Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2009 по делу n А21-8041/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

21 августа 2009 года

Дело №А21-8041/2008

Резолютивная часть постановления объявлена     18 августа 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  21 августа 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Полубехиной Н.С.

судей  Мельниковой Н.А., Черемошкиной В.В.

при ведении протокола судебного заседания:  помощником судьи Баймухаметовой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-2516/2009)  ИП Рыбина В.Ю. на решение  Арбитражного суда  Калининградской области от 25.12.2008 г. по делу № А21-8041/2008 (судья С.Н. Сычевская), принятое

по заявлению  ИП Рыбина Василия Юрьевича

к  1-Гвардейскому отделу Управления Федеральной регистрационной службы по Калининградской области, 2-Управлению Федеральной регистрационной службы по Калининградской области

о признании   отказа   в   государственной   регистрации   неправомерным, обязании зарегистрировать право на объект недвижимости

при участии: 

от истца: не явился (извещен)

от ответчиков: 1,2 – не явились (извещены)

установил:

Индивидуальный предприниматель Рыбин Василий Юрьевич обратился в арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Гвардейскому отделу Управления Федеральной регистрационной службы по Калининградской области (далее - Гвардейский отдел УФРС)  о признании отказа в государственной регистрации неправомерным; обязании Гвардейского отдела УФРС зарегистрировать право предпринимателя на объект недвижимости: торговый павильон инвентарный номер                                      27:206:002:000359150, кадастровый        номер 39:02:010014:0033:27:206:002:000359150; реестровый         номер 251207:002:000359150, местоположение объекта: Ориентир: жилой дом - за пределами участка; почтовый адрес ориентира: Калининградская область, г.Гвардейск, ул.Тельмана, 19; участок находится в 37 м по направлению юго-восток от ориентира.

Определением суда от 12.11.2008 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной регистрационной службы по Калининградской области (далее – Управление). Гвардейский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Калининградской области является обособленным структурным подразделением УФРС по Калининградской области и не обладает статусом юридического лица.

Решением от 25.12.2008 г. в удовлетворении заявления отказано. Суд первой инстанции признал оспариваемый отказ в регистрации права собственности на торговый павильон соответствующим действующему законодательству и не установил нарушений прав заявителя.

Предприниматель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы считает, что отказом в регистрации права Управление нарушило ч.1 ст.19 и ч.2 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о государственной регистрации, Закон №122-ФЗ). Податель жалобы указал, что  построенный объект - торговый павильон  является объектом недвижимости, который прочно связан с землей и не может быть перемещен без соразмерного ущерба его назначению; павильон создан на законных основаниях, в полном соответствии с утвержденным архитектурном проектом, разрешением на строительство и другими документами, выданными уполномоченными органами, в связи с чем, по мнению подателя жалобы, оснований для отказа в регистрации права у Управления не имелось. 

Ответчики отзыв на апелляционную жалобу не представил.

В судебное заседание представители участвующих в деле лиц, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства,  не явились. Управление направило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как правильно установлено судом в решении и подтверждается  материалами дела, 17.03.2008г. предприниматель обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации права на построенный им и введенный в эксплуатацию торговый павильон, расположенный на ул.Тельмана в г.Гвардейске Калининградской области.

13.06.2008 г. Управление отказало в государственной регистрации прав на  объект.

Получив отказ Управления, предприниматель обратился в ООО «Калининградский центр судебной экспертизы и оценки» и заказал экспертное строительно-техническое исследование.

Согласно выводам Заключения специалиста от 23.06.2008 года №798/16 здание торгового павильона возводилось как объект капитального строительства на основании разрешающих документов в установленном порядке. По результатам окончания работ здание проинвентаризировано с присвоением кадастрового номера и отнесением ко II группе капитальности объектов.

22.07.2008г. Предприниматель Рыбин В. Ю. вновь обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на торговый павильон на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 28.01.2008 года №10, выданного отделом архитектуры и градостроительства МО «Гвардейский район», представив к заявлению следующие документы:

-   Квитанцию об оплате №85628739 от 22.07.2008 г.;

-   Разрешение на ввод в эксплуатацию №10 от 28.01.2008 г.;

-   Разрешение на строительство №14 от 28.04.2006 г.;

-    Кадастровый   план   земельного  участка   (выписка  из  земельного кадастра) №02/08-2-0602 от 11.03.2008 г.;

-   Технический паспорт нежилого здания от 25.12.2007 г.;

-   Выписку из технического паспорта №4511 от 26.02.2008 г;

-   Заключение специалиста №798/16 от 23.06.2008 г.

21.08.2008 года Управление направило предпринимателю уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество (№04/225/2008-075), указав, что Разрешением на строительство №14 от 28.04.2006г. и Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию №10 от 28.01.2008г., выданными отделом архитектуры и градостроительства МО «Гвардейский район», разрешается установка торгового павильона, а не его строительство. Одновременно Управление предложило предпринимателю в срок до 19.09.2008г. представить разрешение на строительство торгового павильона и разрешение на ввод этого объекта в эксплуатацию в соответствии со ст.ст.51, 55 Градостроительного кодекса РФ, а также документы на земельный участок для строительства торгового павильона.

Предприниматель указанные документы не представил, в связи с чем  Управление 18.09.2008г. отказало Рыбину в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (исх. №04/225/2008-075).

Предприниматель обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа Управления.

При принятии решения суд исходил из положений ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, согласно которым граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому   акту   и   нарушает   права   и   законные   интересы   в   сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 5 ст.131 Гражданского кодекса РФ, п.5 ст.2, п.3 ст.20 Закона о государственной регистрации заинтересованному лицу предоставлено право обжаловать в суд отказ регистрирующего органа от государственной регистрации прав. Кроме того, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

На основании ст.19 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на месяц. Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, регистратор обязан отказать заявителю в регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.

Основания отказа в государственной регистрации прав перечислены в статье 20 Закона о государственной регистрации.

Статьями 51 и 55 Градостроительного кодекса РФ установлен порядок выдачи разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию соответственно. Создание сооружения – торгового павильона на земельном участке, не отведенном для строительства капитального сооружения в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений в силу ст.222 Гражданского кодекса РФ является самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Материалами дела подтверждается, что представленные предпринимателем разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданы на «установку торгового павильона». Согласно пункту 1.1 Договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 17.06.2003г. №128, земельный участок с кадастровым номером 39:02:01 00 14:0033, площадью 16 кв.м, расположенный по адресу: Калининградская область, г.Гвардейск, ул. Тельмана, в 37 метрах по направлению на юго-восток от жилого дома №19, был предоставлен ИП Рыбину в аренду для использования в целях установки торгового павильона. В деле не имеется документов, свидетельствующих о предоставлении земельного участка предпринимателю под строительство объекта недвижимости.

Согласно ответу главного архитектора муниципального образования «Гвардейский район» (от 19.09.2008 года №52) на запрос регистрирующего органа, земельный участок предоставлялся ИП Рыбину под установку торгового павильона, а не под строительство.

Апелляционный суд пришел к выводу, что суд первой инстанции правомерно отклонил в качестве доказательства заключение специалиста от 23.06.2008 г. №798/16, свидетельствующее о капитальности торгового павильона, строительства его на основании разрешающих документов в установленном порядке, поскольку данное заключение не является правоустанавливающим документом и не опровергает правомерности оспариваемого решения Управления.

Иных доказательств, подтверждающих несоответствие закону или иному нормативному правовому акту отказа Управления, в материалы дела не представлено.

Доводы жалобы о капитальности строительства торгового павильона и возведении его в соответствии с действующим законодательством, проверены апелляционным судом и отклонены как несостоятельные и не влияющие на правильность принятого по делу решения.

Из обжалуемого решения следует, что при его принятии не допущено нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании полного исследования доказательств.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 25.12.2008г. по делу №  А21-8041/2008  оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

Н.А. Мельникова

 В.В. Черемошкина