Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2009 по делу n А26-88/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

05 мая 2009 года

Дело №А26-88/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 04 мая 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  05 мая 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Дмитриевой И.А.

судей  Згурской М.Л., Третьяковой Н.О.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Марковой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3975/2009) Отделения по Муезерскому району УФК по Республики Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 09.02.2009 по делу № А26-88/2009 (судья Шатина Г.Г.), принятое

по заявлению ГУ - УПФ РФ в Муезерском районе по Республики Карелия

к Управлению Федерального казначейства Отделению по Муезерскому району по Республики Карелия

3-е лицо: Администрация Ругозерского Сельского поселения

о признании незаконными действий по возврату без исполнения исполнительного документа-постановления № 313 от 22.09.2008

при участии: 

от заявителя: не явились, извещены;

от ответчика: не явились, извещены;

от 3-го лица: не явились, извещены.

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республики Карелия (далее – заявитель, УПФ) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконными действий Отделения по Муезерскому району Управления Федерального казначейства по Республике Карелия (далее - УФК), выразившихся в возврате без исполнения постановления № 313 от 22.09.2008 о взыскании с Администрации Ругозерского сельского поселения недоимки и начисленных пеней по страховым взносам в общей сумме 22 777 рублей 58 копеек.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечена Администрация Ругозерского Сельского поселения (далее - Администрация).

Решением от 09.02.2009 суд первой инстанции заявленное требование удовлетворил.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, УФК обратилась с апелляционной жалобы в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить обжалуемое решение, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Стороны, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, однако своих представителей в судебное заседание не направили.

Апелляционная инстанция считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, поскольку они извещены надлежащим образом, а материалы дела и характер спора позволяют рассмотреть дело без их участия в соответствии с пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 266 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела усматривается, что 22.09.2008 УПФ направило для исполнения в Службу судебных приставов по Муезерскому району постановление № 313 от 22.09.2008 о принудительном взыскании с Администрации пеней по страховым взносам в общей сумме 22 777 рублей 58 копеек, на основании которого, 23.09.2008 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 86/11/4102/4/2008.

03.12.2008 Службой судебных приставов по Муезерскому району исполнительное производство было окончено в связи с отсутствием у должника имущества или доходов, на которое может быть обращено взыскание, постановлением от 03.12.2008 № 86/11/4102/4/2008 исполнительный документ возвращен взыскателю.

05.12.2008 УПФ направило в адрес УФК постановление № 313 от 22.09.2008 для исполнения путем взыскания с должника денежных средств.

Письмом от 12.12.2008 № 726 УФК вернуло вышеуказанное постановление без исполнения в связи с тем, что оно не входит в перечень исполнительных документов, установленный статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ).

УПФ, считая действия УФК по возврату постановления не соответствующими закону и нарушающими его права, обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Республики Карелия.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление, правомерно указал, что у УФК отсутствовали правовые основания для отказа в принятии постановления от № 313 от 22.09.2008 к исполнению, поскольку УПФ соблюден порядок его предъявления.

Апелляционный суд, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, считает, что оснований для отмены обжалуемого решения от 09.02.2009 и удовлетворения апелляционной жалобы Отделения по Муезерскому району Управления Федерального казначейства по Республике Карелия не имеется, исходя из нижеследующего.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.05.2007 № 31, при неисполнении бюджетным учреждением в добровольном порядке решения территориального органа Пенсионного фонда РФ, принятого в соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 № 167 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», данное решение (постановление) обращается к исполнению и направляется судебному приставу-исполнителю, который осуществляет принудительное взыскание со счетов должника, открытых в учреждениях Банка России или в кредитной организации.

В случае отсутствия у бюджетного учреждения указанных счетов (учитывая, что нормы законодательства, устанавливающие внесудебный порядок взыскания сумм обязательных платежей и санкций, являются специальными по отношению к положениям главы 24.1 БК РФ) соответствующий исполнительный документ подлежит исполнению органом Федерального казначейства в порядке, предусмотренном статьями 242.3 - 242.5 БК РФ.

Поскольку у Администрации отсутствовали имущество или доходы, на которое может быть обращено взыскание, то возвращенный судебным приставом-исполнителем исполнительный документ правильно направлен для исполнения в казначейство, через открытые счета в котором осуществляется финансирование учреждения из федерального бюджета, в связи с чем, суд пришел к правомерному выводу о признании незаконными действий УФК по возврату постановления от           № 313 от 22.09.2008 о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней в сумме  22 777 рублей 58 копеек.

Судом первой инстанции в полном объеме исследованы фактические обстоятельства дела, им дана надлежащая оценка, правильно применены нормы материального права, не допущено нарушений норм процессуального права, поэтому не имеется оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 09.02.2009 по делу            № А26-88/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.А. Дмитриева

Судьи

М.Л. Згурская

 Н.О. Третьякова