Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2009 по делу n А26-7112/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

20 апреля 2009 года

Дело №А26-7112/2008

Резолютивная часть постановления объявлена  14 апреля 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  20 апреля 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Савицкой И.Г.

судей  Зотеевой Л.В., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания:  Барминой И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2981/2009) Карельской таможни на решение Арбитражного суда  Республики Карелия от 05.02.2009 по делу А26-7112/2008 (судья Зинькуева И.А.) принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «КЛЭЗ-Экспорт»

к Карельской таможне

о признании незаконным отказа в возврате излишне уплаченных таможенных сборов, взыскании процентов

при участии: 

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: Ильиной Н.С. по доверенности от 06.04.2009 № 51;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «КЛЭЗ-Экспорт» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконным решения Карельской таможни (далее – таможня, таможенный орган) от 22.10.2008 № 18-53/4383 об отказе возвратить обществу излишне уплаченные таможенные сборы за таможенное оформление на общую сумму 340 500 руб., а также проценты за несвоевременный возврат денежных средств в сумме 2 913 руб.

Решением от 05.02.2009 заявление общества удовлетворено полностью.

В апелляционной жалобе таможня, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, просит решение суда от 05.02.2009 отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы спорная сумма за таможенное оформление полных таможенных деклараций была списана таможней правомерно, что подтверждается в числе прочего постановлением Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров» от 10.03.2009 № 220 (далее – постановление № 220). 

Представитель общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, что в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы. Представитель таможни доводы апелляционной жалобы поддержал.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что общество, во исполнение принятых на себя обязательств по  договорам поставки от  09.03.2004 № 9/03, 08.06.2006 № 08/06 и 19.09.2006 № 19/09, в течение 2005-2008 годов вывозило с таможенной территории Российской Федерации товар - пиломатериалы хвойных пород.

Для целей декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, общество использовало периодическое временное декларирование путем подачи в таможенный орган временных таможенных деклараций (далее – ВТД) с уплатой авансовых платежей. По убытию товаров с таможенной территории Российской Федерации, декларантом подавались постоянные полные декларации (далее – ППД) с уплатой таможенных сборов.

По указанным контрактам при использовании временного декларирования оформлено 136 полных постоянных деклараций  (номера деклараций перечислены в приложении к заявлению о возврате денежных средств л.д. 21-22, том 1, акте сверки расчетов между сторонами от 03.02.2009 л.д. 53-71, том 4).

Полагая, что уплата таможенных сборов ранее уплаченных при подаче ВТД при подаче ППД незаконна, общество обратилось в таможню с заявлением от 26.09.2008 о возврате денежных средств в сумме 340 500 руб., как излишне уплаченных.

Письмом от 22.10.2008 в возврате излишне уплаченных сборов таможней отказано.

Не согласившись с решением, изложенным таможней в письме от 22.10.2008 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей,  общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным, как несоответствующем Таможенному  кодексу Российской Федерации (далее - ТК РФ), обязании таможни возвратить излишне уплаченные денежные средства в сумме 340 500 руб. и взыскании с таможни процентов за несвоевременный возврат денежных средств в размере 2 913 руб.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования в полном объеме, признав обоснованной позицию общества об отсутствии обязанности повторной уплаты таможенного сбора при подаче ППД при периодическом временном декларировании. В этой связи суд посчитал, что сумма таможенных сборов, заявленных к взысканию, является излишне уплаченной, ввиду чего отказ в ее возврате не соответствует закону, а требование о взыскании процентов заявлено обществом правомерно.

Изучив материалы дела, заслушав представителя таможни, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционная коллегия полагает, что оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 138 ТК РФ таможенный сбор за таможенное оформление является индивидуальным возмездным платежом, взимаемым за совершение таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением перемещаемых через таможенную границу товаров, в том числе при периодическом временном декларировании российских товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации.

Согласно статье 60 ТК РФ при вывозе товара таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации и завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

В подпункте 21 пункта 1 статьи 11 ТК РФ определено, что таможенная процедура представляет собой совокупность положений, предусматривающих порядок совершения таможенных операций и определяющих статус товаров и транспортных средств для таможенных целей.

В соответствии со статьей 123 ТК РФ товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 данного Кодекса.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определении от 07.11.2008 № 631-О-О, системное толкование приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что периодическое временное декларирование как упрощенный порядок таможенного оформления вывозимых за рубеж российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, начинается, по общему правилу, в момент представления в таможенный орган временной таможенной декларации (в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Российской Федерации, - в момент устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление), а завершается представлением в таможенный орган полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации; представление временной таможенной декларации, хотя и требует уплаты таможенного сбора за таможенное оформление, не может рассматриваться как оконченный процесс таможенного оформления.

Таким образом, представление декларантом в таможенный орган как временной, так и полной таможенной декларации производится в рамках единого комплекса отношений - процедуры периодического таможенного декларирования.

Аналогичная правовая позиция изложена и в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.07.2008 № 4574/08.

Уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

В этой связи суд первой инстанции обоснованно отклонил довод таможни об обязанности декларанта уплатить таможенные сборы дважды: как при подаче временной, так и полной таможенных деклараций.

Согласно пункту 1 статьи 355 ТК РФ излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и названным Кодексом.

В этой связи, вывод суда о том, что уплаченная обществом при подаче полных таможенных деклараций сумма таможенных сборов в размере 340 500 руб. является излишне уплаченной, а потому подлежит возврату, является правильным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 355 ТК РФ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В соответствии с частью 4 статьи 355 ТК РФ общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Заявление о возврате денежных средств подано обществом 26.09.2008. Поскольку арифметическая правильность расчета суммы процентов, не была оспорена, а  доказательств возврата денег на момент принятия  решения не представлено, требование общества о взыскании процентов удовлетворено судом правомерно.     

Ссылки  подателя жалобы по постановление № 220 не могут быть приняты апелляционным судом, поскольку в период, за который взысканы таможенные сборы, данный нормативный акт отсутствовал. Названное постановление принято 10.03.2009, вступило в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано в «Собрании законодательства РФ» - 16.03.2009, в «Российской газете» - 17.03.2009) и распространение таможней его действия на правоотношения сторон, возникшие ранее его принятия, неправомерно.

 Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 05.02.2009 по делу              № А26-7112/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Карельской таможни  - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

       И.Г. Савицкая

Судьи

       Л.В. Зотеева

       А.Б. Семенова