Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2009 по делу n А56-27215/2009. Отменить решение полностью и прекратить производство по делу

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

23 октября 2009 года

Дело №А56-27215/2009

Резолютивная часть постановления объявлена   21 октября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  23 октября 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Л.В.Зотеевой

судей  И.Г.Савицкой, А.Б.Семеновой

при ведении протокола судебного заседания:  помощником судьи Денисюк М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9501/2009) ОАО «Витабанк» на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.06.2009 по делу № А56-27215/2009 (судья Синицына Е.В.), принятое

по иску (заявлению)  ОАО «Витабанк»

к  Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу

об оспаривании представления

при участии: 

от истца (заявителя): предст. Лебедева А.А. – доверенность № 094/2008 от 26.12.2008

от ответчика (должника): предст. Егоров Г.А. – доверенность № 78-00-15/22-108-09 от 11.01.2009

установил:

Открытое акционерное общество «Витабанк» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным представления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее – Управление Роспотребнадзора) от 13.04.2009 №78-00-03/20-0012 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения

Решением суда от 19.06.2009 в удовлетворении заявленного требования отказано. Суд пришел к выводу о том, что для признания оспариваемого представления недействительным отсутствуют необходимые условия, перечисленные в части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), так как представление вынесено в отношении должностного лица общества - Председателя Правления Бойчевского Андрея Юрьевича, не содержит властных предписаний в отношении самого общества, а следовательно, оспариваемое представление не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 19.06.2009 и принять по делу новый судебный акт в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела. По мнению подателя жалобы, оспариваемое представление вынесено в отношении юридического лица – ОАО «Витабанк», не соответствует закону и нарушает права заявителя, поскольку обязывает общество изменять условия кредитных договоров в отношении подсудности споров, возникающих между ОАО «Витабанк» и Заемщиком, а также изменять действующие тарифы Банка.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы жалобы, представил дополнительные пояснения, в которых указал, что решение вопросов тарификации ставок комиссионного вознаграждения в соответствии с Уставом и Положением о Правлении отнесено исключительно к компетенции Правления ОАО «Витабанк» и не может решаться единолично Председателем Правления.

Управление Роспотребнадзора доводы жалобы отклонило по основаниям, изложенным в отзыве, указало, что оспариваемое представление вынесено в отношении должностного лица – Председателя Правления Бойчевского Андрея Юрьевича и никаких властных предписаний в отношении самого общества не содержит. В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора представил вступившее в законную силу Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.08.2009 по делу № А56-43317/2009 о прекращении производства по делу по заявлению Бойчевского А.Ю. о признании недействительным  оспариваемого в настоящем деле представления Управления Роспотребнадзора от 13.04.2009 № 78-00-03/20-0012.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

По мнению апелляционного суда производство по настоящему делу подлежит прекращению ввиду следующего.

Как видно из материалов дела, оспариваемое представление выдано в отношении Председателя Правления ОАО «Витабанк» Бойчевского А.Ю. по результатам проверки деятельности общества. Данное обстоятельство установлено также вступившим в законную силу судебным актом по делу № А56-43317/2009 (определение от 04.08.2009). В силу положений части 2 статьи 69 АПК РФ иная оценка обстоятельств, установленных при рассмотрении вышеуказанного дела, при рассмотрении настоящего дела невозможна.

Исходя из общих принципов и норм процессуального законодательства, заявление о признании недействительным представления, адресованного конкретному должностному лицу, не может быть рассмотрено в суде без участия (привлечения) этого лица.

Вместе с тем, дело с участием физического лица может быть рассмотрено в арбитражном суде только в специально оговоренных случаях (часть 2 статьи 27 АПК РФ). Таким образом, спор о законности такого представления подведомствен суду общей юрисдикции.

Учитывая изложенное, апелляционная инстанция считает, что обжалуемое решение суда подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанции в сумме 3000 рублей, уплаченная на основании платежных поручений от 12.05.2009 № 1 (2000 руб.) и от 10.07.2009 № 28 (1000 руб.) подлежит возврату ОАО «Витабанк».

Руководствуясь статьей 150, пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19 июня 2009 года по делу № А56-27215/2009 отменить.

Производство по делу прекратить.

Возвратить ОАО «Витабанк» государственную пошлину за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанций в размере 3000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

И.Г. Савицкая

 А.Б. Семенова