Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2009 по делу n А56-29293/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

03 июля 2009 года

Дело №А56-29293/2008

Резолютивная часть постановления объявлена     29 июня 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 июля 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Дмитриевой И.А.

судей  Протас Н.И., Третьяковой Н.О.

при ведении протокола судебного заседания:  Козловым М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-5705/2009)   Индивидуального предпринимателя Антонова Алексея Леонидовича,   на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.10.2008 по делу № А56-29293/2008 (судья Вареникова А.О.), принятое

по заявлению  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Курортном районе Санкт-Петербурга

к  Индивидуальному предпринимателю Антонову Алексею Леонидовичу,

о взыскании 184, 8 руб. штрафа

при участии: 

от заявителя: не явился, извещен;

от  заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)  в Курортном районе Санкт-Петербурга  (далее -  Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Антонова Алексея Леонидовича (далее – предприниматель)   184,8 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2007 год.

Решением суда от 08.10.2008 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции предприниматель направил в Тринадцатый арбитражный  апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, производство по делу прекратить. Предприниматель ссылается на то, что им не были получены решение УПФ РФ о привлечении к ответственности в виде штрафа в размере 184,8 рублей, уведомление из суда первой инстанции о предстоящем судебном разбирательстве, копия решения суда первой инстанции по данному делу, чем были нарушены его гражданские права.

Представители сторон, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного   разбирательства, в судебное заседание не явились, направили в суд ходатайства о рассмотрении жалобы в их отсутствие,   в связи с чем, суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть жалобу в их  отсутствие.

Законность  и  обоснованность  принятого  решения  проверены  в  порядке  и  по  основаниям,  установленными  статьями  258, 266-271  Арбитражного процессуального кодекса  РФ.

Как следует из материалов дела, Пенсионный фонд провел проверку своевременности представления предпринимателем Антоновым А.Л. сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам данной проверки составлен акт от 29.05.2008 №173. В ходе проверки Пенсионный фонд установил, что необходимые сведения за 2007 год предпринимателем не представлены.

Решением от 01.07.2008 №119  Пенсионный фонд привлек предпринимателя Антонова А.Л. к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27_ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в виде взыскания штрафа в размере 10 процентов от суммы причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации - 184,8 руб.

Требованием от 01.07.2008 №119 Пенсионный фонд предложил предпринимателю уплатить штраф до 25.07.2008.

        Поскольку в установленный срок Антонов А.Л. требование не исполнил, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с него 184,8 руб. штрафа.

   Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Закон N 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом в силу статьи 1 Закона N 27-ФЗ понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167_ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167_ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В силу статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи обязаны представлять один раз в год, но не позднее первого марта следующего года, в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о страховом стаже, сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, сумме начисленных страховых взносов по каждому работающему у него застрахованному лицу, а также другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Пунктом 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ дополнительно к сведениям, предусмотренным настоящим пунктом, страхователь представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Во исполнение положений статьи 19 Закона N 27-ФЗ Правительством Российской Федерации разработан и утвержден порядок ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.97 N 318 "О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования" утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования (далее Инструкция).

Согласно пункту 27 Инструкции (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.03 N 422) каждый страхователь ежегодно, до 1 марта года, следующего за расчетным периодом, обязан представить в территориальный орган относящиеся к расчетному периоду индивидуальные сведения в отношении каждого работавшего у него застрахованного лица. Вместе с индивидуальными сведениями представляется ведомость по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в которой отражаются сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом по организации за расчетный период, а также имеющаяся задолженность по уплате страховых взносов на начало и конец расчетного периода. Форма указанной ведомости утверждается Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 35 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют контроль за достоверностью сведений о трудовом (страховом) стаже за период до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования и о заработной плате (доходе), представляемых страхователями, путем проведения проверок, запроса дополнительных сведений, а также путем сверки сведений о начисленных, уплаченных и поступивших страховых взносах с данными налоговых органов и органов Федерального казначейства. При обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями о застрахованных лицах и результатами проверки территориальный орган уведомляет страхователя об имеющихся расхождениях и необходимости их устранения.

Согласно пункту 36 Инструкции страхователь в 2-недельный срок после уведомления территориального органа об имеющихся расхождениях между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки устраняет их и представляет в территориальный орган уточненные данные.

В статье 17 Закона N 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений: к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Санкции взыскиваются органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 16 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 79 от 11.08.04 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании", размер штрафа, подлежащего взысканию за представление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, следует определять от суммы платежей только в отношении тех застрахованных лиц, о которых представлены неполные сведения.

Судом установлено и имеющимися в материалах дела актом проверки, решением о привлечении к ответственности, расчетом и иными документами подтверждается, что предприниматель не представил в Пенсионный фонд необходимые сведения за 2007 год. Решение Пенсионного фонда от 01.07.2008 №119 Антоновым А.Л. не оспорено, каких-либо возражений по заявленному требованию в суд не представлено.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что требования Пенсионного фонда подлежат удовлетворению.

В апелляционной жалобе Предприниматель ссылается на то, что им не были получены решение УПФ РФ о привлечении к ответственности в виде штрафа в размере 184,8 рублей, уведомление из суда первой инстанции о предстоящем судебном разбирательстве, копия решения суда первой инстанции по данному делу.

Данные доводы апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции считает несостоятельными.

Документы, направленные Предпринимателю Пенсионным фондом, а также уведомления суда о рассмотрении данного дела, были направлены в адрес Предпринимателя, указанный в выписке из  единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, представленном в материалы дела.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оспариваемое решение подлежит отмене.

В материалы дела представлен чек-ордер от 09.04.2009 об оплате предпринимателем штрафа в размере 184 руб.80 коп. за несвоевременное предоставление сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, который в соответствии с решением суда первой инстанции подлежит взысканию с предпринимателя.  Оплата данного штрафа произведена при  подаче в суд 15.04.2009 апелляционной инстанции апелляционной жалобы.

Учитывая оплату штрафа, суд апелляционной инстанции считает не подлежащими удовлетворению заявленные требования.

Госпошлина в размере 50 руб. подлежит возврату предпринимателю.

        На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, 270 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 08.10.2008 по делу №  А56-29293/2008  отменить.

В удовлетворении заявления Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)  в Курортном районе Санкт-Петербурга  о взыскании с индивидуального предпринимателя Антонова Алексея Леонидовича   184 руб.80 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2007 год отказать.

Индивидуальному предпринимателю Антонову Алексею Леонидовичу выдать справку на возврат из федерального бюджета госпошлины в размере 50 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.А. Дмитриева

Судьи

Н.И. Протас

 Н.О. Третьякова