Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2009 по делу n А56-55077/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

26 мая 2009 года

Дело №А56-55077/2008

Резолютивная часть постановления объявлена     20 мая 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 мая 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Шульги Л.А.

судей  Лопато И.Б., Фокиной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Лесковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-4867/2009) Департамента государственного лицензирования Комитета экономического развития и инвестиционной деятельности на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.03.2009 по делу № А56-55077/2008 (судья Трохова М.В.), принятое

по заявлению ООО "Партнер-НТ"

к Департаменту государственного лицензирования Комитета экономического развития и инвестиционной деятельности

о признании недействительным решения

при участии: 

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: Дворянинова Т.А., дов. от 15.01.2009 № 14И-00043/09

установил:

            Общество с ограниченной ответственностью «Партнер-НТ» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области  с заявлением о признании недействительным приказа Департамента государственного лицензирования от 20.05.2008 № 2-04/ЧМЛ/185388 и обязании Ответчика произвести действия по внесению в реестр государственных лицензий ранее выданную лицензию № ЧМЛ/00185-47-000 от 13.07.2007.

            Решением от 13 марта 2009 года суд признал недействительным приказ Департамента государственного лицензирования Комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Администрации Ленинградской области от 20.05.2008 № 2-04/ЧМЛ/185/388 о прекращении действия лицензии как не соответствующий Федеральному закону «О лицензировании отдельных видов деятельности» и обязал Департамент государственного лицензирования Комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области внести в реестр государственных лицензий Ленинградской области лицензию № ЧМЛ/00185-47-000 от 13.07.2007, предоставленную ООО «Партнер-НТ».

            Департамент государственного лицензирования Комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области (далее – Департамент) заявил апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13 марта 2009 года по делу №А56-55077/2008 и принять новый судебный акт.

            По мнению Департамента, нарушение Обществом пункта 5 статьи 9 и статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 128-ФЗ), обязывающие лицензиата сообщить в лицензирующий орган об изменении сведений об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности в срок не позднее чем через пятнадцать дней со дня такого изменения, является основанием досрочного прекращения действия лицензии на основании пункта 1 статьи 6, пункта 3 статьи 13 Закона № 128-ФЗ.

            В судебном заседании представитель Департамента поддержал доводы апелляционной жалобы.

            ООО «Партнер-НТ», надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, не направило в судебное заседание своего представителя, что не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Обществу выдана лицензия ЧМЛ/00185-47-000 от 13.07.2007 на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов, сроком действия с 23 июля 2007 года до 23 июля 2012 года.

Департаментом на основании поручения от 23.04.2008 № 138 проведена контрольная проверка соблюдения Обществом лицензионных условий осуществления деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов.

В ходе проверки Департаментом установлено, что Общество отсутствует по месту осуществления деятельности, зарегистрированному в реестре лицензий по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос.им.Морозова, что отражено в акте контрольной проверки от 23.04.2008.

Данное обстоятельство явилось основанием направления в адрес Общества уведомления от 24.04.2008 о намерении Департамента принять решение о досрочном прекращении действия лицензии, Обществу также было предложено в случае несогласия с действиями лицензирующего органа направить в срок до 19 мая 2008 года представителя для дачи объяснений по выявленным фактам нарушения действующего законодательства (л.д.42).

В связи с тем, что Общество не представило свои возражения по выявленным нарушениям, Департамент 20.05.2008 издал приказ № 2-04/ЧМЛ/185/388 о прекращении действия с 20 мая 2008 года лицензии №ЧМЛ/00185-47-000 от 13.07.2007.

Не согласившись с решением Департамента, Общество обратилось в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя Департамента, апелляционный суд признал жалобу Департамента государственного лицензирования Комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 128-ФЗ) лицензирующие органы осуществляют следующие полномочия: предоставление лицензий; переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий; приостановление действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий и возобновление действия лицензий; возобновление действия лицензий; прекращение действия лицензий в случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 13 настоящего Федерального; ведение реестров лицензии, предоставление заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании; контроль за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий; обращение в суд с заявлениями об аннулировании лицензий. Порядок осуществления полномочий лицензирующих органов устанавливается положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 13 Закона № 128-ФЗ действие лицензии прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности) либо прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя либо со дня окончания срока действия лицензии или принятия лицензирующим органом решения о досрочном прекращении действия лицензии на основании представленного в лицензирующий орган заявления в письменной форме лицензиата (правопреемника лицензиата - юридического лица) о прекращении им осуществления лицензируемого вида деятельности, а также со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.

Суд первой инстанции правильно указал, что пунктом 3 статьи 13 Закона № 128-ФЗ отсутствие лицензиата по месту осуществления лицензируемого вида деятельности не предусмотрено в качестве основания прекращения действия лицензии.

Довод Департамента о невозможности инициировать процедуру аннулирования лицензии ООО «Партнер-НТ» в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 13 Закона № 128-ФЗ ввиду отсутствия законных представителей Общества, признан судом апелляционной инстанции неосновательным. Порядок аннулирования лицензии и прекращение действия лицензии регламентирован статьей 13 Закона № 128-ФЗ и выполнение ее требований является обязательным условием аннулирования лицензии или прекращения ее действия.

            Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела и принял решение в соответствии с нормами материального права, апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены решения.

            Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13 марта 2009 года по делу А56-55077/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента государственного лицензирования Комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Шульга

Судьи

И.Б. Лопато

 Е.А. Фокина