Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2009 по делу n А56-5349/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

03 августа 2009 года

Дело №А56-5349/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 августа 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Дмитриевой И.А.

судей  Згурской М.Л., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания:  помощником судьи Князевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7497/2009) Государственного учреждения Ленинградской области "Станция по борьбе с болезнями животных Кингисеппского и Сланцевского районов" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.04.2009 по делу № А56-5349/2009 (судья Исаева И.А.), принятое

по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Сланцевскому району Ленинградской области

к Государственному учреждению Ленинградской области "Станция по борьбе с болезнями животных Кингисеппского и Сланцевского районов"

о взыскании 120 532 руб. 59 коп.

при участии: 

от заявителя: Максимова Д.А. по доверенности № 11-14/03пр от 11.01.2009;

от ответчика:  Шашкова Н.А. по доверенности от 16.07.2009;

                        Мухин М.С. по доверенности от 25.06.2009.

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Сланцевскому району Ленинградской области (далее - Инспекция, налоговый орган) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с Государственного учреждения Ленинградской области «Станция по борьбе с болезнями животных Кингисеппского и Сланцевского районов» (далее - Учреждение, налогоплательщик) земельного налога за 6 месяцев 2008 года в сумме 56 443 руб. 00 коп., за 3 месяца 2008 года в сумме 62 663 руб. 00 коп., пени по земельному налогу за 3 месяца 2008 года в сумме 1 526 руб. 59 коп.

Решением суда от 17.04.2009 заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе Учреждение просит отменить решение суда от 17.04.2009.

Инспекция представила отзыв, в котором просит оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционного суда представители сторон, соответственно, поддержали доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее.

В судебном заседании 20.07.2009 был объявлен перерыв до 9 часов 50 минут 27.07.2009.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции 10.07.2008 Государственное учреждение Ленинградской области «Кингисеппская государственная ветеринарная инспекция (с 30.01.2008 Государственное учрерждение Ленинградской области «Станция по борьбе с болезнями животных   Кингисеппского и Сланцевского районов») подало уточненный налоговые декларации по земельному налогу за 1, 2 кварталы 2008 года, исчислив к уплате              70 893 руб.

С учетом уплаты 8 230 руб. за 1 квартал 2008 года и 14 450 руб. за 2 квартал 2008 года, налоговым органом выставлены требования: № 12154 от 05.08.2008 к уплате 56 443 руб. земельного налога за 1 квартал 2008 года со сроком уплаты до 21.08.2008 и № 12210 от 26.08.2008 к уплате земельного налога 62 663 руб. и                   1 526 руб. 59 коп. пени  за 2 квартал 2008 года со сроком уплаты 11.09.2008.

Учитывая, что указанные суммы налога и пени не уплачены в добровольном порядке, Инспекция обратилась в суд с заявление о взыскании данных сумм в судебном порядке.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 388, пунктом 1 статьи 390, пунктом  2 статьи 396 НК РФ, указал, что учреждение исчислило земельный налог самостоятельно, не оспаривает факт пользования земельным участком на котором расположено здание ветстанции, от сверки по налогу и пени уклонилось, обязанность по уплате налога в полном объеме не исполнило, размер доначисленного налога и пени не опровергается и счел заявленные требования налогового органа обоснованными и удовлетворил заявление.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным выводом суда.

В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьей 46 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьей 47 НК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 45 НК РФ взыскание налога в судебном порядке производится с организаций, у которых открыт лицевой счет.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В пункте 1 статьи 25 ЗК РФ указано, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (пункт 1 статьи 26 ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

Таким образом, из анализа указанных норм следует, что основанием для взимания земельного налога с организации является наличие у нее зарегистрированного в установленном порядке права собственности или права постоянного (бессрочного) пользования.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок площадью 4694,47 кв.м., кадастровый номер № 47:28:0301031:0010, расположенный по адресу: Ленинградская область, г. Сланцы, ул. Баранова, д. 4а был предоставлен ГУ районная станция по борьбе с болезнями животных «Сланцевская», которое ликвидировано в 2005 году. Земельный участок зарегистрирован до настоящего времени за данной организацией.

Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Ликвидация юридического лица согласно пункту 1 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

В соответствии с договором безвозмездного пользования объектами нежилого фонда от 18.072005 № 07/96, территориальное Управление Федерального агентства по Управлению федеральным имуществом по Ленинградской области (ссудодатель) передало безвозмездно во временное пользование Государственному учреждению Ленинградской области «Кингисеппской государственной ветеринарной инспекции» (ссудополучателю) объекты нежилого фонда.

На основании Распоряжения Ленинградского областного Комитета по управлению государственным имуществом от 28.09.2007 № 371 за Государственным учреждением Ленинградской области «Кингисеппской государственной ветеринарной инспекцией» закреплено на праве оперативного управления  государственной имущество Ленинградской области, которое передано по актам передачи от 28.09.2007.

28.10.2008 зарегистрировано право оперативного управления на недвижимое имущество.

При этом в силу пункта 1 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Статьей 388 НК РФ установлено, что налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Не признаются налогоплательщиками организации и физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного срочного пользования или переданных им по договору аренды.

У Учреждения отсутствуют правоустанавливающие документы на землю.

Налоговый кодекс Российской Федерации не предусматривает возможности взимания налога с лиц, фактически пользующихся землей, но не имеющих правоустанавливающих документов.

Государственное учреждение Ленинградской области «Кингисеппская государственная ветеринарная инспекция» не является правопреемником прав на земельный участок, принадлежащих ГУ районной станции по борьбе с болезнями животных «Сланцевская», которому он выделен и которое ликвидировано.

Поскольку спорный земельный участок  не закреплен за учреждением ,то у него отсутствуют основания для уплаты земельного налога.

Кроме того, доказательств доведения до налогоплательщика сведений о кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 1 января календарного года (2008) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, не позднее 1 марта 2008 года (пункт 1 статьи 391 НК РФ) в материалы дела не представлено.

Кадастровая стоимость спорного земельного участка на 01.01.2007 составила 3 030 562 руб.

Таким образом, налоговым органом не доказано по праву и по размеру сумма доначисленного за 1, 2 кварталы 2008 года земельного налога и пени.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.04.2009 по делу № А56-5349/2009 отменить.

В удовлетворении заявленных требований Инспекции Федеральной налоговой службы по Сланцевскому району Ленинградской области отказать.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Сланцевскому району Ленинградской области в пользу Государственного учреждения Ленинградской области «Станция по борьбе с болезнями животных Кингисеппского и Сланцевского районов» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.А. Дмитриева

Судьи

М.Л. Згурская

 Н.И. Протас