Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2009 по делу n А26-8065/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

04 сентября 2009 года

Дело №А26-8065/2008

Резолютивная часть постановления объявлена     26 августа 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  04 сентября 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Черемошкиной В.В.

судей  Марченко Л.Н., Медведевой И.Г.

при ведении протокола судебного заседания:  помощником судьи Ковальчук Л.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-8814/2009)  ООО "Медвежьегорский леспромхоз"

на  решение Арбитражного суда  Республики Карелия

от 23.03.2009г. по делу № А26-8065/2008 (судья Лазарев А.Ю.), принятое

по заявлению Государственного учреждения Республики Карелия "Медвежьегорское центральное лесничество"

к ООО "Медвежьегорский леспромхоз"

о взыскании 580 456 руб. 52 коп.,

при участии: 

от истца: не явился (извещен)

от ответчика: не явился (извещен)

установил:

Государственное учреждение Республики Карелия «Медвежьегорское центральное лесничество» (далее по тексту лесничество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с исками о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Медвежьегорский леспромхоз» (далее по тексту ответчик, Общество, лесопользователь) неустоек за нарушение лесохозяйственных требований при осуществлении лесопользования по договору аренды участков лесного фонда № 13 от 01.08.2003.

По каждому заявлению Арбитражным судом Республики Карелия было возбуждено самостоятельное дело. Арбитражный суд Республики Карелия, руководствуясь частью 2 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определением от 26.01.2009 объединил дела №№ А26-8065/2008, А26-8067/2008, А26-8060/2008, А26-8212/2008, А26-8209/2008 в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением делу № А26-8065/2008. Таким образом, в рамках настоящего дела судом рассматриваются требования Государственного учреждения Республики Карелия «Медвежьегорское центральное лесничество» о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Медвежьегорский леспромхоз» неустойки за нарушение лесохозяйственных требований в общей сумме 580 456 руб. 52 коп.

Решением от 23.03.2009 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме, мотивируя жалобу неверным применением норм материального права.

В обоснование апелляционной жалобы истец ссылается на то, что Правила отпуска древесины № 551 были признаны недействительными с 01.04.2008 г. и с указанной даты применению не подлежали, следовательно, правовые основания для начисления неустойки у истца отсутствовали.

Ответчик отзыва на апелляционную жалобу не представил.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, представителей не направили, что не является в соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы по существу.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, На основании договоров аренды участков лесного фонда № 13 от 01.08.2003 года (т.1 л.д.114-123) и № 6 от 18.07.2003 года (т.1 л.д.112-120) ответчику были выданы лесорубочные билеты №№ 240, 239, 237 от 21.11.2006 (т.1 л.д.8, 19, 134), № 252 от 04.12.2006 (т.1 л.д.73), № 435 от 28.12.2006 (т.1 л.д.139), №№ 121, 124, 123, 150 от 26.12.2006 (т.2 л.д.58, 59, 60, 61), №№ 492, 441, 440, 438, 459, 490, 444 от 28.12.2006 (т.2 л.д.129, 130, 131, 132, 133,134,135), в соответствии с которыми ответчик приобрел право на осуществление лесопользования с целью заготовки растущей древесины на участках лесного фонда, указанный в билетах.

По окончании срока действия лесорубочных билетов и с наступлением бесснежного периода лесничество уведомило ответчика о проведении освидетельствования мест рубок извещениями №№ 685, 698 от 05.05.2008 (т.1 л.д.113, т.2 л.д.7), №№ 591, 592 от 23.04.2008 (т.2 л.д.56,57), № 763 от 08.03.2008 (т.3 л.д.51), № 686 от 05.05.2008 (т.3 л.д.67).

По результатам освидетельствований, проведенных с участием представителей лесопользователя, составлены акты освидетельствования мест рубок от 19.05.2008 (т.1 л.д.9, 11, 13, 15, 17, 20, 22, 24), от 27.05.2008 (т.1 л.д.74, 76), от 23.05.2008 (т.1 л.д.135, 137), от 24.05.2008 (т.1 л.д.140, 144, 146), от 28.05.2008 (т.2 л.д.62, 91, 136, 138, 140, 142, 144, 146, 148), от 30.05.2008 (т.2 л.д.64, 89), в которых зафиксированы выявленные нарушения лесохозяйственных требований.

За указанные нарушения Лесничество в соответствии с пунктом 72 Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации начислило Обществу неустойку в общей сумме 580 456,52 руб., о чем в адрес ответчика были направлены претензионные письма № 1418 от 19.08.2008 (т.1 л.д.41), № 1447 от 21.08.2008 (т.1 л.д.83), № 947 от 02.06.2008 (т.2 л.д.9), № 1301 от 28.07.2008 (т.2 л.д.55), № 1992 от 14.10.2008 (т.3 л.д.20) с предложением уплатить неустойку в добровольном порядке. Претензии получены ответчиком, неустойки добровольно не уплачены.

Поскольку ответчик добровольно уплату неустойки не произвел, лесничество обратилось с иском о взыскании неустойки в арбитражный суд.

Суд первой инстанции,  удовлетворяя исковые требования,   пришел к выводу о том,  что истец правомерно начислил ответчику неустойку на основании Правил отпуска древесины № 551.

Изучив материалы дела,  обсудив доводы жалобы,  суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого решения и принятию нового судебного акта по делу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Статьей 111 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года, действовавшей в период выдачи ответчику лесорубочных билетов, установлена обязанность граждан и юридических лиц возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок и основания применения к лесопользователям, допустившим нарушения лесохозяйственных требований, меры ответственности в виде неустойки, а также ее размеры определялись Правилами.

В соответствии с разделом VI Правил освидетельствование мест рубок и подсочки древостоев является способом контроля за соблюдением лесопользователями требований Правил.

Акт освидетельствования в случае выявления нарушений служил основанием для начисления неустоек и являлся официальным документом при рассмотрении в судах дел о взыскании неустоек за нарушения требований названных Правил (пункт 65 Правил).

Однако постановлением Правительства Российской Федерации от 13.03.2008 №169 Правила признаны утратившими силу и после 01.04.2008 применению не подлежат.

Неустойка, предусмотренная разделом VIII Правил "Ответственность за нарушения лесохозяйственных требований", являлась, по сути, административной санкцией, установленной актом публичного права за определенные нарушения правил поведения, общеобязательных для неограниченного круга лесопользователей.

Поскольку к моменту проведения освидетельствований  в период с 19 по 30 мая 2008 года и выявления нарушений лесохозяйственных требований Правила, как нормативный правовой акт, регламентирующий порядок и условия привлечения к ответственности, а также устанавливающий размер административной санкции, были отменены, у Лесничества отсутствовали правовые основания для возбуждения предусмотренной Правилами процедуры привлечения лесопользователя к ответственности и начисления неустойки, установленной Правилами.

В случае выявления нарушений лесного законодательства после отмены Правил органы, уполномоченные в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, вправе принять меры по привлечению виновных лиц к административной либо уголовной ответственности, а также меры по обязанию таких лиц устранить выявленные нарушения и возместить причиненный ими вред в порядке, установленном действующим законодательством.

Указанный порядок устанавливался Правилами об отпуске древесины N 551.

Постановлением Правительства РФ от 13.03.2008 № 169 Правила отпуска древесины № 551 были признаны утратившими силу и не подлежащими применению с 01.04.2008 г.

В связи с тем, что на основании выявленных нарушений лесохозяйственных требований акты освидетельствования составлены в период с 19.05.2008 по 30.05.2008, то есть после признания Правил отпуска древесины № 551 утратившими силу, при выявлении нарушений лесного законодательства подлежит применению действующее законодательство Российской Федерации.

Исходя из изложенного, довод подателя апелляционной жалобы о неверном применении судом первой инстанции Правил отпуска древесины N 551 при принятии обжалуемого решения является обоснованным.

В связи с вышеизложенным,  обжалуемое решение подлежит отмене, апелляционная жалоба - удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины по иску оставлены за истцом.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

Руководствуясь статьями 110, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Республики Карелия  от 23 марта 2009 по делу №  А26-8065/2008  отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

В иске отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Республики Карелия «Медвежьегорское центральное лесничество» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Медвежьегорский леспромхоз» 1000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

В.В. Черемошкина

Судьи

Л.Н. Марченко

 И.Г. Медведева