Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2009 по делу n А56-12790/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

09 сентября 2009 года

Дело №А56-12790/2009

Резолютивная часть постановления объявлена     01 сентября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  09 сентября 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Г.В. Борисовой

судей  Л.В.Зотеевой, Л.А. Шульга

при ведении протокола судебного заседания:  О.В.Карповой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-8048/2009)  ГУ  «Санкт-Петербургское  региональное  отделение  Фонда  социального  страхования  РФ»  на  решение  Арбитражного  суда  г. Санкт-Петербурга  и  Ленинградской  области  от  12.05.2009г.  по делу № А56-12790/2009  (судья  Пилипенко  Т.А.)

по заявлению  Управления  Федеральной  службы  по  ветеринарному  надзору  по  Санкт-Петербургу  и  Ленинградской  области

к  ГУ  «Санкт-Петербургское  региональное  отделение  Фонда  социального  страхования  Российской  Федерации» ( филиал № 24)

о  признании  недействительным  решения

при участии:

от заявителя:  Пустынниковой  Ю.М.  доверенность  от  06.04.2009г.  № 23-Д,  Яковлева  К.И.  доверенность  от  09.07.2009г.

от заинтересованного  лица:  Болдыревой  А.А.  доверенность  от  30.12.2008г.  № 16-18/14-11733

установил:

     Управление  Федеральной  службы  по  ветеринарному  надзору  по  Санкт-Петербургу  и  Ленинградской  области  обратилось  в  Арбитражный  суд  г. Санкт-Петербурга  и  Ленинградской  области  с  заявлением  о  признании  недействительным  решения  ГУ  «Санкт-Петербургское  региональное  отделение  Фонда  социального  страхования  Российской  Федерации»  № 28  от  26.11.2008г.  о  привлечении  к  ответственности  за  неисполнение  обязанностей  по  обязательному  социальному  страхованию  от  несчастных  случаев  на  производстве  и  профессиональных  заболеваний.  

Решением  суда  первой  инстанции  заявленные  требования  удовлетворены  в  полном  объеме.  Признано  недействительным  решение   ГУ  «Санкт-Петербургское  региональное  отделение  Фонда  социального  страхования  РФ  от  26.11.2008г.  № 28  о  привлечении  Управления  Федеральной  службы  по  ветеринарному  надзору  по  Санкт-Петербургу  и  Ленинградской  области  к  ответственности  за  неисполнение  обязанностей  по  обязательному  социальному  страхованию  от  несчастных  случаев  на  производстве  и  профессиональных  заболеваний.  

Не  согласившись  с  решением  суда,   ГУ  «Санкт-Петербургское  региональное  отделение  Фонда  социального  страхования  Российской  Федерации»  направило  апелляционную  жалобу,  в  которой  просило  решение  суда  отменить,  принять  новый  судебный  акт  об  отказе  в  удовлетворении  заявленных  Управлением  требований. 

Представитель    заинтересованного  лица  в  судебном  заседании  поддержал  доводы  апелляционной  жалобы  по  тем  основаниям,  что  суд  первой  инстанции  неправильно  применил  нормы  материального  права.  Спорные  выплаты,  произведенные  Управлением  из  фонда  оплаты  труда,  являются  оплатой  труда,  поэтому    должны  включаться  в  базу  при  исчислении  страховых  взносов  на  обязательное  социальное  страхование. 

Представитель  заявителя  в  судебном  заседании  не  согласился  с  доводами  апелляционной  жалобы,  возражения  изложил  в  отзыве  и  просил  решение  суда  первой  инстанции  оставить  без  изменения,  апелляционную  жалобу  общества  без  удовлетворения.

Законность  и  обоснованность  принятого  решения  проверяются  в  порядке  и  по  основаниям,  установленными  статьями  258, 266-271  АПК  РФ.

Выслушав  представителей  сторон,  исследовав  материалы  дела,  обсудив  доводы  апелляционной  жалобы,  суд  апелляционной  инстанции  не  находит  оснований  для  ее  удовлетворения.

Как  видно  из  материалов  дела,  региональным  отделением  Фонда  социального  страхования  проведена  выездная  проверка  Управления  Федеральной  службы  по  ветеринарному  надзору  по  Санкт-Петербургу  и  Ленинградской  области  по  вопросам  правильности  начисления,  уплаты  страховых  взносов  на  обязательное  социальное  страхование  от  несчастных  случаев  на  производстве  и  профессиональных  заболеваний  за  период  с  01.10.2007г.  по  30.09.2008г.

По  результатам  проверки  был  составлен  акт  от  31.10.2008г.  № 923 н/с,  на  основании  которого  принято  решение  от  26.11.2008г.  № 28  о  привлечении  Управления  к  ответственности  за  неисполнение  обязанностей  по  обязательному  социальному  страхованию  от  несчастных  случаев  на  производстве  и  профессиональных  заболеваний  в  виде  штрафа  в  размере  20 рублей.  Этим  же  решением  обществу  доначислены  страховые  взносы  на  обязательное  социальное  страхование   в  сумме  100 рублей  и  пени  в  сумме  16,26 рублей  за  несвоевременную  уплату  взносов.

По  мнению  Фонда  социального  страхования,  обществом  неправильно  определена  облагаемая  база  для  исчисления  страховых  взносов  по  обязательному  социальному  страхованию.  Спорные  выплаты,  произведенные  Управлением,  являются  материальной  помощью,  выплаченной  из  фонда  оплаты  труда,  поэтому  должны  включаться  в  базу  при  определении  размера  страховых  взносов  в  силу  ст.20  Федерального  закона  «Об  основах  обязательного  социального  страхования».    

 Управление  Федеральной  службы  по  ветеринарному  надзору  по  Санкт-Петербургу  и  Ленинградской  области  не  согласилось  с  указанным  решением  по  тем  основаниям,  что  Управление  определяло  налогооблагаемую  базу  для  исчисления  страховых  взносов  на  обязательное  социальное  страхование  в  соответствии  с  положениями  Федерального  закона  «Об  основах  обязательного  социального  страхования».    Указанные обстоятельства  явились  основанием  для  обращения  в  суд  с  заявлением.

Суд  первой  инстанции,  удовлетворяя  заявленные  требования,  дал  полную  оценку  обстоятельствам  дела,  правильно  применил  нормы  материального  и  процессуального  права,  указав,  что  произведенные  выплаты  работникам,  состоящим  с  Управлением  в  трудовых  отношениях,  в  виде  материальной  помощи  в  связи  с  рождением  ребенка  не  связаны  с  исполнением  трудовых  обязанностей  и  достижением  определенных  результатов  труда,  носят  разовый  и  необязательный  характер.

В  соответствии  с  п.1  ст.5  Федерального  закона  № 125-ФЗ  от  24.07.1998г.  «Об  обязательном  социальном  страховании  от  несчастных  случаев  на  производстве  и  профессиональных  заболеваний»  обязательному  социальному  страхованию  подлежат  физические  лица,  выполняющие  работу  на  основании  трудового  договора,  заключенного  со  страхователем.

Согласно  п.2  ст.20  Федерального  закона  № 165-ФЗ  от 16.07.1999г.  «Об  основах  обязательного  социального  страхования»,  страховые  взносы  начисляются  страхователями  на  начисленную  оплату  труда  по  всем  основаниям (доходам). 

Виды  выплат,  на  которые  не  начисляются  страховые  взносы,  определены  Правилами  начисления  учета  и  расходования  средств  на  осуществление  обязательного  социального  страхования  от  несчастных  случаев  на  производстве  и  профессиональных  заболеваний, утвержденных  постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от  02.03.2000г.  № 184.

В  силу  п. 3  указанных  Правил  страховые  взносы  начисляются  на  начисленную  по  всем  основаниям  оплату  труда (доход)  работников (в  том  числе  внештатных,  сезонных,  временных,  выполняющих  работу  по  совместительству).

Таким  образом,  страховые  взносы  начисляются  на  начисленную  по  всем  основаниям  оплату  труда (доход)  работников  за  выполнение  трудовых  обязанностей,  по  достижению  определенных  результатов.

За  неуплату  или  неполную  уплату  сумм  страховых  взносов  в  результате  занижения  облагаемой  базы  для  начисления  страховых  взносов  п.1  ст.19  Федерального  закона  «Об  обязательном  социальном  страховании  от  несчастных  случаев  на  производстве  и  профессиональных  заболеваний»  установлена  ответственность  в  виде  взыскания  штрафа  в  размере  20 процентов  причитающейся  к  уплате  суммы  страховых  взносов,  а  за  умышленное  совершение  указанных  деяний – в  размере  40 процентов  суммы  страховых  взносов.

Материалами  дела  подтверждается,  что  в  проверяемом  периоде  работникам  Управления  на  основании  их  личных  заявлений  в  связи  с  рождением  ребенка  была  выплачена  материальная  помощь.  При  этом  на  суммы  материальной  помощи,  выплаченные  работникам,  страховые  взносы  Управлением  не  начислялись  и  в  фонд  не  перечислялись.

Постановлением  Правительства  РФ  от  07.07.1999г.  № 765  утвержден  Перечень  выплат,  на  которые  не  начисляются  страховые  взносы  в  Фонд  социального  страхования  Российской  Федерации.

Спорные  выплаты,  произведенные  Управлением  работникам,  состоящим  с  заявителем  в  трудовых  отношениях,  не  относятся  к  выплатам,  на  которые  начисляются  страховые  взносы  в  Фонд  социального  страхования  Российской  Федерации,  поскольку  выплачены  на  основании  заявления,  не  относятся  к  системе  оплаты  труда,  не  связаны  с  исполнением  трудовых  обязанностей  и  достижением  определенных  результатов  труда,  носят  разовый  и  необязательный  характер.

Доводы  заинтересованного  лица  о  том,  что  спорные  выплаты  произведены  Управлением  из  фонда  оплаты  труда,  поэтому  входят  в  оплату  труда  работника,  являются  несостоятельными.  В данном  случае  не  имеет  правового  значения  за  счет  каких  средств  произведены  выплаты.

Таким  образом,  у  регионального  отделения  Фонда  социального  страхования  не  имелось  правовых  оснований  для  доначисления  Управлению  страховых  взносов  на  вышеназванные  выплаты,  начисления  пеней  и  привлечения  к  ответственности  по  п.1  ст.19  Федерального  закона  «Об  обязательном  социальном  страховании  от  несчастных  случаев  на  производстве  и  профессиональных  заболеваний». 

Заинтересованное  лицо,  повторив  в  апелляционной  жалобе  доводы,  изложенные  в  оспариваемом  решении,  не  убедило  апелляционный  суд  в  законности  и  обоснованности  принятия  оспариваемого  решения.

При  таких  обстоятельствах  апелляционный  суд  считает,  что  суд  первой  инстанции  дал  правильную  оценку  обстоятельствам,  установленным  по  делу,  и  принял  законное  решение,  оснований  для  удовлетворения  апелляционной  жалобы  и  отмены  решения  суда  не  имеется. 

На  основании  изложенного,  руководствуясь  п.1  ст.269,  ст.271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного  суда  г. Санкт-Петербурга  и  Ленинградской  области  от  12.05.2009г.  по  делу  № А56-12790/2009  оставить  без  изменения,  апелляционную  жалобу   ГУ  «Санкт-Петербургское  региональное  отделение  Фонда  социального  страхования  Российской  Федерации»   без  удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

Л.В. Зотеева

 Л.А. Шульга