Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2009 по делу n А56-58578/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

16 апреля 2009 года

Дело №А56-58578/2008

Резолютивная часть постановления объявлена     09 апреля 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  16 апреля 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  А.Б. Семеновой

судей  Л.В. Зотеевой, И.Г. Савицкой

при ведении протокола судебного заседания:  Т.Н. Светловой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-2392/2009) Управления ФНС по Ленинградской области на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.01.2009 по делу № А56-58578/2008 (судья Е.В. Синицына), принятое

по иску (заявлению)  ООО "Кубанские вина"

к  Управлению ФНС по Ленинградской области

о  признании незаконным и отмене постановления

при участии: 

от истца (заявителя): представителя М.А. Новосельцевой (доверенность от 22.12.08 б/н)

от ответчика (должника): представителя А.В. Никулина (доверенность от 15.10.08 №15-06/12717)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Кубанские вина» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной налоговой службы по Ленинградской области (далее - Управление, административный орган) от 27.11.2008 №08-16/27 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),  в виде взыскания штрафа в размере 30000 руб.

Решением суда от  23.01.2009 заявленные требования удовлетворены.

Суд пришел к выводу об отсутствии у общества обязанности по представлению деклараций по обособленному подразделению в Управление, так как оно находится на территории того же субъекта РФ, в котором состоит на налоговом учете само общество.

Не согласившись с решением суда, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт по делу,  ссылаясь на неправильное толкование судом пунктов 4, 5 Положения о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. По мнению подателя жалобы, выводы, изложенные в обжалуемом решении, об отсутствии у общества обязанности по представлению деклараций по обособленному подразделению в Управление, не соответствуют обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве на нее.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены  решения суда.

Как следует из материалов дела, общество на основании лицензии от 08.09.2008 N Б 099129, сроком действия по 25.05.2011, осуществляет деятельность по закупке, хранению и поставке алкогольной продукции.

В ходе проверки представленных обществом деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта и спиртосодержащей продукции (далее - декларации) за третий квартал 2008 года по формам приложений № 5, № 6, № 7 к Положению о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденному постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 №858 (далее – Положение), Управлением выявлено представление деклараций по обособленному подразделению общества с нарушением установленного Положением срока – не позднее 10 числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом. Декларации по обособленному подразделению общества об объемах оборота, об объемах поставки, об объемах

закупки алкогольной продукции за третий квартал 2008 года поступили в Управление 12.11.2008 (т.1 л.д.25-34), в то время как, по мнению подателя жалобы, должны были быть поданы в Управление не позднее 10.10.2008.

По указанным фактам 19.11.2008 в присутствии директора общества С.Н. Душейко составлен протокол №08-16/27, согласно которому общество признано совершившим административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.13 КоАП РФ, выразившееся в несвоевременном представлении деклараций в Управление, в результате чего были нарушены статьи 14 и 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон №171-ФЗ) и пунктов 4 и 5 Положения (т.1 л.д.10-11).

27.11.2008 вынесено постановление №08-16/27, которым общество привлечено к административной ответственности в виде взыскания административного штрафа в размере 30000 руб. (т.1 л.д.6-7).

Не согласившись с постановлением Управления, общество обратилось в арбитражный суд, который, исследовав и оценив обстоятельства по делу, признал необоснованным привлечение общества к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ.

Вывод суда соответствует нормам материального права и установленным фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 14 Закона N 171-ФЗ организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота.

Согласно части 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Порядок учета производства и оборота (за исключением розничной продажи) и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок представления деклараций и форма

деклараций (за исключением порядка представления и формы деклараций о розничной продаже алкогольной продукции) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок представления деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, об объемах использования этилового спирта, об объемах производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объемах использования алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объемах оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и формы деклараций регулируются Положением.

Из пунктов 4, 5 Положения следует, что декларации представляются в территориальные налоговые органы ежеквартально (за отчетный квартал), не позднее 10-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом, а за 4 квартал года - не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.

Организация, имеющая обособленные подразделения, указанные в лицензии, представляет декларации: с учетом своих обособленных подразделений в целом по организации и раздельно по каждому своему обособленному подразделению - в территориальный налоговый орган по месту нахождения организации; по обособленному подразделению - в территориальный налоговый орган по месту нахождения организации (в случае, если указанное обособленное подразделение расположено в том же субъекте Российской Федерации, в котором расположена организация) либо в управление Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации по месту нахождения обособленного подразделения (в том случае, если обособленное подразделение организации и организация расположены в разных субъектах Российской Федерации).

 Согласно статье 15.13 КоАП РФ уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из

таких деклараций заведомо искаженных данных влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что общество находится по адресу: Ленинградская область, город Тосно, Московское шоссе, д.15, и имеет обособленное подразделение, указанное в лицензии, расположенное по адресу: Ленинградская область, город Тосно, шоссе Московское 53 километр, здание склада, инв. №13815, лит.Х, пом.5 и пом.6.

Следовательно, является правильным вывод суда о том, что поскольку общество и его обособленное подразделение находятся в одном субъекте Российской Федерации, у общества, исходя из положения пункта 5 Положения, отсутствует обязанность по представлению декларации по обособленному подразделению в Управление.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель общества пояснил, что декларации по обособленному подразделению были направлены обществом в срок, предусмотренный Положением, в территориальный налоговый орган по месту нахождения организации – Инспекцию ФНС по Тосненскому району Ленинградской области, что подтверждается представленными в материалы дела копией почтовой квитанции от 10.10.2008 №12133 и описью вложения                 (т.1 л.д. 130-131).

В связи с этим суд апелляционной инстанции находит, что в действиях общества отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Подлежит отклонению ссылка налогового органа на письмо ФНС России от 04.09.2006 №07-2-04579@, в котором приводится толкование в целях Положения термина «территориальный налоговый орган» как Управление ФНС по субъекту Российской Федерации, так как указанный документ не является нормативно-правовым актом, регулирующим правоотношения в сфере оборота алкогольной продукции.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно признал неправомерным привлечение общества к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ, в связи с чем у апелляционного суда не имеется оснований для отмены решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 23 января 2009 года по делу №  А56-58578/2008  оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Ленинградской области без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

Л.В. Зотеева

 И.Г. Савицкая