Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2009 по делу n А21-3634/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

18 сентября 2009 года

Дело №А21-3634/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  18 сентября 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Дмитриевой И.А.

судей  Будылевой М.В., Тимошенко А.С.

при ведении протокола судебного заседания:  помощником судьи Князевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9224/2009) ООО "Стройпрогресс" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 25.06.2009 по делу                                   № А21-3634/2009 (судья Можегова Н.А.), принятое

по заявлению ООО "Стройпрогресс"

к Государственному учреждению - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании недействительным решения

при участии: 

от заявителя: не явились, извещены;

от ответчика: не явились, извещены.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Стройпрогресс» (далее – ООО «Стройпрогресс», Общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании недействительным решения Государственного учреждения - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) от 02.04.2009 № 41 и обязании принять к зачету расходы, произведенные Обществом – плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования.

Решением от 25.06.2009 суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе Общество просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представители лиц, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, однако в суд апелляционной инстанции не явились. От Государственного учреждения – Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Апелляционная инстанция считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, поскольку они извещены надлежащим образом, а материалы дела и характер спора позволяют рассмотреть дело без их участия в соответствии с пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность вынесенного судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Судом установлено, что ООО «Стройпрогресс» 21.01.2009 обратилось в Государственное учреждение – Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации за возмещением средств на выплату пособий по обязательному социальному страхованию в размере 107 036 рублей 78 копеек.

10.02.2009 Фондом проведена камеральная проверка, по результатам которой принято решение № 706 о проведении документальной выездной проверки расходов страхователя на цели обязательного страхования, произведенные страхователем за период  с 07.03.2008 по 31.12.2008 (акт от 10.03.2009 № 378 с/с).

По результатам проверки принято решение от 02.04.2009 № 41 о непринятии расходов, произведенных страхователем единого социального налога, с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию в сумме 81 245 рублей 82 копейки.

Основанием для отказа в возмещении указанной суммы послужил вывод Фонда о создании Обществом искусственной ситуации для получения средств Фонда социального страхования в завышенном размере.

Не согласившись с отказом Фонда, Общество оспорило его в судебном порядке.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, сделал вывод о том, что Общество создало искусственную, экономически не обоснованную ситуацию с целью неправомерного получения возмещения расходов на выплату пособия по беременности и родам из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, считает, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, исходя из следующего.

Порядок начисления и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях, применяющих специальные налоговые режимы, в том числе единый налог на вмененный доход, установлен Федеральным законом от 31.12.2002 № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан», в статье 2 которого установлено, что выплата пособия по беременности и родам, указанным работникам производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в размерах, установленных законодательством.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) Общество является страхователем по обязательному социальному страхованию.

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам; лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой; или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно статье 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Согласно статье 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. При этом обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице (статья 10 Закона № 165-ФЗ).

Согласно статье 8 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам определены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее - Закон № 255-ФЗ).

Согласно статье 11 Закона № 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 % среднего заработка.

Статьей 13 названного Закона установлено, что назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

Согласно статье 14 Закона № 255-ФЗ пособие по беременности и родам исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам.

Средний дневной заработок для исчисления пособий по беременности и родам определяется путем деления суммы начисленного заработка за указанный выше период на число календарных дней, приходящихся на период, за который учитывается заработная плата.

Размер дневного пособия по беременности и родам исчисляется путем умножения среднего дневного заработка застрахованного лица на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку в соответствии со статьей 11 Закона № 255-ФЗ.

Размер пособия по беременности и родам определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам.

Выездной проверкой установлено, что ООО «Стройпрогресс» зарегистрировано в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по городу Калининграду 16.01.2008, на учет в отделение Фонда в качестве страхователя поставлен 07.03.2008 (регистрационный № 3900053451).

Основной вид деятельности (по ОКВЭД 45.21) ООО «Стройпрогресс» -производство общественных работ. ООО «Стройпрогресс» является плательщиком единого социального налога.

Уставный капитал Общества составляет 10 000 рублей, который был внесен единственным учредителем Безродным Вадимом Евгеньевичем, который и является генеральным директором.

Штатным расписанием ООО «Стройпрогресс» по состоянию на 01.04.2008 утверждено 8 штатных единиц: директор - 1 ставка с окладом 5 000 рублей; коммерческий директор — 1 ставка с окладом 6 000 рублей; главный бухгалтер - 1 ставка с окладом 6 000 рублей; главный инженер — 1 ставка с окладом 6 000 рублей; сметчик — 1 ставка с окладом 5 000 рублей; офис-менеджер — 1 ставка с окладом 5 000 рублей; прораб - 3 ставки с окладом 5 500 рублей; водитель — 1 ставка с окладом 5 000 рублей. Фонд оплаты труда - 54 500 рублей за календарный месяц.

01.07.2008 директором Общества издан приказ № 9 о введении в штатное расписание должности заместителя директора с окладом 16 500 рублей и приказом № 11 принята на эту должность Безродная Ирина Викторовна.

Из должностной инструкции, утвержденной руководителем Общества, следует, что на должность заместителя директора по коммерческим вопросам назначается лицо, имеющее высшее профессиональное (экономическое или инженерно-экономическое) образование и стаж экономической работы на руководящих должностях не менее 5 лет.

Безродная И.В. имеет среднее образование, по специальности продавец.

Согласно записям в трудовой книжке ранее работала менеджером по продажам с 01.03.2005 по 02.01.2006 в ООО «Гран-МарПлюс», с 01.02.2007 по 30.11.2007 менеджером в ООО «Кавалер Дом». После увольнения из ООО «Кавалер Дом» нигде не работала, а с 01.07.2009 принята на должность заместителя директора в ООО «Стройпрогресс».

Из представленной в материалы дела зачетной книжки Безродной И.В. следует, что она 03.10.2008 приказом № 548 пс-р зачислена на 1-й курс Северо-Западной академии государственной службы на факультет государственного и муниципального управления.

Сведения, содержащиеся в зачетной книжки о начале обучения Безродной И.В. с 03.10.2008, противоречат сведениям, указанным в справке от 19.06.2009 об обучении Безродной И.В. на 4-м курсе. Доказательств того, что Безродная И.В. получает второе высшее образование представлено не было.

Таким образом, на момент приема на работу в ООО «Стройпрогресс» Безродная И.В. не соответствовала требованиям, предъявленным к кандидату на должность заместителя директора по коммерческим вопросам.

Из представленных Обществом государственных контрактов №№ 6-к, 13-к и        42-к следует, что до устройства на работу в ООО «Стройпрогресс» в декабре 2007 года, в январе-июне 2008 года Безродная И.В. оказывала Агентству услуги по техническому обеспечению организации и проведения конкурсов и аукционов (в том числе, услуги по регистрации конвертов с заказами, по выдаче расписок, по возвращению конвертов, составлению актов по результатам вскрытия конвертов, ведению журналов и т.п.). Перечень данных работ свидетельствует о том, что эти работы носят чисто технический характер и не требует высоких профессиональных знаний и соответствующего образования.

Несмотря на это, приказом от 01.10.2008 № 20 с 01.10.2008 Безродной И.В. установлен оклад в сумме 31 500 рублей и приказом от 30.11.2008 № 21 начислена премия за ноябрь месяц в сумме 5 000 рублей за достижение высоких показателей в работе, выполнение особо важных производственных заданий и проявленную инициативу.

Общество не обосновало экономическую возможность и целесообразность выплаты Безродной И.В. заработка, в несколько раз превышающего заработок остальных сотрудников Общества, при выполнению ею технической работы по оформлению заявок на участие в конкурсах и аукционов.

Также Общество не представило доказательства осуществления указанным работником должностных обязанностей заместителя директора по коммерческим вопросам.

В ходе выездной проверки Фондом также было установлено, что после ухода Безродной И.В. в отпуск по беременности и родам должность заместителя директора по коммерческим вопросам осталась вакантной.

В декабре 2008 года оплачен больничный лист по беременности и родам (серия ВС № 8912461), выданный Безродной И.В. с 19.12.2008 по 07.05.2009 продолжительность 140 дней родильным домом № 4. Пособие рассчитано из заработной платы с июля по ноябрь месяц 2008 года и ограничено максимальным размером пособия в сумме 23 400 рублей и составило 108 696 рублей 80 копеек. После ухода Безродной И.В. в отпуск по беременности и родам должность заместителя директора осталась вакантной.

Суд апелляционной инстанции соглашается с судом первой инстанции, что в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 20 Налогового кодекса Российской Федерации Безродного Вадима Евгеньевича (директор Общества) и Безродную Ирину Викторовну (его супруга) можно признать взаимозависимыми лицами, отношения между которыми могут оказывать влияние на условия или экономические результаты их деятельности.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ и пункта 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994                № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, к зачету не применяются и подлежат к возмещению в установленном порядке.

Из существа вышеуказанных нормативных актов и пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды» следует, что возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание предпринимателем искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности с установленными по делу обстоятельствами, суд первой инстанции пришел к выводу о создании Обществом искусственной, экономически не обоснованной ситуации с целью неправомерного получения возмещения расходов на выплату пособия по беременности и родам из средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в связи с чем, правомерно отказал в удовлетворении требований.

Доводы жалобы признаются апелляционным судом несостоятельными, лишенными правового обоснования и сводятся к переоценке установленных судом первой инстанции обстоятельств дела.

Учитывая изложенное, основания для отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 25.06.2009 по делу № А21-3634/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.А. Дмитриева

Судьи

М.В. Будылева

 А.С. Тимошенко