились. Апелляционная инстанция считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, поскольку они извещены надлежащим образом, а материалы дела и характер спора позволяют рассмотреть дело без их участия в соответствии с пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 266 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «Костомукшский ЛПХ» на основании договора аренды участков лесного фонда от 27.12.2004 были выданы лесорубочные билеты от 19.10.2006 № 59, от 06.07.2006 № 34, от 15.09.2006 № 48, от 06.12.2006 №№ 118, 120, 121, 122 сроком действия до 18.10.2007, 15.09.2007, 06.07.2007,06.12.2007 соответственно, предоставляющие ответчику право на осуществление лесопользования с целью заготовки растущей древесины на участках лесного фонда Ладвозерского лесничества.

По окончании срока действия лесорубочных билетов и с наступлением бесснежного периода истец уведомил ответчика о проведении освидетельствований мест рубок, что подтверждается извещениями от 12.05.2008 №№ 346 - 352 и уведомлениями отделения почтовой связи о получении ответчиком заказной корреспонденции.

По результатам освидетельствований, проведенных в отсутствие представителя ответчика, составлены акты от 19.05.2008, 20.05.2008, 21.05.2008, 26.05.2008, 27.05.2008, 28.05.2008, в которых зафиксированы выявленные нарушения лесохозяйственных требований.

По результатом проверок установлены следующие нарушения: оставлено высоких пней - 355,8 куб.м.; не вывезено в срок древесины - 6 082,42 куб.м.; завизирная рубка - 2,92 куб.м.; уничтожение деляночных столбов - 1 шт.

За указанные нарушения ГУ РК «Костомукшское центральное лесничество» начислило ООО «Костомукшский ЛПХ» 5 525 978 руб. 91 коп. неустойки и направило в адрес последнего претензионные письма от 06.06.2008 № 540, от 09.09.2008 № 540.

Отказ ответчика от уплаты в добровольном порядке неустойки за допущенные нарушения послужил основанием для предъявления настоящего иска.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из доказанности факта нарушения ответчиком правил лесопользования и обязанности ответчика по оплате неустойки в заявленной сумме.

Апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований законным и обоснованным исходя из следующего.

В соответствии с разделом VI Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.06.1998 № 551 (далее - Правила), лесхозы осуществляют систематический контроль за соблюдением лесопользователями требований настоящих Правил. Освидетельствованию подлежат места рубок при рубках главного, промежуточного пользования и прочих рубках, все находящиеся в подсочке древостои, а также участки лесного фонда, переданные лесопользователям для осуществления иных работ.

Пунктом 65 Правил предусмотрено, что по результатам освидетельствования мест рубок и подсочки древостоев составляется акт, который в случае выявления нарушений служит основанием для начисления неустоек и является официальным документом при рассмотрении в судах дел о взыскании неустоек за нарушения требований настоящих Правил.

Пунктом 72 Правил с лесопользователей, допустивших нарушения лесохозяйственных требований, предусмотрено взыскание неустоек.

Апелляционный суд отклоняет доводы подателя жалобы о том, что ГУ РК «Костомукшское центральное лесничество», начисляя неустойку, руководствовалось нормативным актом, утратившим силу.

В период осуществления ответчиком лесопользования правоотношения сторон регулировались Лесным кодексом Российской Федерации 1997 года, в соответствии со статьей 42 которого, действующей до 01.01.2009, осуществление лесопользования допускается только на основании лесорубочного билета, ордера или лесного билета, которые предоставляют лесопользователю право осуществлять только указанный в них вид лесопользования в установленном объеме (размере) и на конкретном участке лесного фонда.

Кроме того, согласно статьям 83 и 111 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года, а также пункту 28 Правил лесопользователи обязаны осуществлять лесопользование с соблюдением лесохозяйственных требований, соблюдать условия лесорубочного билета, граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанное требование сохранилось в Лесном кодексе Российской Федерации, вступившем в действие с 01.01.2007, и изложено в статье 100 названного Кодекса.

В соответствии с пунктами 62, 63 Правил лесхозы осуществляют систематический контроль за соблюдением лесопользователями требований названного нормативного акта при заготовке древесины, производят освидетельствование мест рубок и подсочки древостоев после окончания срока действия лесорубочного билета, а также выдают предписания по устранению выявленных нарушений и предъявляют требования о добровольной уплате неустойки в месячный срок.

Основанием для начисления неустоек в соответствии с пунктом 65 Правил является акт, составленный по результатам освидетельствования заготовленной древесины и мест рубок.

Согласно статье 83 Лесного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 29.01.1997 № 22-ФЗ) при осуществлении пользования лесным фондом лесопользователи обязаны осуществлять пользование участками лесного фонда в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации; не оставлять заготовленной древесины в местах рубок по истечении сроков ее заготовки и вывозки; соблюдать условия лесорубочного билета; выполнять другие обязанности, предусмотренные лесным законодательством Российской Федерации. Статьей 111 Лесного кодекса Российской Федерации предусматривалась обязанность граждан и юридических лиц возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Аналогичное правило закреплено в статье 100 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ).

Как следует из части 3 статьи 16 и части 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ), порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется в том числе правилами заготовки древесины, устанавливаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» до приведения в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации 2006 года законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат Лесному кодексу Российской Федерации 2006 года.

В переходный период порядок и основания применения к лесопользователям, допустившим нарушения лесохозяйственных требований, такой меры ответственности, как неустойка, и ее размеры устанавливались Правилами, которые утратили силу только 31.03.2008.

Составленный по результатам освидетельствования заготовленной древесины и мест рубок акт служит основанием для начисления неустоек и является официальным документом при рассмотрении в судах дел о взыскании неустоек за нарушения требований Правил.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец провел освидетельствования мест рубок в соответствии с установленной Правилами процедурой, лесопользователь был надлежащим образом извещен о проведении проверок. Извещения о времени и месте проведения освидетельствований были получены ответчиком заблаговременно, в связи с чем, у ООО «Костомукшский ЛПХ» имелась возможность обеспечить явку своего представителя для проведения освидетельствований мест рубок либо направить истцу ходатайства о переносе дат освидетельствований.

В связи с неявкой представителя ответчика на освидетельствования, истец, реализуя предоставленное ему статьей 64 Правил право, провело их в одностороннем порядке с составлением соответствующих актов, которые являются для ООО «Костомукшский ЛПХ» обязательными.

Суд апелляционной инстанции проверил расчет размера предъявленной к взысканию неустойки и установил, что он соответствует положениям пункта 72 Правил.

Исходя из изложенного апелляционный суд считает, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности вмененных ответчику нарушений лесохозяйственных требований и обоснованности требований истца как по праву, так и по размеру, апелляционная жалоба по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269 п.1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 12.12.2008 по делу № А26-5259/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

М.Л. Згурская

Судьи

Н.И. Протас

Н.О. Третьякова