Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2009 по делу n А42-825/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

11 августа 2009 года

Дело №А42-825/2009

Резолютивная часть постановления объявлена     05 августа 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  11 августа 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  М. Л. Згурской

судей  Н. И. Протас, Н. О. Третьяковой

при ведении протокола судебного заседания:  О. В. Енисейской

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-8333/2009)  Конкурсного управляющего ООО "Кольский Хлебный Дом" Сиделева Василия Васильевича на решение  Арбитражного суда  Мурманской области от 14.05.2009 по делу № А42-825/2009 (судья Т. Н. Спичак), принятое

по заявлению  Конкурсный управляющий ООО "Кольский Хлебный Дом" Сиделев Василий Васильевич

к          Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Мурманску

о          признании недейсвтительным решения, незаконными действий

при участии: 

от заявителя: не явился (извещен)

от ответчика: не явился (извещен)

установил:

Конкурсный управляющий ООО «Кольский Хлебный Дом» Сиделев Василий Васильевич (далее - конкурсный управляющий) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Мурманску (далее - инспекция) от 04.12.2008 № 14144  и признании незаконными действий инспекции по приостановлению операций по расчетному счету № 40702810500000002044 ООО «Кольский Хлебный Дом», открытом в ОАО «МСКБ», а также обязании инспекции снять все ограничения распоряжения денежными средствами, находящимися на расчетном счете ООО «Кольский Хлебный Дом» № 40702810500000002044.

Решением от 14.05.2009 суд в удовлетворении заявленных требований отказал.

В апелляционной жалобе конкурсный управляющий просит решение от 14.05.2009 отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, а именно пункта 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон № 127-ФЗ).

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явились. Апелляционная инстанция считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, поскольку они извещены надлежащим образом, а материалы дела и характер спора позволяют рассмотреть дело без их участия в соответствии с пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 09.04.2008 инспекция направила ООО «Кольский Хлебный Дом» требование № 2993 об уплате налога, сбора, пени, штрафа. Указанным требованием ООО «Кольский Хлебный Дом»  предложено в срок до 29.04.2008 уплатить налог на доходы физических лиц в сумме 4 329 915 руб., соответствующие пени в сумме 1 289 420 руб. и налоговые санкции в сумме 275 395 руб.

В связи с неисполнением указанного требования 17.06.2008 инспекция вынесла решение № 11009 о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках.

04.12.2008 в связи с неисполнением ООО «Кольский Хлебный Дом» требования от 09.04.2008 № 2993 инспекцией вынесено решение № 14144 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке.

Не согласившись с законностью указанного решения, а также с действиями инспекции по приостановлению операций по счетам Общества в банке, конкурсный управляющий обратился с заявлением в суд. В обоснование заявленных требований конкурсный управляющий ссылался на то, что у инспекции отсутствовали законные основания для приостановления операций по счету ООО «Кольский Хлебный Дом» после введения в отношении данной организации процедуры конкурсного производства.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходил из того, что в соответствии со статьями 2 и 4 Закона № 127-ФЗ и пунктом 10 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве» (далее - постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 25) налог на доходы физических лиц, подлежащий перечислению заявителем, не является обязательным платежом, подлежащим включению в реестр требований кредиторов, и взыскивается вне рамок дела о банкротстве в установленном налоговым законодательством порядке, т.е. в порядке, предусмотренном статьей 46 НК РФ. Налоговый орган вправе принимать решение в порядке статьи 46 НК РФ о взыскании с налогового агента налога на доходы физических лиц и пеней за просрочку его уплаты, а также выносить для обеспечения исполнения данного решения решение в порядке статьи 76 НК РФ о приостановлении операций по счетам заявителя в банке.

Апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции при вынесении решения неправильно применены нормы материального права.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Мурманской области от 26.02.2008 по делу № А42-877/2008 в отношении ООО «Кольский Хлебный Дом» введена процедура наблюдения.

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 11.08.2008 по делу № А42-877/2008 ООО «Кольский Хлебный Дом»  признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утвержден Сиделев Василий Васильевич.

Согласно статье 2 Закона № 127-ФЗ под обязательными платежами понимаются налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 207 НК РФ плательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Пунктами 4 и 6 статьи 226 НК РФ предусмотрено, что налоговые агенты обязаны удерживать начисленную сумму налога на доходы физических лиц непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате и перечислять суммы исчисленного и удержанного налога на доходы физических лиц не позднее дня фактического получения в банке наличных денежных средств на выплату дохода, а также дня перечисления дохода со счетов налоговых агентов в банке на счета налогоплательщика либо по его поручению на счета третьих лиц в банках. В иных случаях налоговые агенты перечисляют суммы исчисленного и удержанного налога не позднее дня, следующего за днем фактического получения налогоплательщиком дохода, - для доходов, выплачиваемых в денежной форме, а также дня, следующего за днем фактического удержания исчисленной суммы налога, - для доходов, полученных налогоплательщиком в натуральной форме либо в виде материальной выгоды.

Согласно пункту 9 статьи 226 НК РФ уплата налога на доходы физических лиц за счет средств налоговых агентов не допускается.

Таким образом, ООО «Кольский Хлебный Дом»  не является плательщиком налога на доходы физических лиц, а исполняет обязанности налогового агента, в связи с чем должно перечислять в бюджет суммы названного налога, удержанные с выплаченных им физическим лицам доходов.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 10 постановления Пленума ВАС РФ № 25, требование к налоговому агенту, не исполнившему обязанность по перечислению в бюджет удержанного налога, представляет собой имеющее особую правовую природу требование, которое не подпадает под определяемое положениями статей 2 и 4 Закона №127-ФЗ понятие обязательного платежа и не может быть квалифицировано как требование об уплате обязательных платежей. Данное требование, независимо от момента его возникновения, в реестр требований кредиторов не включается и удовлетворяется в установленном налоговым законодательством порядке. Споры, вытекающие из правоотношений, в которых должник выступает налоговым агентом, рассматриваются вне дела о банкротстве.

Следовательно, как правильно указал суд, требование налогового органа к должнику (в данном случае - заявителю), несвоевременно исполнившему обязанность по перечислению в бюджет удержанного налога на доходы физических лиц, имеет особую правовую природу, не подпадает под определяемое положениями статей 2 и 4 Закона № 127-ФЗ понятие обязательного платежа и удовлетворяется в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя на счетах в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Инкассовое поручение (распоряжение) на перечисление налога в соответствующий бюджет и (или) внебюджетный фонд направляется в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 46 НК РФ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 46 НК РФ при взыскании налога налоговым органом может быть применено в порядке и на условиях, которые установлены статьей 76 Кодекса, приостановление операций по счетам налогоплательщика или налогового агента в банках.

Согласно пункту 1 статьи 76 НК РФ приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога или сбора, если иное не предусмотрено пунктом 2 названной статьи. Приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету, за исключением платежей, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством предшествует обязанности по уплате налогов и сборов.

Однако согласно пункту 1 статьи 126 Закона № 127-ФЗ с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается.

То есть в силу прямого указания Закона № 127-ФЗ с даты введения конкурсного производства не допускаются какие-либо ограничения распоряжения имуществом должника, в том числе и приостановление операций по счетам должника в банке.

При таких обстоятельствах после признания ООО «Кольский Хлебный Дом»  несостоятельным (банкротом) и введения в отношении него конкурсного производства  у инспекции отсутствовали правовые основания для вынесения оспариваемого решения от 04.12.2008 № 14144 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора) или налогового агента в банке.

Учитывая изложенное, заявленные конкурсным управляющим требования суд апелляционной инстанции считает обоснованными и подлежащими удовлетворению, а обжалуемое решение - подлежащим отмене в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права.

Руководствуясь статьями 269 п.2, 270 п.4 ч.1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Мурманской области  от 14.05.2009 по делу №  А42-825/2009  отменить.

 Признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Мурманску от 04.12.2008 № 14144.

Признать незаконными действия  Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Мурманску по приостановлению операций по расчетному счету                         № 40702810500000002044 ООО «Кольский Хлебный Дом», открытом в ОАО «МСКБ».

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Мурманску снять все ограничения распоряжения денежными средствами, находящимися на расчетном счете ООО «Кольский Хлебный Дом» № 40702810500000002044.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

М.Л. Згурская

Судьи

Н.И. Протас

 Н.О. Третьякова