Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2009 по делу n А56-52802/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

23 апреля 2009 года

Дело №А56-52802/2008

Резолютивная часть постановления объявлена     20 апреля 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  23 апреля 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Лопато И.Б.

судей  Савицкой И.Г., Шульги Л.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Немшановой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-3196/2009) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.02.2009 по делу № А56-52802/2008 (судья Исаева И.А.), принятое

по заявлению  ОАО "Научно-производственная фирма "Пигмент"

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Санкт-Петербургу

о признании незаконными действий и обязании выдать справку

при участии: 

от заявителя: А.И. Орлова, дов. от 10.01.2007

от ответчика: А.В. Шурмалева, дов. № 16/06417 от 03.03.2009

установил:

Открытое акционерное общество "Научно-производственная фирма "Пигмент" (далее – заявитель, общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, предмет которого уточнен в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Санкт-Петербургу (далее – налоговый орган, инспекция) по отражению в справке № 2441о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 05.09.2008 задолженности по налогу на пользователей автомобильных дорог в сумме 9 644 737,80 руб. и пени в сумме 30 233 374,77 руб., а также в сумме 249 664,50 руб. на 31.12.2005 в графе «Кроме того, отсрочено, рассрочено, в т.ч. в порядке реструктуризации, приостановлено к взысканию по пени (сумма и дата)» и обязании налогового органа устранить нарушения прав общества путем выдачи справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пения и штрафам, не содержащей задолженность по налогу на пользователей автомобильных дорог в сумме 9 644 737,80 руб. и пени за просрочку уплаты налога на пользователей автомобильных дорог в сумме 30 233 374,77 руб. и в сумме 249 664,50 руб., и исключении из карточки «Расчеты с бюджетом» заявителя сведений о наличии задолженности в указанных суммах.

Решением суда от 06.02.2009 требования заявителя удовлетворены.

В апелляционной жалобе инспекция просит решение суда отменить и принять новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, не отражение либо отражение в лицевом счете (внутреннем учетном документе налоговых органов, ведение которого не предусмотрено законодательством о налогах и сборах) конкретных сумм налоговых платежей и начисленных пеней само по себе не ущемляет прав налогоплательщика. Списание имеющейся у налогоплательщика задолженности по налогам и пеням по иным основаниям, в т.ч. пропуска налоговым органом сроков их принудительного взыскания, действующим законодательством не предусмотрено. Таким образом, инспекция считает, что, действуя в пределах предоставленных ей полномочий, не имеет правовых оснований для удовлетворения заявления общества о списании из лицевого счета налогоплательщика сумм задолженностей по налогу и пеням на пользователей автодорог.

В судебном заседании представитель инспекции поддержал доводы апелляционной жалобы, а представитель общества просил решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как видно из материалов дела, инспекция выдала обществу справку № 2441 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам на 05.09.2008, в которой указала о наличии у него неисполненной обязанности по уплате 9 644 737,80 руб. налога на пользователей автомобильных дорог и 30 233 374,77 руб. пени по данному налогу, а также 249 664,50 руб. по состоянию на 31.12.2005, указанных в графе «Кроме того, отсрочено, рассрочено, в т.ч. в порядке реструктуризации, приостановлено к взысканию по пени (сумма и дата)».

Общество в судебном порядке обжаловало действия налогового органа, выразившиеся в отражении в справке № 2441 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 05.09.2008 задолженности и пени по налогу на пользователей автомобильных дорог, указав, что при составлении справки инспекция не приняла во внимание вступивший в законную силу судебный акт Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-6154/2004.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, сославшись на отсутствие у инспекции доказательств обоснованного и законного начисления указанных в справке № 2441 сумм недоимки и пени по налогу на пользователей автомобильных дорог. При этом суд указал, что наличие в документах внутриведомственного учета сведений о такой задолженности нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку на основании этих сведений выдаются справки, составляются акты сверки, создающие, в силу указанных в них сумм задолженности, препятствия для осуществления обществом деятельности, в частности, для получения кредитов.

Суд апелляционной инстанции считает, что решение от 06.02.2009 принято судом при полном установлении обстоятельств дела, правильном применении норм материального и процессуального права, а, следовательно, является законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговый орган обязан представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа. Запрашиваемая справка представляется в течение пяти дней со дня поступления в налоговый орган соответствующего письменного запроса налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента.

Материалами дела подтверждается, что налоговый орган выдал обществу справку № 2441 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 05.09.2008 по форме № 39-1, в которой в графах 4 и 7 отразил задолженность налогоплательщика по налогу на пользователей автомобильных дорог в сумме 9 644 737,80 руб. и пени по указанному налогу в сумме 30 233 374,77 руб., а в граве 8 «Кроме того, отсрочено, рассрочено, в т.ч. в порядке реструктуризации, приостановлено к взысканию по пени (сумма и дата)» по тому же налогу отразил сумму 249 664,50 руб. по состоянию на 31.12.2005.

Форма справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций и Методические указания по ее заполнению утверждены приказом Федеральной налоговой службы от 23.05.2005 № ММ-3-19/206@, который издан в дополнение к приказам Федеральной налоговой службы от 10.08.2004 № САЭ-3-27/468@ "Об утверждении Регламента организации работы с налогоплательщиками" и от 04.04.2005 № САЭ-3-01/138@ "Об утверждении форм по сверке расчетов по налогам, сборам, взносам, информированию налогоплательщиков о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам и методических указаний по их заполнению".

Согласно Методическим указаниям по заполнению справки о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам по форме № 39-1 (приложение 7 к приказу Федеральной налоговой службы от 04.04.2005 № САЭ-3-01/138@ "Об утверждении форм по сверке расчетов по налогам, сборам, взносам, информированию налогоплательщиков о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам и методических указаний по их заполнению") справка о состоянии расчетов для юридических лиц, предпринимателей без образования юридического лица формируется с помощью программных средств налогового органа по форме № 39-1 по всем кодам бюджетной классификации. Суммы недоимки по налогам (сборам) и задолженности по пеням и налоговым санкциям показываются без учета (за минусом) сумм отсроченных, рассроченных, в том числе в порядке реструктуризации, и приостановленных к взысканию платежей.

Следовательно, содержание справки о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам должно соответствовать реальной обязанности налогоплательщика.

Как установлено судом первой инстанции, согласно решению Арбитражного суда города Санкт- Петербурга и Ленинградской области от 27.05.2004 по делу № А56-6154/2004 у общества отсутствует задолженность по налогу на пользователей автомобильных дорог.

В указанном решении, с учетом акта сверки от 26.05.2006 между налоговым органом и налогоплательщиком, судом установлена задолженность общества по пени по налогу на пользователей автомобильных дорог в размере 3 064 265,65 руб., которая впоследствии оплачена заявителем платежным поручением №387 от 25.06.2004 (л.д. 16).

Судом также установлено, что решениями Арбитражного суда от 18.10.2004 по делу А56-15205/2004 и от 07.02.2005 по делу А56-50067/2005 признаны недействительными ненормативные правовые акты налогового органа о начислении обществу пени за просрочку уплаты налога на пользователей автомобильных дорог, а именно: требование № 0417000108 от 22.01.2004 на сумму 249664 руб. 50 коп. пени, решения № 108 от 16.02.2004 и № 929 от 24.03.2004, постановление № 929 от 24.03.2004, требование № 0417004022 от 15.09.2004 на сумму 611223 руб. 37 коп. пени, решение № 4022 от 22.11.2004 г. на сумму 611223 руб. 37 коп. пени.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Инспекцией не оспаривается, что при составлении справки № 2441 налоговым органом не учтены судебные акты и в карточку лицевого счета не внесены соответствующие изменения.

Согласно приказу Министерства по налогам и сборам от 05.08.2002 № БГ-3-10/411 "Об утверждении рекомендаций по порядку ведения в налоговых органах карточек лицевых счетов налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов" (утратил силу с 01.08.2005), приказам Федеральной налоговой службы от 12.05.2005 № ШС-3-10/201@ и от 16.03.2007 № ММ-3-10/138@ "Об утверждении рекомендаций по порядку ведения в налоговых органах базы данных "Расчеты с бюджетом" решения арбитражных судов о признании неправомерными решений налоговых органов (полностью или частично) по результатам налоговых проверок отражаются в лицевых карточках налогоплательщика.

Суд первой инстанции правильно указал, что отражение в документах внутриведомственного учета сведений о задолженности общества без учета вступивших в законную силу судебных актов нарушает его права и законные интересы, поскольку на основании этих сведений заявителю выдана справка, содержание которой не соответствует реальной обязанности налогоплательщика. Так, в материалы дела представлено письмо филиала банка ВТБ24 от 20.11.2008, в котором обществу сообщено об отказе в удовлетворении кредитной заявки, в том числе, в связи с наличием задолженности перед бюджетом в размере 39878112, 75 руб., подтвержденной справкой МИФНС № 24 по Санкт-Петербургу.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал незаконными действия инспекции, выразившиеся во включении в справку № 2441 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам на 05.09.2008 недостоверных сведений о наличии у налогоплательщика неисполненной обязанности по уплате недоимки в сумме 9 644 737,80 руб. и 30 233 374,77 руб. пени по налогу на пользователей автомобильных дорог, а отражение в графе 8 суммы 249 664,50 руб. по состоянию на 31.12.2005.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц об отказе в совершении действий должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов общества суд первой инстанции обоснованно обязал налоговый орган исключить из карточки лицевого счета сведения об имеющейся у налогоплательщика задолженности по налогу на пользователей автомобильных дорог и пеням в оспариваемых суммах.

Несостоятельной является ссылка подателя апелляционной жалобы на положения статьи 59 НК РФ, поскольку требование о списании спорной суммы недоимки и пени по налогу на пользователей автомобильных дорог как не реальной ко взысканию (безнадежной) обществом не заявлялось. Более того, у общества отсутствует задолженность по налогу на пользователей автомобильных дорог и пеням, отраженная в карточке лицевого счета и в справке № 2441.

Апелляционная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельствам, нормы материального и процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, поэтому решение суда от 06.02.2009 является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.02.2009 по делу №А56-52802/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Санкт-Петербургу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.Б. Лопато

Судьи

И.Г. Савицкая

Л.А. Шульга