Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2009 по делу n А26-8306/2008. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

25 июня 2009 года

Дело №А26-8306/2008

Резолютивная часть постановления объявлена     22 июня 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  25 июня 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Дмитриевой И.А.

судей  Протас Н.И., Третьяковой Н.О.

при ведении протокола судебного заседания:  Козловым М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-5574/2009)   Управления Федерального казначейства Отделение по Муезерскому району на решение  Арбитражного суда  Республики Карелия от 26.03.2009 по делу № А26-8306/2008 (судья Таратунин Р.Б.), принятое

по заявлению  Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республики Карелия

к  Управлению Федерального казначейства Отделение по Муезерскому району

3-е лицо  муниципальное учреждение Ребольский Дом культуры

о признании незаконным действий по возврату без исполнения исполнительного документа-постановления № 311 от 22.09.2008

при участии: 

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

от 3-го лица: не явился, извещен;

установил:

Государственное учреждение -  Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республики Карелия (далее – заявитель, УПФ) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконными действий Отделения по Муезерскому району Управления Федерального казначейства по Республике Карелия (далее - УФК), выразившихся в возврате без исполнения постановления № 311 от 22.09.2008 о взыскании с муниципального учреждения «Ребольский дом культуры» недоимки и начисленных пеней по страховым взносам в общей сумме 16799 рублей 68 копеек.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечено муниципальное учреждение «Ребольский дом культуры».

Решением суда от 26.03.2009 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, УФК обратилась с апелляционной жалобы в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить обжалуемое решение, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Стороны, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, однако своих представителей в судебное заседание не направили.

Апелляционная инстанция считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, поскольку они извещены надлежащим образом, а материалы дела и характер спора позволяют рассмотреть дело без их участия в соответствии с пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 266 АПК РФ.

Законность  и  обоснованность  принятого  решения  проверены  в  порядке  и  по  основаниям,  установленными  статьями  258, 266-271  Арбитражного процессуального кодекса  РФ.

Как следует из материалов дела,  УПФ направило для исполнения в Службу судебных приставов по Муезерскому району постановление № 311 от 22.09.2008  о принудительном взыскании с муниципального учреждения «Ребольский дом культуры» пеней по страховым взносам в общей сумме 16799 рублей 68 копеек, на основании которого, 23.09.2008 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 86/11/4101/4/2008.

21.11.2008 Службой судебных приставов по Муезерскому району исполнительное производство было окончено в связи с отсутствием у должника имущества или доходов, на которое может быть обращено взыскание; постановлением от 21.11.2008 № 86/11/4101/4/2008 исполнительный документ возвращен взыскателю.

01.12.2008 УПФ направило в адрес УФК постановление № 311 от 22.09.2008 для исполнения путем взыскания с должника денежных средств.

Письмом от 04.12.2008 № 707 УФК вернуло вышеуказанное постановление без исполнения в связи с тем, что оно не входит в перечень исполнительных документов, установленный статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ); в нарушение абзаца 1 статьи 242.1 БК РФ к исполнительному документу не приложена надлежащим образом заверенная копия судебного акта,  на основании которого он выдан; в заявлении не указаны реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

УПФ, считая действия УФК по возврату постановления не соответствующими закону и нарушающими его права, обратилось с  заявлением в Арбитражный суд Республики Карелия.

Апелляционный суд, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, считает, что оснований для отмены обжалуемого решения от 26.03.2009 и удовлетворения апелляционной жалобы Отделения по Муезерскому району Управления Федерального казначейства по Республике Карелия не имеется, исходя из нижеследующего.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.05.2007 № 31, при неисполнении бюджетным учреждением в добровольном порядке решения территориального органа Пенсионного фонда РФ, принятого в соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 № 167 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», данное решение (постановление) обращается к исполнению и направляется судебному приставу-исполнителю, который осуществляет принудительное взыскание со счетов должника, открытых в учреждениях Банка России или в кредитной организации.

В случае отсутствия у бюджетного учреждения указанных счетов (учитывая, что нормы законодательства, устанавливающие внесудебный порядок взыскания сумм обязательных платежей и санкций, являются специальными по отношению к положениям главы 24.1 БК РФ) соответствующий исполнительный документ подлежит исполнению органом Федерального казначейства в порядке, предусмотренном статьями 242.3 - 242.5 БК РФ.

Поскольку у муниципального учреждения «Ребольский дом культуры» отсутствовали имущество или доходы, на которое может быть обращено взыскание, то возвращенный судебным приставом-исполнителем исполнительный документ правомерно направлен для исполнения в казначейство, через открытые счета в котором осуществляется финансирование учреждения из федерального бюджета, в связи с чем, суд пришел к правомерному выводу о признании незаконными действий УФК по возврату постановления  № 311 от 22.09.2008 о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней в сумме 16799   рублей 68 копеек.

Судом первой инстанции в полном объеме исследованы фактические обстоятельства дела, им дана надлежащая оценка, правильно применены нормы материального права, не допущено нарушений норм процессуального права, поэтому не имеется оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Республики Карелия  от 26.03.2009 по делу №  А26-8306/2008  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.А. Дмитриева

Судьи

Н.И. Протас

 Н.О. Третьякова