Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2009 по делу n А26-1274/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

31 июля 2009 года

Дело №А26-1274/2009

Резолютивная часть постановления объявлена     28 июля 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  31 июля 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Тимухиной И.А.

судей  Баркановой Я.В., Горбик В.М.

при ведении протокола судебного заседания:  Марченковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-7311/2009)  Администрации Петрозаводского городского округа на решение Арбитражного суда  Республики Карелия от 20.04.2009г. по делу № А26-1274/2009 (судья Романова О.Я.), принятое

по заявлению ОАО "БалтикФинансГрупп"

к Администрации Петрозаводского городского округа

3-е лицо: Министерство природных ресурсов Республики Карелия, ООО "Стройинвестмаркет"

о признании незаконным решения

при участии: 

от истца:  Федичев А.С., доверенность от 20.05.2009г.

от ответчика:  не явился

от 3-го лица: не явился

установил:

Открытое акционерное общество «БалтикФинансГрупп» (далее - общество, ОАО «БалтикФинансГрупп», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением признании незаконным решения Администрации Петрозаводского городского округа (далее по тексту - ответчик, Администрация) от 23.01.2009г. №4.4-13-481-1 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка.

Определением суда от 19.02. 2009 года по ходатайству заявителя к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Министерство природных ресурсов Республики Карелия.

Определением  суда от 27.03.2009 года для участия в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Стройинвестмаркет».

Решением от 20.04.2009г. заявление ОАО «БалтикФинансГрупп» удовлетворено. Признано  незаконным как не соответствующее Земельному кодексу Российской Федерации  решение Администрации Петрозаводского городского округа, оформленное письмом от 23.01.2009 года № 4.4-13-481-1, об отказе ОАО «БалтикФинансГрупп» в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в районе Лесного проспекта в г. Петрозаводске площадью 4223 кв. метров, используемой под стоянку служебных  автомобилей. Суд обязал Администрацию Петрозаводского городского округа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в районе Лесного проспекта в г.Петрозаводске площадью 4223 кв. метров, используемой под стоянку служебных автомобилей.

В апелляционной жалобе Администрация просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт, полагая обжалуемое решение незаконным и необоснованным.

Администрация указывает, что главой самоуправления г.Петрозаводска издано Постановление  от 22.02.2007г. №471 об утверждении акта выбора  земельного участка для строительства торгового центра по Лесному проспекту в районе Радиозавода, предварительном согласовании ООО «Стройинвестмаркет» размещения торгового центра по Лесному проспекту и предоставлении в аренду земельного участка площадью 3071 кв.м. Постановлением главы Петрозаводского городского округа от 10.08.2007г. №1927 утвержден проект границ и градостроительный план для строительства торгового центра. Произведено межевание участка, участок поставлен на кадастровый учет (кадастровый номер 10:01:10 01 17:034).

По мнению Администрации, законных оснований для отмены указанных постановлений не имеется, поскольку они приняты в пределах полномочий органов местного самоуправления и в соответствии с действующим законодательством до государственной регистрации права собственности заявителя на автостоянку.

Администрация полагает, что принятым решением на ответчика фактически возложена обязанность совершить действия не только по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в районе Лесного проспекта в г.Петрозаводске, но и по снятию земельного участка ООО «Стройинвестмаркет» с государственного кадастрового учета, что, по мнению Администрации, является незаконным, поскольку земельный участок ООО «Стройинвестмаркет» был сформирован в соответствии с требованиями ст.30 Земельного кодекса Российской Федерации.

Ответчик считает, что утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в районе пр.Лесного в г.Петрозаводске по решению суда не представляется возможным ввиду наложения друг на друга уже сформированного земельного участка, поставленного на кадастровый учет и предоставленного в аренду ООО «Стройинвестмаркет», и испрашиваемого ОАО «БалтикФинансГрупп».

Заявитель в судебном заседании возразил против удовлетворения апелляционной жалобы, в письменных пояснениях указал, что земельный участок в границах принадлежащего ОАО «БалтикФинансГрупп» объекта недвижимости в аренду  ООО «Стройинвестмаркет» не передавался.

Министерство природных ресурсов, ООО «Стройинвестмаркет» в судебное заседание не явились, письменных отзывов на апелляционную жалобу не представили.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ОАО «БалтикФинансГрупп» (правопреемник ОАО «Петрозаводский радиозавод») является собственником объекта недвижимости - стоянки служебных автомобилей площадью 4 233 кв. метров, расположенной по адресу г. Петрозаводск, пр. Лесной, 51 (территория радиозавода), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05.05.08г. серии 10 АБ №199852.             07.06.2008г. заявитель обратился в Министерство природных ресурсов Республики Карелия с заявлением, в котором просил решить вопрос о передаче в собственность земельного участка, занятого объектом недвижимости – стоянкой служебных автомобилей площадью 4 223 кв.м, расположенного по адресу: г.Петрозаводск, пр.Лесной, 51 на основании ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Министерство  природных ресурсов письмом от 23.06.2008 года (л.д. 44) оставило заявление общества без удовлетворения в связи  с непредставлением необходимых документов: кадастрового плана земельного участка и выписки из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок.

02.07.2008г. ОАО «БалтикФинансГрупп» обратилось в Администрацию г.Петрозаводска с заявлением об утверждении схемы расположения на кадастровом плане земельного участка, занятого автостоянкой.

Письмом от 23.01.2009 года   № 4.4-13-481-1  Администрация отказала заявителю в формировании земельного участка по тому основанию, что в его границах расположен отмежеванный и поставленный на кадастровый учет земельный участок, предоставленный ООО «Стройинвестмаркет» для проектирования торгового центра.

Полагая указанный отказ не соответствующим ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушающим права и законные интересы заявителя, ОАО «БалтикФинансГрупп» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции признал требования заявителя правомерными и подлежащими удовлетворению, поскольку заявитель в силу п.1 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации как собственник объекта недвижимости имеет исключительное право на приватизацию или приобретение права аренды земельного участка, расположенного под объектом недвижимости, а отказ Администрации в утверждении схемы расположения земельного участка препятствует заявителю в получении кадастрового плана земельного участка, отсутствие которого явилось для Министерства природных ресурсов основанием оставить без удовлетворения заявление общества о предоставлении земельного участка в собственность.

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения.

Общество, являясь собственником объекта недвижимости, право которого до настоящего времени не оспорено, в соответствии со ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации вправе ставить вопрос о приватизации земельного участка.

Для приобретения прав на земельный участок заинтересованные лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Согласно п.7 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации в том случае, когда не осуществлен кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного ст.29 Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Из приведенных норм следует, что утверждение схемы расположения земельного участка является необходимым этапом в процедуре формирования земельного участка с целью реализации собственником недвижимости прав, предусмотренных ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации, и осуществление указанных действий является для Администрации обязательным.

Доводы подателя жалобы об отсутствии оснований для отмены названных выше Постановлений главы Петрозаводского городского округа от 10.08.07г. №1927 и от 22.02.07г. №471, изданных до государственной регистрации права собственности заявителя на автостоянку, и возложении на Администрацию принятым решением обязанности совершить действия по снятию земельного участка ООО «Стройинвестмаркет» с государственного кадастрового учета не могут быть признаны апелляционным судом обоснованными, поскольку указанные обстоятельства не являются законными основаниями для отказа в совершении требуемых в заявлении действий.

ООО «Стройинвестмаркет» в заключении договора аренды, предусмотренного Постановлением главы Петрозаводского городского округа от 22.02.07г. для строительства торгового центра на земельном участке по Лесному проспекту в районе Радиозавода Министерством промышленности и природных ресурсов отказано, отказ в заключении договора аренды признан законным Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.08г. по делу №А26-7760/2007.

Права на объект недвижимости, возникшие до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации», в силу ст.6 названного закона признаются юридически действительными и при отсутствии их государственной регистрации.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства дела и применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Республики Карелия  от 20.04.2009г. по делу №  А26-1274/2009  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

Я.В. Барканова

 В.М. Горбик