Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2009 по делу n А21-620/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

17 августа 2009 года

Дело №А21-620/2009

Резолютивная часть постановления объявлена     12 августа 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  17 августа 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Шульги Л.А.

судей  Лопато И.Б., Фокиной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Лесковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-7907/2009) Калининградской областной таможни на решение  Арбитражного суда  Калининградской области от 07.05.2009 по делу № А21-620/2009 (судья Гелеверя Т..), принятое

по заявлению ОАО "Минерально-химическая компания "ЕвроХим"

к  Калининградской областной таможне

о признании незаконными действий

при участии: 

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: Ненашев Д.А., дов. от 30.12.2008 № 163

установил:

Открытое акционерное общество «Минерально-химическая компания «ЕвроХим» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением (с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом) о признании незаконными действий Калининградской областной таможни (далее – таможня) по отказу в зачете излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 825 500 руб.

Решением от 07.05.2009 суд удовлетворил требования заявителя, признал действия Калининградской областной таможни незаконными и обязал таможенный орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем зачета уплаченных таможенных сборов в сумме 825 500 руб. в счет уплаты предстоящих таможенных платежей.

Калининградская областная таможня заявила апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Калининградской области от 07.05.2009 и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, при таможенном оформлении товаров, в отношении которых применяется периодическое временное декларирование, таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются при подаче, как временной таможенной декларации, так и полной, следовательно, у таможенного органа отсутствуют правовые основания для возврата (зачета) уплаченных обществом таможенных сборов при подаче временных грузовых деклараций (ГТД).

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

С учетом отсутствия возражений со стороны таможни, суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела видно, что общество в период с июля 2006 года по июнь 2007 года осуществляло таможенное оформление, поставляемых на экспорт товаров.

Для целей таможенного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, Общество использовало периодическое временное декларирование путем подачи в таможенный орган временных таможенных деклараций (далее - ВТД) с уплатой авансовых платежей. По убытию товаров с таможенной территории Российской Федерации, декларантом подавались постоянные полные декларации (далее - ППД) с уплатой таможенных сборов.

За указанный период времени при использовании временного декларирования Обществом оформлено 29 полных постоянных деклараций и оплачено 825 500 руб. таможенных сборов при подаче ВТД и 825 500 руб. при подаче ППД.

Полагая, что начисление таможенных сборов при подаче ППД незаконно, Общество обратилось в Таможню с заявлением от 18.03.2008 № 08-2541/01-11/3 (л.д. 9) о возврате (зачете) денежных средств, уплаченных при подаче ППД, как излишне уплаченных.

Письмом от 12.11.2008 № 22-22/18713 (л.д. 8) в возврате излишне уплаченных сборов таможней отказано. Данное обстоятельство явилось основанием для обращения общества в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования Общества, исходил из постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.07.2008 № 4574/08, согласно которому при применении периодического временного декларирования российских товаров, установленного статьей 138 ТК РФ, таможенные сборы за таможенное оформление должны уплачиваться только при подаче временной таможенной декларации.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя таможенного органа, суд апелляционной инстанции признал жалобу Калининградской областной таможни не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 1 статьи 11 ТК РФ к таможенным сборам относится платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением товаров.

Согласно статье 60 ТК РФ при вывозе товара таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление. Таможенное оформление завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с настоящим Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

В подпункте 21 пункта 1 статьи 11 ТК РФ определено, что таможенная процедура представляет собой совокупность положений, предусматривающих порядок совершения таможенных операций и определяющих статус товаров и транспортных средств для таможенных целей.

В соответствии со статьей 123 ТК РФ товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 данного Кодекса.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 07.11.2008 № 631-О-О, периодическое временное декларирование как упрощенный порядок таможенного оформления вывозимых за рубеж российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, начинается, по общему правилу, в момент представления в таможенный орган временной таможенной декларации (в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Российской Федерации, - в момент устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление), а завершается представлением в таможенный орган полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации; представление временной таможенной декларации, хотя и требует уплаты таможенного сбора за таможенное оформление, не может рассматриваться как оконченный процесс таможенного оформления.

Таким образом, представление декларантом в таможенный орган как временной, так и полной таможенной декларации производится в рамках единого комплекса отношений - процедуры таможенного декларирования товаров.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.07.2008 № 4574/08.

В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товара при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации. Следовательно, доводы таможни о правомерности взимания таможенных  сборов за таможенное оформление, как при подаче ВПД, так и при подаче ППД, являются ошибочными.

Ссылки таможни на письмо Министерства финансов Российской Федерации от 10.03.2009 № 03-09-40/39, не принимаются судом апелляционной инстанции, поскольку означенное письмо не является нормативным правовым документом, в установленном порядке не зарегистрировано, следовательно, его применение для разрешения настоящего спора недопустимо.

Согласно пункту 1 статьи 355 ТК РФ излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и названным Кодексом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Общество при подаче ВПД фактически уплатило 825 500 руб. таможенных сборов. Сумма сборов, уплаченная при подаче ППД в сумме 825 500 руб. также подтверждается материалами дела и не оспаривается Таможней. В связи с этим, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что, решение таможенного органа об отказе возвратить излишне уплаченные таможенные сборы, не основано на законе.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 07 мая 2009 года по делу А21-620/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Калининградской областной таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Шульга

Судьи

И.Б. Лопато

 Е.А. Фокина