Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2009 по делу n А21-1623/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

07 сентября 2009 года

Дело №А21-1623/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  07 сентября 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  судьи Савицкой И.Г.,

судей Борисовой Г.В., Зотеевой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Барминой И.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Рыбморепродукт» (регистрационный номер13АП-8858/2009) на решение Арбитражного суда Калининградской области Калининградской области от 28.05.2009 по делу № А21-1623/2009 (судья Сергеева И.С.), принятое

по иску (заявлению) общества с ограниченной ответственностью «Рыбморепродукт» 

к Калининградской областной таможне

об оспаривании требования об уплате таможенных платежей

при участии: 

от истца (заявителя):  извещен, не явился;

от ответчика (должника): Волкова Д.А. по доверенности от 30.12.2008 № 157;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Рыбморепродукт» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительным требования Калининградской областной таможни (далее - Таможня) от 26.12.2008 № 10226000/261208/0000246 об уплате таможенных платежей.

Решением суда первой инстанции от 28.05.2009 заявление Общества оставлено без удовлетворения.

В апелляционной  жалобе Общество, ссылаясь на  нарушение и неправильное применение судом норм материального и процессуального права, просит отменить решение суда от 28.05.2009 и принять новый судебный акт об удовлетворении требований. Податель жалобы полагает, что судом сделан неправильный вывод об отсутствии у него права на пользование льготами, предусмотренными главой 8 Федерального закона от 10.01.2006 № 16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 16-ФЗ), поскольку он обладает правом применять таможенный режим свободной таможенной зоны в Калининградской области с особенностями переходного периода (с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов). Также Общество ссылается на то, что правом пользования названными льготами обладают не только декларанты, указанные в грузовой таможенной декларации (далее - ГТД). Податель жалобы полагает, что им соблюдены все требования предъявляемые Законом № 16-ФЗ к участникам внешнеэкономической деятельности для применения особого (льготного) порядка декларирования. По мнению заявителя, суд необоснованно оставил без внимания доказательства того, что по состоянию на 01.04.2006 он осуществлял свою деятельность на основании Федерального закона Российской Федерации от 22.01.1996 № 13-ФЗ «Об Особой экономической области в Калининградской области» (далее - Закон № 13-ФЗ) и пользовался льготами, предоставленными этим Законом.

В судебном заседании 02.09.2009 представитель Таможни возражал против ее удовлетворения. Представитель Общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению жалобы в его отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что в отношении соблюдения Обществом положений главы 8 Закона № 16-ФЗ в отношении продуктов переработки, оформленных по ГТД № 10226020/2705080010500, проведена общая таможенная ревизия и по ее результатам составлен акт от 16.12.2008.

В акте ревизии  установлено, что во исполнение условий внешнеэкономического контракта от  12.05.2008 № NZ 1205 EUR с компанией СЭЛМЕР (Новая Зеландия) Обществом в режиме свободной таможенной зоны на таможенную территорию Российской Федерации ввезен товар - лосось атлантический  охлажденный, потрошеный с хвостом и головой, количество 16 354 кг. Ввоз товара оформлен по ГТД № 10226020/210508/0009492.

Получателем товара по ГТД № 10226020/210508/0009492 являлось общество с ограниченной ответственностью «Калининградские морепродукты», а Общество – лицом, ответственным за финансовое урегулирование (графа 9 ГТД).

Названный товар Общество передало обществу с ограниченной ответственностью  «Калининградские морепродукты» на основании заключенного с ним договора о переработке рыбы-сырца от 20.05.2008 № 99 для изготовления товара – лосося атлантического потрошеного с головой мороженого.

27.05.2008 Общество с учетом льгот, установленных Законом № 16-ФЗ, для таможенного оформления изготовленного товара (лосось атлантический  потрошеный с головой мороженый, вес нетто 16 271, 7 кг) в таможенном режиме «выпуск для внутреннего потребления» представило таможенному органу ГТД № 10226020/2705080010500.

При этом Общество действовало в качестве агента грузополучателя товара - индивидуального предпринимателя Киселева В.А., на основании агентского договора от 15.05.2008 № 1/15/05.

Для подтверждения правомерности применения заявленной льготы Общество представило таможенному органу следующие документы: сертификат происхождения товара, подвергнутого достаточной переработке на территории Особой экономической зоны в Калининградской области от 26.05.2008 № ОЭЗ 8003025840, ГТД № 10226020/210508/0009492 в подтверждение ввоза сырья на территорию Калининградской области в таможенном режиме свободной таможенной зоны, экспертное заключение о происхождении товара от 23.05.2008 № 5481-08 «З». Товар был выпущен таможенным органом в свободное обращение 27.05.2008.

Соблюдение условий, установленных пунктом 1 статьи 24 Закона № 16-ФЗ о достаточной переработке товара на территории особой экономической зоны в Калининградской области ввезенных ранее в таможенном режиме свободной таможенной зоны товаров, по мнению Общества, подтверждается сертификатом происхождения товара, подвергнутого достаточной переработке на территории Особой экономической зоны Калининградской области, оформленным Калининградской торгово-промышленной палатой от 26.05.2008 № ОЭЗ 8003025840 и актом экспертизы происхождения товара, проведенной обществом с ограниченной ответственностью «Соэкс-Балтия» от 23.05.2008 № 5481-08 «З».

Вместе с тем таможней установлено, что по состоянию на 01.04.2006 Общество не осуществляло свою деятельность на основании Закона № 13-ФЗ, а следовательно действие Закона не распространяется на товары, ранее помещенные Обществом под таможенный режим свободной таможенной зоны и при выпуске товаров по ГТД № 10226020/2705080010500 общество было незаконно освобождено  от уплаты таможенных платежей.

В этой связи Таможня направила Обществу требование от 26.12.2008 № 10226000/261208/0000246 об уплате 774 455 руб. 15 коп. таможенных платежей и 61 930 руб. 60 коп. пени. 

Посчитав требование от 26.12.2008 незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Суд первой оставил заявление Общества без удовлетворения, указав, что требование об уплате Обществом таможенных платежей является законным.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Таможни, апелляционная инстанция полагает, что основания для удовлетворения апелляционной  жалобы отсутствуют в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 131 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения. Перечень документов, необходимых для представления таможенной декларации, установлен пунктом 2 статьи 131 ТК РФ.

Пунктом 3 статьи 131 ТК РФ установлено, что если декларант претендует на получение льгот по уплате таможенных платежей, в том числе при заявлении таможенного режима, предусматривающего полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, на неприменение к товарам запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, либо на уменьшение налоговой базы, то он обязан представить в таможенный орган документы, подтверждающие соответствующие заявленные условия.

Таможенный режим свободной таможенной зоны, применяемый в Калининградской области, - это таможенный режим, при котором иностранные товары ввозятся на территорию Калининградской области и используются на этой территории без уплаты таможенных пошлин и налогов, без применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, с учетом особенностей, устанавливаемых настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 9 Закона № 16-ФЗ).

В пункте 3 статьи 23 Закона № 16-ФЗ предусмотрено, что при вывозе с территории особой экономической зоны продуктов переработки товаров, ввезенных в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны, вывозные таможенные пошлины не уплачиваются, если выполняются условия, установленные статьей 24 Закона № 16-ФЗ.

Соблюдение Обществом условий, установленных пунктом 1 статьи 24 Закона № 16-ФЗ о достаточной переработке товара на территории особой экономической зоны в Калининградской области ввезенных ранее в таможенном режиме свободной таможенной зоны товаров, подтверждается документально и таможенным органом не оспаривается.

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона № 16-ФЗ юридические лица, государственная регистрация которых осуществлена в Калининградской области и которые на день вступления Закона в силу осуществляют свою деятельность на основании Закона № 13-ФЗ, могут применять таможенный режим свободной таможенной зоны в порядке, определяемом главой 3 Закона № 16-ФЗ, с особенностями, установленными главой 8 названного закона.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Общество зарегистрировано в Калининградской области 23.10.1997, до вступления в силу Закона № 16-ФЗ.

В то же время таможенному органу не представлено доказательств осуществления Обществом деятельности на основании Закона № 13-ФЗ по состоянию на 01.04.2006, которое является необходимым условием для применения льготного режима.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что представленными Обществом документами (договорами с индивидуальными предпринимателями Парфеновым  А.А. от 20.03.2001, Доля О.В. от 21.11.2003, ГТД № 10108070/251103/500236, сертификатом от 25.11.2003, договором поручения с ООО «Зурбаган» от 14.01.1999, договором транспортной экспедиции с ООО «Профэкс» от 05.04.2006 – л.д. 63-72) осуществление Обществом деятельности на основании Закона № 13-ФЗ и, как следствие право на применение льготы, предусмотренной пунктом 3 статьи 23 Закона № 16-ФЗ, не подтверждается.

Из перечисленных документов не следует участие Общества в таможенном оформлении и реальное исполнение сделок посредством его деятельности; иных доказательств не представлено ни суду, ни Таможне. 

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что  Общество не подтвердило свое право на применение льготы в отношении продукта переработки, а потому требование об уплате таможенных платежей  предъявлено Таможней правомерно.

Учитывая изложенное, апелляционная инстанция считает, что оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 28.05.2009 по делу №  А21-1623/2009 оставить без изменения,  а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Рыбморепродукт» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

                        И.Г. Савицкая

Судьи

                        Г.В. Борисова

                      Л.В. Зотеева