Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2009 по делу n А56-28898/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

05 октября 2009 года

Дело №А56-28898/2009

Резолютивная часть постановления объявлена     30 сентября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  05 октября 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  М. Л. Згурской

судей  Н. И. Протас, Н. О. Третьяковой

при ведении протокола судебного заседания:  О. В. Енисейской

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-9801/2009)  ОАО «АВТОВАЗ» на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.06.2009 по делу № А56-28898/2009 (судья Н. Г. Соколова), принятое

по заявлению  ОАО "АВТОВАЗ"

к          1) Куйбышевскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу

2) судебному приставу-исполнителю Куйбышевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы по Санкт-Петербургу Камбулатову Б.Н.

3-е лицо:  1) ГУ ФССП по Санкт-Петербургу

      2) Межрегиональная ИФНС по крупнейшим налогоплательщикам №8

о          признании незаконным постановления

при участии: 

от заявителя: не явился (извещен)

от ответчика: 1) не явился (извещен)

                           2) не явился (извещен)

от 3-го лица: УФССП: Улененок Т. Ю. (доверенность от 30.12.2008 №116)

МИФНС: Тоток В. А. (доверенность от 13.04.2007 б/н)

установил:

Открытое акционерное общество «АВТОВАЗ» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным постановления от 10.04.2009 №9997 об отказе в возбуждении исполнительного производства и обязании  Куйбышевского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу (далее – отдел судебных приставов) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа №516272 по делу №А56-44011/2007 о взыскании с Межрегиональной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №8 в пользу ОАО «АВТОВАЗ» расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу (далее - Управление) и Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 8 (далее - Инспекция).

Решением суда от 08.06.2009 в удовлетворении заявленных требований Обществу отказано.

В апелляционной жалобе ОАО «АВТОВАЗ» просит решение суда отменить и удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Общество считает неправильном вывод суда о нарушении заявителем установленного порядка направления исполнительного документа на исполнение.

Представители ОАО «АВТОВАЗ», Куйбышевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу и судебного пристава-исполнителя Куйбышевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы по Санкт-Петербургу Камбулатова Б.Н., извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явились. Апелляционная инстанция считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц, поскольку они извещены надлежащим образом, а материалы дела и характер спора позволяют рассмотреть дело без их участия в соответствии с пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее - АПК РФ).

В судебном заседании представители Управления и Инспекции против удовлетворения апелляционной жалобы возражали.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 08.04.2009 в Куйбышевский отдел службы судебных приставов поступил исполнительный лист № 516272, выданный на основании решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-44011/2007, о взыскании с Инспекции в пользу Общества 2000 руб. расходов по оплате государственной пошлины, а также заявление Общества от 25.03.2009 № 90400/65-99 о возбуждении исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель, установив, что исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов,  руководствуясь статьями 14 и 31 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ), вынес постановление от 10.04.2009 № 9997 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Не согласившись с законностью вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления, Общество обратилось в суд с заявлением.

Отказывая Обществу в удовлетворении заявления, суд пришел к выводу, что взыскателем нарушен установленный статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) порядок направления исполнительного документа на исполнение.

Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены или изменения решения суда по следующим обстоятельствам.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон №118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 2 статьи 1 Закона № 229-ФЗ условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 161 БК РФ бюджетное учреждение обеспечивает исполнение своих денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств.

Согласно статье 220.1 БК РФ учет операций по исполнению бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями БК РФ в Федеральном казначействе или финансовом органе Российской Федерации  (муниципального образования).

В соответствии со статьей 239 БК РФ иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных статьями 93.3, 93.4, 142.2, 142.3, 166.1, 218 и 242 настоящего Кодекса. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

В случае если счета должнику открыты в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации, исполнение исполнительного документа производится в соответствии с Законом № 229-ФЗ (пункт 13 статьи 242.3, пункт 12 статьи 242.4, пункт 12 статьи 242.5 БК РФ).

Таким образом, взыскание на средства бюджетного учреждения службой судебных приставов не производится в случае отсутствия у бюджетного учреждения счета, открытого должнику в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации.

Из пункта 11 Положения о межрегиональной инспекции по крупнейшим налогоплательщика, утв. Приказом Минфина РФ от 09.08.2005 № 101н, следует, что Межрегиональная ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 8 является бюджетным учреждением, финансирование расходов которого осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете, в связи с чем, Инспекция производит учет операций по движению бюджетных средств на лицевых счетах, открываемых в органах Федерального казначейства.

Таким образом, расходы налогового органа финансируются из федерального бюджета, а соответствующие средства проводятся только по лицевым счетам налогового органа в органах Федерального казначейства, счета по расходованию бюджетных средств в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или в кредитных организациях налоговым органам не открываются.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Доказательств наличия у должника счетов, открытых в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации, Обществом не представлено.

При таких обстоятельствах, судебный пристав-исполнитель пришел к правильному выводу о том, что исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов и обоснованно вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 269 п.1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.06.2009 по делу №  А56-28898/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

М.Л. Згурская

Судьи

Н.И. Протас

 Н.О. Третьякова