Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2009 по делу n А56-58262/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

04 июня 2009 года

Дело №А56-58262/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  04 июня 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Дмитриевой И.А.

судей  Протас Н.И., Третьяковой Н.О.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Марковой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-4314/2009) ГУ - УПФ РФ в Волховском районе Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.03.2009 по делу № А56-58262/2008 (судья                  Галкина Т.В.), принятое

по заявлению ГУ - УПФ РФ в Волховском районе Ленинградской области

к  ИП Любкину Александру Ивановичу

о взыскании штрафа

при участии: 

от заявителя: Цветкова Е.А. по доверенности № 01-04-12/37 от 12.01.2009;

от ответчика: не явился, извещен.

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Волховском районе Ленинградской области (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с Индивидуального предпринимателя Любкина Александра Ивановича (далее – ИП Любкин А.И., предприниматель) штрафа в размере 10 000 рублей за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Решением от 04.03.2009 суд первой инстанции взыскал с ИП Любкина А.И.  штраф в сумме 100 рублей, государственную пошлину в сумме 500 рублей, а в остальной части Пенсионному фонду в удовлетворении заявленных требований отказал.

На указанное решение Пенсионным фондом подана жалоба, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, в связи с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование своей позиции Пенсионный фонд указал на то, что при вынесения решения суд первой инстанции применил Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», однако к данным спорным правоотношениям необходимо применить Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

ИП Любкин А.И. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, однако своего представителя в суд апелляционной инстанции не направил. Апелляционная инстанция считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя предпринимателя, поскольку он извещен надлежащим образом, а материалы дела и характер спора позволяют рассмотреть дело без его участия в соответствии с пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 266 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что Пенсионный фонд провел проверку соблюдения предпринимателем законодательства об обязательном пенсионном страховании.

В результате проверки Пенсионный фонд установил, что ИП Любкин А.И. 01.12.2007 заключил трудовой договор с наемным работником Хоцкой Л.В., а с заявлением о регистрации в качестве страхователя обратилась в Пенсионный фонд 20.08.2008, что подтверждается уведомлением о регистрации в территориальных органах ПФР страхователя. По результатам проверки 21.08.2008 составлен Акт камеральной проверки № 6, в котором отражено, что ИП Любкин А.И. нарушил установленный срок регистрации в ПФР более чем на 90 дней, на основании пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ).

Решением от 17.09.2008 № 6 Пенсионный фонд привлек предпринимателя к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Закона № 167-ФЗ, в виде взыскания штрафа в размере 10 000 рублей за нарушение срока регистрации более, чем на 90 дней.

Пенсионный фонд направил в адрес предпринимателя требование от 17.09.2008 № 04-13/7890, в котором предложил добровольно уплатить штраф в срок до 25.09.2008.

Поскольку требование в установленный срок ИП Любкиным А.И. не исполнено, Пенсионный фонд обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

В ходе рассмотрения дела суд первой инстанции пришел к выводу, что страхователи обязаны представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения об уплачиваемых страховых взносах, а также о страховом стаже и заработке, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Апелляционный суд, ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, находит ее обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Пенсионный фонд обоснованно указал на то, что судом первой инстанции не правильно применена норма закона.

Спорные правоотношения регулируются Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в соответствии с пунктом 1 статьи 11 которого регистрация страхователей - физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, осуществляется в территориальных органах страховщика по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.

Согласно абзацам 1 и 2 пункта 1 статьи 27 Закона № 167-ФЗ нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации при отсутствии признаков нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта, влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с абзацами 3 и 4 пункта 1 статьи 27 Закона № 167-ФЗ нарушение страхователем установленного статьей 11 Закона № 167-ФЗ срока регистрации в Пенсионном фонде Российской Федерации более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 000 рублей.

В связи с нарушением предпринимателем срока регистрации более чем на 90 дней Пенсионный фонд составил акт камеральной проверки от 21.08.2008 № 6 и принял решение от 17.09.2008 № 6 о привлечении его к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Закона № 167-ФЗ в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Наличие события вменяемого заинтересованному лицу правонарушения и вина заинтересованного лица в его совершении подтверждены материалами дела.

Таким образом, следует признать, что Пенсионный фонд обоснованно привлек ИП Любкина А.И. к административной ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 закона № 167-ФЗ, в виде взыскания штрафа в размере 10 000 рублей за нарушение срока регистрации более, чем на 90 дней.

Однако, в процессе рассмотрения дела в суде первой инстанции ИП Любкин А.И. заявил ходатайство о снижении размера штрафа до минимума, обосновав его тем, что предпринимательская деятельность на неопределенный срок приостановлена и ко всему прочему он является пенсионером.

В силу статей 112 и 114 НК РФ, статьи 71 АПК РФ мера ответственности за совершение конкретного правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

В данном случае, установив наличие таких смягчающих обстоятельств, как материальное положение ИИ Любкина А.И. и статус пенсионера, суд апелляционной инстанции применяет нормы статей 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации и считает возможным уменьшить размер штрафа до 1 000 рублей.

При этом, апелляционный суд отмечает, что в соответствии с главами 20 и 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду не предоставлено полномочий по переквалификации правонарушения, за совершение которого Пенсионный фонд привлек ИИ Любкина А.И. к ответственности.

Исходя из вышеуказанного, апелляционная жалоба Пенсионного фонда подлежит удовлетворения, а решение суда первой инстанции от 04.03.2009 подлежит отмене.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 1 000 рублей подлежит возвращению подателю жалобы.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.03.2009 по делу № А56-58262/2008 отменить.

Заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Волховском районе Ленинградской области удовлетворить частично.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя Любкина Александра Ивановича (187403, Ленинградская область, Волховский район, г. Волхов,                          ул. Расстанная, д. 11 , кв. 45, ИНН 4702000485510, ОГРН 304470235600094) штраф в сумме 1 000 рублей в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В остальной части заявления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Волховском районе Ленинградской области отказать.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя Любкина Александра Ивановича (187403, Ленинградская область, Волховский район, г. Волхов,                          ул. Расстанная, д. 11 , кв. 45, ИНН 4702000485510, ОГРН 304470235600094) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 рублей за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Вернуть Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Волховском районе Ленинградской области из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1 000 рублей, перечисленную платежным поручением № 9112 от 23.03.2009.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.А. Дмитриева

Судьи

Н.И. Протас

 Н.О. Третьякова