Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2009 по делу n А21-1338/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

22 июня 2009 года

Дело №А21-1338/2009

Резолютивная часть постановления объявлена     17 июня 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  22 июня 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Шульги Л.А.

судей  Борисовой Г.В., Фокиной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Лесковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-5913/2009) Калининградской областной таможни на решение  Арбитражного суда  Калининградской области от 26.03.2009 по делу № А21-1338/2009 (судья Карамышева М.П.), принятое

по заявлению ЗАО "Металлическая упаковка"

к  Калининградской областной таможне

о признании недействительным требования

при участии: 

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: Журавля Е.И., дов. от 30.12.2008 № 162

установил:

            Закрытое акционерное общество "Металлическая упаковка" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительным требования об уплате таможенных платежей от 09.02.2009 и обязании Калининградской областной таможни осуществить выпуск товара, заявленного по ГТД № 10226010/270109/0000452 без уплаты таможенных пошлин с учетом положений статьи 23 ФЗ «Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» № 16-ФЗ от 10.01.2006.

            Решением от 26 марта 2009 года суд удовлетворил заявление Общества.

            Калининградская областная таможня (далее – таможенный орган) заявила апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Калининградской области от 26.03.2009 года по делу № А21-1338/2009 и отказать Обществу в удовлетворении заявленного требования.

            По мнению таможенного органа, поскольку Общество на 01.04.2006 не осуществляло свою деятельность на основании Федерального закона от 22.01.1996 № 13-ФЗ «Об особой экономической зоне в Калининградской области», оно не вправе применять таможенный режим свободной таможенной зоны и действующим законодательством не предусмотрена возможность перехода к реорганизованному лицу права на пользование льготами, предоставленными названным законом.

            В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал доводы апелляционной жалобы.

В отзыве на апелляционную жалобу ЗАО "Металлическая упаковка" просило рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя Общества, возражало против апелляционной жалобы и просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

            ЗАО "Металлическая упаковка", извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не направило представителя в судебное заседание, что не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

  Как следует из материалов дела, ЗАО "Металлическая упаковка" осуществляет деятельность в Особой экономической зоне в Калининградской области. Общество произвело товар – банка металлическая со сваренным швом № 8 лакированная для консервирования пищевых продуктов и представило товар с целью таможенного оформления по ГТД № 10226010/270109/0000452 для вывоза на остальную часть таможенной территории Российской Федерации. Для подтверждения происхождения товара из Особой экономической зоны в Калининградской области Общество представило сертификат происхождения товара подвергнутого достаточной переработке на территории Особой экономической зоны в Калининградской области ОЭ3 9003001634 от 23.01.09, сведения о котором имеются в 44 графе таможенной декларации.

            В ходе таможенного оформления таможенный орган 27.01.09 и 28.01.09 запросил у Общества документы, подтверждающие правомерность применения льготы, предусмотренной пунктом 3 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2006 № 16-ФЗ «Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закона № 16-ФЗ), документы и сведения, подтверждающие таможенную стоимость и количество иностранных товаров, помещенных под таможенный режим свободной таможенной зоны (л.д.71-72 т.3).

            06.02.2009 Общество представило истребованные таможенным органом документы (л.д.39, 69 т.3).

            09.02.2009 таможенным органом в адрес Общества выставлено требование о внесении (обеспечения) уплаты таможенных платежей в сумме 26 рублей 48 коп. в срок до 12.03.2009, в связи с непредставлением документов, подтверждающих право на применение пункта 1 статьи 23 Закона № 16-ФЗ.

            ЗАО "Металлическая упаковка" не согласилось с требованием таможенного органа и обратилось в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей таможенного органа, апелляционный суд признал жалобу таможенного органа не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

   Как следует из материалов дела, ЗАО «Металлическая упаковка» является правопреемником ООО «Металлическая упаковка», которое зарегистрировано на территории Калининградской области 28.08.2000 (свидетельство о государственной регистрации серии КД-ОКР N 3415 (л.д.10, т.1). ООО «Металлическая упаковка» осуществляло свою деятельность на основании Федерального закона от 22 января 1996 года N 13-ФЗ «Об особой экономической зоне» (далее – Закон № 13-ФЗ), занимаясь производством продуктов переработки (консервные банки и крышки) и используя соответствующий таможенный режим (статья 7 Закона N 13-ФЗ), что подтверждено судебными актами, в том числе по делам № А21-5732/2007, А21-2206/2008, А21-1935/2008, А21-7356 и не оспаривается таможенным органом.

ЗАО «Металлическая упаковка» создано 23.10.06 путем реорганизации в форме преобразования, из ООО «Металлическая упаковка» в ЗАО «Металлическая упаковка» (свидетельство о государственной регистрации серии 39 N 001048281 (л.д.38 т.1). Согласно передаточному акту от 01.09.06 (л.д.85-147 т.3) ООО «Металлическая упаковка» передало, а ЗАО «Металлическая упаковка» приняло все права, обязанности, обязательства и имущество реорганизуемого общества. ЗАО «Металлическая упаковка» является универсальным правопреемником ООО «Металлическая упаковка». По факту реорганизации ЗАО «Металлическая упаковка»  продолжило деятельность ООО «Металлическая упаковка».

С 01.04.06 вступил в силу Закон № 16-ФЗ, в части 1 статьи 9 и части 1 статьи 27 которого установлено, что таможенный режим свободной таможенной зоны, применяемый в Калининградской области, это таможенный режим, при котором иностранные товары ввозятся на территорию Калининградской области и используются на этой территории без уплаты таможенных пошлин и налогов, применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, с учетом особенностей, устанавливаемых Законом N 16-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 23 Закона N 16-ФЗ юридические лица, государственная регистрация которых осуществлена в Калининградской области и которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона осуществляют свою деятельность на основании Федерального закона от 22 января 1996 года N 13-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области", могут применять таможенный режим свободной таможенной зоны в порядке, определяемом главой 3 Закона N 16-ФЗ, с особенностями, установленными главой 8 Закона N 16-ФЗ ("Переходные положения", статьи 23 - 24 Закона N 16-ФЗ).

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 23 Закона N 16-ФЗ при выпуске для свободного обращения продуктов переработки товаров, ввезенных в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны, таможенные пошлины и налоги не уплачиваются, если товары соответствуют критериям переработки, установленным статьей 24 Закона N 16-ФЗ. При вывозе с территории Особой экономической зоны продуктов переработки товаров, ввезенных в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны, вывозные таможенные пошлины не уплачиваются, если выполняются условия, установленные статьей 24 Закона N 16-ФЗ.

В статье 24 Закона N 16-ФЗ определены критерии достаточной переработки, которые таможенный орган не оспаривает.

Таможенный кодекс Российской Федерации и Закон N 16-ФЗ не содержат запрета на переход права на применение льготы к правопреемнику в связи с реорганизацией.

Согласно пункту 1 статьи 3 Таможенного кодекса РФ при регулировании отношений по установлению, введению и взиманию таможенных платежей таможенное законодательство Российской Федерации применяется в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В отношениях, возникающих в связи с взиманием налогов при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации, используются понятия, определенные Таможенным кодексом Российской Федерации, а в части, не урегулированной им, - Налоговым кодексом Российской Федерации (пункт 4 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации).

Понятия, не указанные в пункте 1 статьи 11 Таможенного кодекса РФ, употребляются в Таможенном кодексе Российской Федерации в значениях, определенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, гражданским законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях и иным законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 11 ТК РФ).

Исходя из изложенных норм, доводы таможенного органа о том, что законодательством не предусмотрена возможность перехода к реорганизованному лицу права на пользование льготами и  о необоснованном применении судом первой инстанции норм налогового законодательства, являются ошибочными.

Согласно пункту 5 статьи 58 Гражданского кодекса РФ при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Пунктом 2 статьи 50 Налогового кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что правопреемник реорганизованного юридического лица при исполнении обязанностей, возложенных на него статьей 50 Налогового кодекса Российской Федерации, по уплате налогов и сборов пользуется всеми правами, исполняет все обязанности в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации для налогоплательщиков.

Таким образом, в случае реорганизации юридических лиц происходит универсальное правопреемство, в силу которого к вновь возникшему юридическому лицу переходит весь комплекс прав и обязанностей в полном объеме, в том числе и права, связанные с налогообложением реорганизованного юридического лица.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод, что действующие в спорном периоде положения Закона N 16-ФЗ как специальные нормы (с учетом их содержания и толкования в системном единстве с иными приведенными нормативными положениями) не могут рассматриваться как блокирующие общие нормы права, регулирующие отношения в связи с правопреемством юридических лиц и устанавливающие правовые последствия такого правопреемства.

ЗАО «Металлическая упаковка» как правопреемник соответствует установленному Законом N 16-ФЗ территориальному (зональному) критерию, имеет статус субъекта, зарегистрированного в Калининградской области, продолжает заниматься правомерной хозяйственной деятельностью, которой ранее занималось ООО «Металлическая упаковка», в связи с чем вправе применять льготу переходного периода.

Таким образом, довод таможенного органа о том, что Общество не вправе применять таможенный режим свободной таможенной зоны, противоречит изложенным выше нормам права.

Таможенный орган в апелляционной жалобе указывает, что Обществу не выставлялось требование об уплате таможенных платежей в порядке статьи 350 Таможенного кодекса Российской Федерации. Оспариваемое требование было выставлено в порядке статьи 153 Таможенного кодекса Российской Федерации об уплате обеспечения таможенных платежей.

Суд первой инстанции признал недействительным требование Калининградской областной таможни от 09 февраля 2009г. без номера об уплате ЗАО «Металлическая упаковка» таможенных платежей в сумме 26 руб. 48 коп.

            При изложении данного абзаца суд пропустил слово «обеспечения» перед фразой «таможенных платежей в сумме 26 руб.48 коп.», что не привело к принятию неправильного решения.

             Выводы суда первой инстанции основаны на объективном и всестороннем исследовании обстоятельств дела, апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены решения.

            Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

            Решение Арбитражного суда Калининградской области от 26 марта 2009 года по делу №21-1338/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Калининградской областной таможни без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Шульга

Судьи

Г.В. Борисова

 Е.А. Фокина