Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2009 по делу n А56-53510/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

20 апреля 2009 года

Дело №А56-53510/2007

Резолютивная часть постановления объявлена     01 апреля 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  20 апреля 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего В.М. Горбик,

судей Н.А. Мельниковой, О.Р. Старовойтовой

при ведении протокола судебного заседания:  Т.В. Горяиновой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер13АП-2484/2009) Управления Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.09.2008г. по делу № А56-53510/2007 (судья  Савинова Е.В.), принятое

по заявлению ОАО "Конструкторское бюро специального машиностроения"

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

3-и лица: 1. Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга,

                 2. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга,  

                 3. Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга

о признании недействительным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

при участии: 

от истца: Михайлова Д.А. (дов. от 11.01.2009г. № 06)

от ответчика: Зорояна С.Г. (дов. от 11.01.2009г. № 7)

от 3-их лиц: 1. Филимоновой Е.С. (дов. от 29.12.2008г. № 34000-42),

2. Киселевой О.Е (дов. от 11.01.2009г. № 0042),

3. Белоуса Г.С. (дов. от 15.12.2008г. № 1-4-66897/юр)

установил:

Открытое акционерное общество «Конструкторское бюро специального машиностроения» (далее - Общество, ОАО «КБСМ», заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о  признании недействительным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – УФРС, Управление) в государственной регистрации прав на объект недвижимости, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бобруйская, дом 7, литер Б, кадастровый номер 78:10:511:0:38,  а также об обязании Управление зарегистрировать право собственности на   трансформаторную подстанцию, находящуюся по указанному выше адресу  (л.д.3, 23).

К участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований на предмет спора,  судом  привлечены: Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее – КУГИ, Комитет), Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (далее - КЗРиЗ) и Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга (далее - КГА) -               л.д.  29, 101-102.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.09.2008 требования ОАО «КБСМ» удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с выводами указанного судебного акта, Управление  обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области отменить, требования ОАО «КБСМ»  оставить без удовлетворения.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Управление указало, что земельный участок, на котором расположен вышеуказанный объект недвижимости, не включен в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «КБСМ». Как следует из письма КЗРиЗ от 19.10.2007г. № 9836, земельный участок под вышеуказанным объектом недвижимости находится на землях, не прошедших государственный кадастровый учет. Вместе с тем доказательства того, что данный участок являлся неделимым, в Управление при осуществлении регистрационных действий не представлялись.

По мнению подателя жалобы, вывод суда первой инстанции о неделимости земельного участка не подкреплен соответствующей доказательственной базой.

Управление полагает, что не включение в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «КБСМ» земельного участка, на котором расположен объект недвижимости с кадастровым номером 78:10:511:0:38 по Бобруйской ул. д. 7, литер Б,  в нарушение требований закона,   повлекло законный и обоснованный отказ в государственной регистрации права собственности. 

В отзыве на апелляционную жалобу ОАО «КБСМ» указало, что суд правомерно установил, что земельный участок является неделимым, не подлежал приватизации, в связи с чем отказ Управления  в регистрации права собственности является недействительным. Заявитель также указал, что УФРС обладало достаточными доказательствами о здании и неделимости земельного участка, необходимыми для осуществления законной государственной регистрации на приватизируемый объект недвижимости.

При рассмотрении дела после   принятия апелляционной жалобы с рассмотрением ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы  в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  сформирован  иной состав  суда. В связи с заменой судьи Полубехиной Н.С. на судью Мельникову Н.А. рассмотрение дела 01.04.2009г. было начато сначала.

В судебном заседании представитель Управления поддержал  изложенные  в апелляционной жалобе доводы.

По мнению представителя ОАО «КБСМ», апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению с учетом изложенных в отзыве на апелляционную жалобу доводов.

По мнению представителя Комитета, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

По существу требований заявителя  и поданной Управлением жалобы представители КЗРиЗ и КГА позиции не изложили,  оставив разрешение  спора на усмотрение суда.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что 30.11.2006г. для государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, улица Бобруйская, дом 7, литер Б, кадастровый номер 78:10:511:0:38 (указанный кадастровый номер уточнен заявителем на основании справки проектно-инвентаризационного бюро Калининского района Государственного учреждения «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости» от 11.04.2005г. № 4/389 - 78:5111:42:38, -  л.д. 87) от ОАО «КБСМ»   в Управление представлены документы: распоряжение Комитета  от 15.10.2002г. № 1884-р, распоряжение КУГИ от 20.01.2003г. № 254-р, приложения № 1, 2, 3, 4 к распоряжению КУГИ от 20.01.2003г. № 254-р, приложение № 6 (передаточный акт) к распоряжению КУГИ от 20.01.2003г. № 254-р, приложения 2, 3, 4 к распоряжению КУГИ  от 15.10.2002г. № 1884-р, а также ведомость нежилых помещений, технический паспорт от 10.10.2006г. на указанный объект недвижимости, план первичного объекта недвижимости от 18.10.2006г., в соответствии с которыми в результате реорганизации в форме преобразования Федерального государственного унитарного предприятия «Конструкторское бюро специального машиностроения» (далее - ФГУП «КБСМ»)  к ОАО «КБСМ» переходят права, в том числе и на спорный объект недвижимости  (л.д. 32 – 72).

Письмом от 08.06.2007г. в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997г.  № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон) Управление уведомило заявителя о том, что государственная регистрация  приостановлена на срок до 09.07.2007г. 

В период приостановленной  государственной регистрации права собственности   на объект недвижимости ОАО «КБСМ»  Управление  направило  запросы в  Комитет  и  КЗРиЗ.

Согласно ответу  Комитета  от 04.07.2007г. № 15694-13 на полученный запрос от 23.05.2007 №01-1565, на момент подготовки документов об условиях приватизации ФГУП «КБСМ» объект недвижимости  (складское здание площадью 112,5 кв.м) располагался на не прошедшем кадастровый учет земельном участке  площадью 12 485 кв. м и не подлежащем приватизации, поскольку  часть зданий на данном земельном участке находилась в государственной собственности           (копия заключения  КГА  от 10.01.02  №99-4028  приложена  к ответу).

Техническая инвентаризация и кадастровый учет указанного объекта недвижимости (кадастровый номер 78:10:5111:0:38) и разделение земельного участка  были проведены после регистрации ОАО «КБСМ»  (л.д.30, оборот).

Письмом от 18.09.2007г.  со ссылкой на  абзацы  3, 9 пункта 1 статьи 20 Закона ОАО «КБСМ»  отказано в государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости в связи с тем, что в нарушение пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположен объект недвижимости,                 не включен в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «КБСМ».

Считая отказ Управления незаконным, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные ОАО «КБСМ» требования, суд  указал, что согласно заключению КГА от 10.01.2002 спорный земельный участок находится в совместном пользовании с другим собственником – Михайловским артиллерийским университетом. Согласно заключению КЗРиЗ от 27.09.2002г. границы земельного участка сформированы в нарушение требований неделимости земельного участка, совпадающего с пятном застройки здания по адресу: ул. Бобруйская, д. 7 литер А. По мнению арбитражного суда, указанный земельный участок не может быть включен в подлежащий приватизации имущественный комплекс ФГУП «КБСМ», поскольку это противоречит статье 28 Федерального закона от 21.12.2001г.             № 178-ФЗ.

Оценив доказательства на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех имеющихся в деле доказательств, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и отзыве на апелляционную жалобу, выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, апелляционная инстанция считает, что решение не подлежит отмене по следующим основаниям.

   В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001г.   № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" при приватизации расположенных на неделимом земельном участке частей зданий, строений и сооружений, признаваемых самостоятельными объектами недвижимости, с покупателями такого имущества заключаются договоры аренды указанного земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в порядке, установленном законодательством. Собственники указанных в настоящем пункте объектов недвижимости вправе одновременно приобрести в общую долевую собственность земельный участок после приватизации всех частей зданий, строений и сооружений, расположенных на этом земельном участке.

  Судом установлено и материалами дела подтверждено, что спорный земельный участок не может быть включен в подлежащий приватизации имущественный комплекс ФГУП «КБСМ», поскольку сформирован в нарушение требований неделимости земельного участка, совпадающего с пятном застройки здания по адресу: ул. Бобруйская, д. 7 литер А. Кроме того, спорный земельный участок находится в совместном пользовании с другим собственником – Михайловским артиллерийским университетом.

  При таких обстоятельствах суд первой инстанции, проанализировав положения пункта 7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пункта 4 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», пункта  3 статьи 36 Земельного Кодекса Российской Федерации, пришел к обоснованному выводу относительно незаконности решения Управления  об отказе  в регистрации права собственности на объект недвижимости.

Таким образом,  решение является законным и обоснованным, в силу чего отсутствуют основания для его отмены или изменения.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на Управление. Поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи  333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 г. N 281-ФЗ) госорганы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины,  государственная пошлина по апелляционной жалобе подлежит возврату Управлению из федерального бюджета (ввиду обращения последнего с жалобой  после  внесенных  в закон  изменений).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 25 сентября 2008г. по делу №  А56-53510/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.   

Возвратить Управлению Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области из федерального бюджета 1000 руб. излишне уплаченной госпошлины.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

В.М. Горбик

Судьи

Н.А. Мельникова

 О.Р. Старовойтова