Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2009 по делу n А26-96/2009. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

03 августа 2009 года

Дело №А26-96/2009

Резолютивная часть постановления объявлена     27 июля 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 августа 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Масенковой И.В.

судей  Лариной Т.С., Марченко Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания:  Тихомировой Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-6633/2009)  ФНС России в лице ИФНС по г. Петрозаводску на определение  Арбитражного суда  Республики Карелия от 13.04.2009 г. о прекращении производства по делу № А26-96/2009 (судья Москалева Е.И.), принятое

по заявлению ФНС России в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петрозаводску

к  предпринимателю Григоряну Георгию Элгаровичу

о несостоятельности (банкротстве)

при участии: 

от заявителя: пр. Зятева Д.А., дов. от 20.04.2009 г.

от должника, УФРС по РК: не явились, извещены

установил:

Федеральная налоговая службы в лице Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Петрозаводску (далее – заявитель, уполномоченный орган, ИФНС по г.Петрозаводску)  обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) индивидуального предпринимателя Григоряна Георгия Элгаровича (далее –Григорян Г.Э.).

При рассмотрении дела заявитель уточнил заявленное требование и просил суд применить в отношении должника упрощенную процедуру банкротства, признав Григоряна Г.Э.. банкротом в соответствии со статьей 230 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», включив задолженность индивидуального предпринимателя в реестр требований кредиторов третьей очереди.

Определением суда первой инстанции от 13.04.2009 г. производство по заявлению уполномоченного органа о признании Григоряна Г.Э. банкротом по упрощенной процедуре отсутствующего должника прекращено.

Принимая указанное определение, суд исходил из того, что:

- наличие обстоятельств, установленных статьей 227 Федерального закона Российской Федерации от 26.10.2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон №127-ФЗ) (отсутствие должника или невозможность установить его местонахождения), материалами дела не подтверждается. Напротив, предприниматель Григорян Г.Э. имеет регистрацию и постоянное место жительства в г.Петрозаводске, получает по месту регистрации почтовую корреспонденцию, дважды участвовал в судебных заседаниях при рассмотрении настоящего дела;

- доказательств, обосновывающих вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также полностью или частично погашена задолженность по обязательным платежам, уполномоченный орган не представил. Не представлено и доказательств того, что в процедуре конкурсного производства могут быть обнаружены имущество или денежные средства должника, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также полностью или частично погашена задолженность по обязательным платежам;

- из имеющихся в материалах дела сведений регистрирующих органов следует, что у Григоряна Г.Э. отсутствует зарегистрированное имущество и транспортные средства, за счет реализации которых возможно погашение судебных расходов и погашение задолженности по обязательным платежам. Имеющаяся в собственности Григоряна Г.Э. квартира по адресу: г.Петрозаводск, ул. Нойбранденбургская, д.3, корп. 1, кв. 43, является единственным жилым помещением Григоряна Г.Э. и его семьи, кроме того, обременена ипотекой, в силу чего погашение задолженности по обязательным платежам за счет данного имущества представляется маловероятным;

- при отсутствии у должника ликвидного имущества, достаточного для покрытия расходов по делу о банкротстве, а также для погашения задолженности по обязательным платежам, что имеет место в данном случае, проведение процедуры банкротства повлечет дополнительные расходы за счет средств федерального бюджета и не приведет к поступлению средств, которые позволили бы погасить задолженность по обязательным платежам.

Судом применены положения статей 39, 59 и 230 Закона №127-ФЗ и разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 67 от 20.12.2006 г. «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц».

На решение суда ИФНС по г.Петрозаводску подана апелляционная жалоба, в которой указано, что:

- Григорян Г.Э. не ведет предпринимательскую деятельность в течение длительного периода времени (налоговая отчетность не представлялась с 21.07.2008 г., открытых расчетных счетов нет), следовательно, он в соответствии со статьей 227 Закона №127-ФЗ отвечает признакам недействующего должника.

- заявление о признании отсутствующего должника банкротом подается уполномоченным органом только при наличии средств, необходимых для финансирования процедур банкротства. Порядок и условия финансирования процедур банкротства в отношении отсутствующих должников, в том числе размер конкурсного управляющего, определяются Правительством Российской Федерации;

- при установленном Правительством РФ порядке финансирования процедур банкротства отсутствующих должников (постановление от 21.10.2004 г. № 573) уполномоченный орган располагает средствами, достаточными для финансирования такой процедуры. В качестве подтверждения наличия у уполномоченного органа денежных средств в материалы дела приобщена копия расходного расписания № 182/41955/003 от 09.01.2009 г.;

- процедура ликвидации индивидуального предпринимателя, имеющего долги перед бюджетом и перед иными кредиторами, в обход процедуры банкротства прямо противоречит положениям статей 61 и 65 ГК РФ, а также Закона №127-ФЗ;

- пунктом 4 статьи 170 АПК РФ предусматривается возможность, а не обязанность применения судами постановлений Пленума ВАС РФ по вопросам судебной практики. Согласно статье 13 АПК РФ  постановления Пленума ВАС РФ не отнесены к числу нормативных актов.

Уполномоченный орган считает возможным признать индивидуального предпринимателя Григоряна Г.Э. банкротом и ввести в отношении него процедуру банкротства в соответствии с нормой статьи 230 Закона №127-ФЗ как недействующего должника, а расходы на проведение данной процедуры возложить на ФНС.

Податель жалобы просит отменить обжалуемое определение и принять по делу новый судебный акт  - заявление Инспекции ФНС России по г.Петрозаводску о признании отсутствующего должника индивидуального предпринимателя Григоряна Г.Э. банкротом удовлетворить, признать должника банкротом.

В судебном заседании апелляционного суда заявитель поддержал доводы апелляционной жалобы. Должник, УФРС по Республике Карелия, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, отзывы на апелляционную жалобу не представили. С учетом мнения представителя заявителя и в соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Законность и обоснованность определения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Заслушав объяснения представителя уполномоченного органа,  изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не установил оснований для отмены обжалуемого определения  суда.

По смыслу положений статьи 59 Закона №127-ФЗ, расходы на ведение процедур банкротства, включая вознаграждение арбитражного управляющего, производятся за счет имущества должника, а, в случае недостаточности этого имущества – погашаются заявителем.

Пунктом 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2006 г. №22 «О порядке погашения расходов по делу о банкротстве» даны разъяснения, обязательные для применения арбитражными судами о том, что в случае, когда недостаточность имущества должника (в том числе индивидуального предпринимателя), а также отсутствие или недостаточность финансирования заявителем, арбитражным управляющим или иным лицом процедур банкротства приводят к невозможности их осуществления, дело о банкротстве подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 стать  150 АПК РФ, в том числе по инициативе суда.

Судом первой инстанции обоснованно установлено, что у Григоряна Г.Э. отсутствуют необходимые средства для финансирования процедур банкротства: в материалы дела представлена справка об отсутствии банковских счетов, открытых на имя предпринимателя (л.д.83 т.1), а также ответы органов, регистрирующих имущество и транспортные средства, об отсутствии таковых, за исключением жилой квартиры по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Нойбранденбургская, д.3, корп. 1, кв. 43 (л.д.92-99 т.1). При этом судом первой инстанции правильно учтено, что названная квартира является единственным местом жительства Предпринимателя и, кроме того, находится в залоге у ОАО КИТ Финанс Инвестиционный Банк, перед которым у должника имеется просроченное денежное обязательство по возврату кредита. ФНС России не представила доказательств наличия средств для финансирования процедуры банкротства Предпринимателя, в том числе и у самого налогового органа, ни при рассмотрении дела в суде первой инстанции, ни с апелляционной жалобой. Имеющееся в материалах дела расходное расписание не может быть принятого в качестве достаточного доказательства наличия средств для финансирования процедуры признания несостоятельным (банкротом) Григоряна Г.Э. (л.д.24-25 т.2). Из представленного документа невозможно установить, ни в какой части указанные денежные средства предназначены для финансирования процедур банкротства, ни какая их часть, с учетом общего количества возбужденных уполномоченным органом процедур, причитается на финансирование рассматриваемой процедуры. Положениями Постановления Правительства №573 от 21.10.2004 г. устанавливается лишь порядок и условия финансирования процедур банкротства отсутствующих должников, наличие установленного порядка финансирования, при этом, само по себе не свидетельствует о наличии денежных средств для оплаты определенной процедуры банкротства.

Более того, в силу буквального смысла положений статьи 227 Закона №127-ФЗ процедура признания несостоятельным отсутствующего должника может быть применена в случаях, если гражданин-должник или руководитель должника, фактически прекратившего свою деятельность, отсутствует, или установить место их нахождения не представляется возможным. Место жительство Григоряна Г.Э. на момент обращения уполномоченного органа с заявлением и рассмотрения его в суде первой инстанции было известно, должник являлся в судебное заседание.

Дополнительные основания для применения этой процедуры, в том числе отсутствие банковских счетов и предпринимательской деятельности, установленные статьей 230 Закона №127-ФЗ, относятся только к юридическим лицам, что следует из употребления в тексте статьи указания именно на должника – юридическое лицо. Кроме того, непредставление налоговой отчетности само по себе не свидетельствует о том, что лицом не осуществляется предпринимательская деятельность, сведений о характере деятельности должника материалы дела не содержат, за исключением справки о наличии зарегистрированной за Григоряном Г.Э. ККТ, что, напротив, свидетельствует о наличии признаков осуществления им предпринимательской деятельности (л.д.4 т.2).

При таких обстоятельствах, признание Григоряна Г.Э. несостоятельным в любом случае не могло быть проведено по упрощенной процедуре банкротства отсутствующего должника, на что верно указал суд первой инстанции. Следовательно, необоснованно и указание подателя апелляционной жалобы на порядок финансирования процедуры отсутствующих должников, установленный Постановлением Правительства №573.

Между тем, отсутствие средств для финансирования процедур несостоятельности является в силу положений абзаца 8 пункта 1 статьи 57 Закона №127-ФЗ основанием для прекращения производства по делу и по общей процедуре признания несостоятельным (банкротом), поскольку специальное производство по делу о несостоятельности в отсутствие денежных средств на его осуществление фактически невозможно.  Этот вывод следует из положений статьи 59 Закона 129-ФЗ, по смыслу которой оплата процедуры банкротства производится в любом случае.

При отсутствии у должника имущества, осуществление в отношении него процедур несостоятельности приведет лишь к дополнительному расходованию средств бюджета, а не погашению имеющейся у Предпринимателя недоимки. Производство по делу не могло быть продолжено в силу неисполнения положений пункта 1, 3 статьи 59 Закона №127-ФЗ, то есть отсутствия доказательств возможности финансирования процедуры банкротства за счет имущества должника или заявителем. В связи с этим, суд первой инстанции обоснованно прекратил производство по делу со ссылкой на пункт 1 статьи 57  Закона №127-ФЗ.

Вопреки указаниям подателя апелляционной жалобы, процедура исключения из ЕГРЮЛ индивидуального предпринимателя, фактически прекратившего свою деятельность, Федеральным законом Российской Федерации от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не предусмотрена. Тем более к индивидуальному предпринимателю не может быть применена процедура ликвидации, которая, по мнению подателя апелляционной жалобы невозможна при наличии задолженности перед бюджетом, поскольку индивидуальный предприниматель является физическим лицом и продолжает им оставаться даже в случае утраты статуса предпринимателя.

Определение суда первой инстанции законно и обоснованно, оснований для его отмены или изменения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 4 статьи 242 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда  Республики Карелия  от 13 апреля 2009 г. по делу №  А26-96/2009  оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции ФНС России по г. Петрозаводску без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.В. Масенкова

Судьи

Т.С. Ларина

 Л.Н. Марченко