Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2009 по делу n А26-5837/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

01 июня 2009 года

Дело №А26-5837/2008

Резолютивная часть постановления объявлена  25 мая 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  01 июня 2009 года

  Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе  председательствующего судьи Савицкой И.Г., судей Зотеевой Л.В.,  Семеновой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Барминой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3006/2009) Карельской таможни на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 27.01.2009 по делу № А26-5837/2008 (судья Таратунин Р.Б.), принятое

по заявлению открытого акционерного общества «Грань»

к Карельской таможне

об оспаривании отказа

при участии:

от заявителя: Трофимова И.А. по доверенности от 20.02.2009;

от ответчика: Шило Л.А. по доверенности от 22.01.2009 № 15; Маржухиной О.Ю. по доверенности от 20.04.2009 № 63;

установил:

открытое акционерное общество «Грань» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия о признании недействительным решения Карельской таможни (далее - таможня), изложенного в письме от 11.08.2008 № 45-17/41, которым обществу отказано в приеме грузовых таможенных деклараций  в связи с непредставлением платежных документов, подтверждающих внесение суммы обеспечения уплаты таможенных платежей в отношении условно выпускаемых товаров, или банковской гарантии.

Решением от 27.01.2009 заявление общества удовлетворено.

В апелляционной жалобе таможня, ссылаясь  на нарушение и неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда первой инстанции отменить. Податель жалобы полагает, что отказ в принятии заявлений на условный выпуск товара, а не отказ в приеме ГТД является правомерным, поскольку особый порядок декларирования может применяться только в случаях, когда в отношении условно выпускаемых компонентов машины до, или одновременно с принятием каждого заявления на условный выпуск будет обеспечена уплата таможенных платежей любым из способов, перечисленных в статье 340 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ). Правомерность позиции таможни по ее мнению подтверждается также письмом Федеральной таможенной службы от 14.05.2008 № 05-17/19218, направленным в адрес общества. Изложение причин отказа обществу в приеме заявлений на условный выпуск со ссылкой на пункт 2 статьи 132 ТК РФ согласно утверждениям подателя жалобы является ошибочным и не влечет незаконность отказа в приеме заявлений, поданных с нарушением требований Инструкции о порядке классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, таможенном оформлении и таможенном контроле машин, поставляемых в виде отдельных компонентов, утвержденной приказом ГТК РФ от 23.04.2001 № 388 (далее - Инструкция). Таможня ссылается на результаты рассмотрения аналогичных дел Арбитражным судом Республики Карелия, которые свидетельствуют о правильности ее действий.

В связи с заменой состава суда на основании части 1 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании 25.05.2009 рассмотрение дела начато Тринадцатым арбитражным апелляционным судом сначала.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои правовые позиции.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что ООО «БизнесСтрой», являясь единственным акционером общества, приняло решение, оформленное протоколом от 05.02.2008, об увеличении уставного капитала общества путем размещения дополнительных акций посредством подписки.

Согласно статье 34 (части 2, 3) Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее – Закон) единственным акционером принято решение об оплате дополнительных акций имуществом (дробильно-сортировочной установкой), денежная оценка которого произведена в соответствии со статьей 77 Закона.

Из материалов дела следует, что ООО «БизнесСтрой» и чешская фирма «ALTA» заключили контракт № OS4/РR/082 от 12.02.2007 (паспорт сделки от 18.02.2008 № 08020001/1470/0026/2/0; том 1 листы 98-99) на приобретение дробильно-сортировочной установки.

 Одним из условий таможенного оформления таких машин является их классификация Федеральной таможенной службой (далее – ФТС) по единому классификационному коду групп 84, 85 или 90 ТН ВЭД (пункты 2, 4 Инструкции).              Классификационным решением ФТС от 08.04.2008 № 25-29/13170 поставляемое по контракту от 12.02.2007 № OS4/РR/082 оборудование дробильно-сортировочной установки классифицируется по коду ТН ВЭД 8474 20 900 0, его таможенное оформление должно производиться в зоне деятельности Костомукшской таможни (том 1 лист 67).

С учетом решения о классификации обществом получено разрешение таможни на применение особого порядка декларирования товара - компонентов оборудования дробильно-сортировочной установки от 22.07.2008 № 10227/220708/8/001, ввозимого на территорию Российской Федерации отдельными партиями, срок действия разрешения – 31.12.2008.

Поставляемое оборудование классифицировано обществом на основании письма Управления товарной номенклатуры ФТС России от 08.04.2008 № 25-29/13110, в соответствии с кодом ТН ВЭД России 8474 20 900 0.

С целью оформления ввоза на таможенную территорию Российской Федерации партии товара закрытое акционерное общество «РОСТЭК-Сортавала» (таможенный брокер) по договору с обществом от 18.03.2008 № 0408/00-08-15 представил в таможню заявления на условный выпуск компонентов ввезенного оборудования на бланках № 34866621, 34866622, 34866623 и 34866624 (том 1 лист 90, том 2 листы 1, 82, том 3 лист 1) о ввозе компонентов оборудования дробильно-сортировочной установки.

Письмом от 11.08.2008 № 45-17/41 таможня отказала в принятии поданных заявлений со ссылкой на пункты 23, 44 Инструкции.

Общество, не согласившись с указанными действиями таможни, обратилось в  арбитражный суд.

Удовлетворяя требования общества, суд первой инстанции сделал вывод о том, что отсутствие обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, а равно и непредставление соответствующих документов не может повлечь отказ в принятии заявления на условный выпуск, поскольку это не влияет на возможность начать таможенное оформление в соответствии с частью 1 статьи 60 ТК РФ.  Суд указал, что в настоящем случае отсутствие обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов является основанием для отрицательного решения об условном выпуске товаров, но не для отказа в начале  таможенного оформления.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, обсудив доводы жалобы, апелляционная инстанция полагает, что обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 14 ТК РФ все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 59 ТК РФ порядок и технологии производства таможенного оформления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в зависимости от видов товаров, перемещаемых через таможенную границу, вида транспорта, используемого для такого перемещения (воздушный, морской (речной), железнодорожный и другие), категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства.

В силу пункта 22 Инструкции таможенное оформление машины и ее отдельных компонентов производится с применением особого порядка декларирования, который предусматривает условный выпуск отдельных партий компонентов машины в соответствии с таможенным режимом выпуска для внутреннего потребления или в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны по письменному заявлению заинтересованного лица, с последующей подачей грузовой таможенной декларации с использованием комплектов бланка "Грузовая таможенная декларация/Транзитная декларация (ТД3)".

Согласно пункту 23 Инструкции особый порядок декларирования может применяться при соблюдении следующих условий:

а) условно выпускаемые компоненты машины не будут отчуждаться до выпуска всей машины в соответствии с таможенным режимом выпуска для внутреннего потребления или таможенным режимом свободной таможенной зоны;

б) в отношении условно выпускаемых компонентов машины (за исключением случаев условного выпуска компонентов машины, помещаемых под таможенный режим свободной таможенной зоны) до или одновременно с принятием каждого заявления на условный выпуск будет обеспечена уплата таможенных платежей любым из способов, предусмотренных статьей 340 Таможенного кодекса Российской Федерации;

в) заинтересованное лицо должно по запросу таможенного органа представлять документы бухгалтерского и складского учета компонентов машины;

г) отсутствие у заинтересованного лица задолженности по уплате таможенных платежей и пеней по ним, процентов за предоставление отсрочки или рассрочки по этим платежам.

Заявление на условный выпуск подается в структурное подразделение контролирующей таможни или таможенного поста, в котором производится таможенное оформление.

Одновременно с заявлением на условный выпуск в структурное подразделение контролирующей таможни или на таможенный пост представляются, в частности, платежные документы, подтверждающие внесение суммы обеспечения уплаты таможенных платежей в отношении условно выпускаемых товаров (абзац 3 пункта 44 Инструкции).

Следовательно, таможенный орган правомерно отказал в таможенном оформлении ввезенного товара по особому порядку декларирования в связи с непредставлением обществом в установленном порядке обеспечения уплаты таможенных платежей, а судом первой инстанции сделан неправильный вывод.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции полагает, что с доводами общества в части неправильного исчисления таможней размера обеспечения следует согласиться по следующим причинам.

Согласно пункту 47 Инструкции суммы денежных средств, подлежащие внесению на депозит таможенного органа (суммы банковской гарантии), рассчитываются исходя из временной (условной) оценки партии компонентов машины, которые планируется условно выпускать по заявлению на условный выпуск. Временная (условная) оценка рассчитывается на основе фактурной стоимости партии компонентов машины.

При этом сумма таможенных платежей рассчитывается исходя из ставок таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов за таможенное оформление, установленных в отношении машины, а также курсов иностранных валют, действующих на день принятия заявления на условный выпуск.

Таможней принято решение о классификации ввезенного обществом товара в соответствии с классификационным кодом ТН ВЭД России 8474 20 900 0, в отношении которого установлена нулевая ставка таможенной пошлины.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации является объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость.

Перечень товаров, ввоз которых на территорию Российской Федерации не подлежит налогообложению налогом на добавленную стоимость, установлен статьей 150 Кодекса. В данный перечень включено технологическое оборудование, комплектующие и запасные части к нему, ввозимые в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы организаций.

Ввоз оборудования, приобретенного обществом, не подлежит налогообложению, поскольку соответствует требованиям подпункта 7 пункта 3 Инструкции о порядке применения таможенными органами Российской Федерации НДС в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации, утвержденной приказом ГТК от 07.02.2001 № 131 и входит в перечень технологического оборудования, составленного на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 718 «О Таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности».

Доводы таможенного органа о том, что для оценки возможности применения обществом льготы у нее отсутствовали необходимые документы, опровергаются материалами дела.

Обществом представлена копия описи документов к ранее поданным на таможенный пост заявлениям от 25.07.2008, из которой следует, что в распоряжении таможни, в числе прочих, имелись документы, подтверждающие, что ввозимое  оборудование является вкладом в уставный капитал общества; выписка из реестра акционеров, устав и учредительный договор ООО «БизнесСтрой»,  устав общества на 14.02.2005, изменения об увеличении уставного капитала за счет ввозимого оборудования, зарегистрированные налоговым органом 22.02.2008, соглашения к внешнеэкономическому контракту и т.п.

По смыслу пункта 7 статьи 150 НК РФ факт ввоза технологического оборудования является необходимым и достаточным условием для освобождения от налогообложения.

Изменения, вносимые в учредительные документы общества в связи с увеличением уставного капитала, подлежат государственной регистрации и в соответствии с частью 2 статьи 14 Закона приобретают силу для третьих лиц с момента такой регистрации.

С момента государственной регистрации изменения (22.02.2008) в учредительных документах общества приобрели юридическую силу и для таможенного органа.

То что, технологическое оборудование (дробильная установка) является имуществом, вносимым в оплату акций при увеличении уставного капитала, таможней не оспаривается и не опровергается. Следовательно, обществом выполнены условия, с которыми законодательство связывает право лица на применение соответствующей льготы.

Поскольку у общества отсутствует обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов ввиду наличия льготы по уплате таможенных платежей (в форме полного освобождения от их уплаты), то в части налога и пошлины отсутствует и предмет обеспечения.

Доказательства наличия у таможни оснований полагать, что в случае нецелевого использования условно выпущенных товаров обязанность по уплате таможенной пошлины обществом не будет выполнена, таможенным органом, в нарушение положений статей 65, 200 АПК РФ не представлены.

В соответствии со статьей 357.1 ТК РФ к таможенным сборам относятся, в том числе, таможенные сборы за таможенное оформление.

Плательщиками таможенных сборов являются декларанты и иные лица, на которых Таможенным кодексом Российской Федерации возложена обязанность уплачивать таможенные сборы (пункт 1 статьи 357.5 ТК РФ). Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 357.7 ТК РФ таможенные сборы