Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2009 по делу n А26-2788/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

01 октября 2009 года

Дело №А26-2788/2009

Резолютивная часть постановления объявлена   23 сентября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  01 октября 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Л.В.Зотеевой

судей  И.Г.Савицкой, А.Б.Семеновой

при ведении протокола судебного заседания:  помощником судьи Денисюк М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9998/2009) Карельской таможни на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 15.06.2009 по делу № А26-2788/2009 (судья Зинькуева И.А.), принятое

по иску (заявлению)  ООО «Нордлайн»

к  Карельской таможне

о признании незаконным решения об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных сборов, обязании возвратить излишне уплаченные денежные средства и выплатить проценты за несвоевременный возврат денежных средств

при участии: 

от истца (заявителя): не явился (извещен)

от ответчика (должника): предст. Датская Е.И. – доверенность № 52 от 06.04.2009

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Нордлайн» (далее - ООО «Нордлайн», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Карельской таможне (далее – таможня, ответчик) о признании незаконным решения об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных сборов от 06.03.2009 № 18-57/3058, обязании возвратить излишне уплаченные денежные средства в размере 87500 рублей и выплатить проценты за несвоевременный возврат денежных средств в сумме 1175 руб. 42 коп. 

Решением суда от 15 июня 2009 года заявленные обществом требования удовлетворены частично. Суд признал недействительным решение Карельской таможни от 06.03.2009 № 18-57/3058 о возврате денежных средств в части отказа в возврате таможенных платежей в сумме 86500 руб. и обязал таможню возвратить обществу  излишне взысканные платежи в сумме 86500 руб. и проценты в сумме 968 руб. 31 коп. В удовлетворении остальной части требований отказано. 

В апелляционной жалобе Карельская таможня просит решение суда от 15.06.2009 отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, поскольку уплата таможенных сборов по своей правовой природе является компенсацией расходов таможенных органов по осуществлению действий, связанных с таможенным оформлением, обязанность по уплате таможенных сборов за таможенное оформление должна быть исполнена декларантом при подаче как временной, так и полной таможенной декларации. В обоснование своей позиции таможенный орган ссылается также на постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 № 220, которым внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 28.12.2004 № 863 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров».  

В судебном заседании представитель Карельской таможни поддержал доводы апелляционной жалобы.

ООО «Нордлайн», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направило. В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей заявителя.   

 Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, во исполнение условий внешнеэкономических контрактов, заключенных обществом с иностранными компаниями АО «Стора Энсо» и КУ «Лехмон Койву» (Финляндия), в период с марта по декабрь 2008 года ООО «Нордлайн» вывезло с таможенной территории Российской Федерации товар - лесоматериалы.

Таможенное оформление товара производилось в порядке временного периодического декларирования товаров, предусмотренном статьей 138 Таможенного кодекса Российской Федерации, путем подачи в таможенный орган временных таможенных деклараций с уплатой авансовых платежей. По убытию товаров с таможенной территории Российской Федерации, декларантом подавались постоянные полные декларации с уплатой таможенных сборов. Всего обществом по указанным контрактам при использовании временного декларирования оформлено 79 полных постоянных деклараций (номера спорных деклараций перечислены в приложении № 1 к заявлению о возврате денежных средств и в акте сверки расчетов).

Полагая, что уплата таможенных сборов за таможенное оформление при подаче полных грузовых таможенных деклараций является излишней, общество обратилось в Карельскую таможню с заявлением от 04.03.2009 (т.1 л.д.11) о возврате излишне уплаченных таможенных сборов  в размере 87500 рублей. 

Карельская таможня письмом № 18-57/3058 от 06 марта 2009 года отказала в возврате обществу излишне уплаченных сборов.  

Посчитав неправомерным решение таможни об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных сборов, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав и оценив доводы представителя таможни, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 138 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 1 статьи 11, статьей 63.1, подпунктом 5 пункта 1 статьи 318 и пунктом 1 статьи 357.10 ТК РФ за таможенное оформление взимаются таможенные сборы, представляющие собой таможенные платежи, уплата которых является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением товаров. Ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством Российской Федерации, а размер их должен быть ограничен приблизительной стоимостью оказанных услуг и не может быть более 100000 руб.

Согласно статье 60 ТК РФ при вывозе товара таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации и завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

В подпункте 21 пункта 1 статьи 11 ТК РФ определено, что таможенная процедура представляет собой совокупность положений, предусматривающих порядок совершения таможенных операций и определяющих статус товаров и транспортных средств для таможенных целей.

В соответствии со статьей 123 ТК РФ товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 данного Кодекса.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определении от 07.11.2008 № 631-О-О, системное толкование статьи 60, подпункта 21 пункта 1 статьи 11, статей 123 и 138 ТК РФ позволяет сделать вывод о том, что периодическое временное декларирование как упрощенный порядок таможенного оформления вывозимых за рубеж российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, начинается, по общему правилу, в момент представления в таможенный орган временной таможенной декларации (в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Российской Федерации, - в момент устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление), а завершается представлением в таможенный орган полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации; представление временной таможенной декларации, хотя и требует уплаты таможенного сбора за таможенное оформление, не может рассматриваться как оконченный процесс таможенного оформления.

Таким образом, представление декларантом в таможенный орган как временной, так и полной таможенной декларации производится в рамках единого комплекса отношений - процедуры периодического таможенного декларирования.

Аналогичная правовая позиция изложена и в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.07.2008 № 4574/08.

Учитывая изложенное, уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

В этой связи следует признать необоснованным довод таможни об обязанности декларанта уплатить таможенные сборы дважды: как при подаче временной, так и полной таможенных деклараций.

Ссылка подателя жалобы на постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 № 220 «О внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2004 г. N 863» отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку в силу положений пунктов  1 и 2 статьи 4 ТК РФ акты таможенного законодательства, ухудшающие положение лиц, применяются к правоотношениям, возникшим после введения их в действие, и не имеют обратной силы. Указанное постановление принято 10.03.2009, вступило в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано в «Собрании законодательства РФ» - 16.03.2009, в «Российской газете» - 17.03.2009), в связи с чем как правомерно указал суд первой инстанции, распространение действия данного постановления на правоотношения сторон, возникшие ранее его принятия, неправомерно.

Согласно пункту 1 статьи 355 ТК РФ излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и названным Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 355 ТК РФ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Как усматривается из материалов дела, общество обратилось в Карельскую таможню с заявлением о возврате таможенных сборов в размере 87500 руб. Однако согласно проведенной сторонами сверке расчетов сумма уплаченных обществом таможенных сборов по постоянным полным таможенным декларациям составила 86500 рублей (акт сверки т.3 л.д.49-52). Указанный размер уплаченных сумм таможенных сборов сторонами не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал недействительным решение Карельской таможни от 06.03.2009 № 18-57/3058 в части отказа в возврате таможенных платежей в сумме 86500 руб. и обязал таможню возвратить обществу указанную сумму излишне уплаченных таможенных сборов.   

Суд также правомерно обязал Карельскую таможню возвратить обществу проценты за несвоевременный возврат денежных средств в размере 968 руб. 31 коп. за период с 11.03.2009 по 10.04.2009.

В соответствии с частью 4 статьи 355 ТК РФ общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Расчет процентов произведен судом по формуле: сумма, подлежащая к возврату, х на число календарных дней в период нарушения срока возврата х на ставку рефинансирования / на 360 дней. Размер процентов составил 968 руб. 31 коп.(86500 руб. х 31 день х 13% / 360 дней). Произведенный судом первой инстанции расчет процентов проверен апелляционным судом и признан обоснованным.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал все обстоятельства дела, правильно применил нормы материального права, нарушения норм процессуального права судом не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда от 15.06.2009 и удовлетворения апелляционной жалобы Карельской таможни не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 15 июня 2009 года по делу №  А26-2788/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Карельской таможни – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

И.Г. Савицкая

 А.Б. Семенова