Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2009 по делу n А56-1851/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

30 ноября 2009 года

Дело №А56-1851/2009

Резолютивная часть постановления объявлена     19 ноября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  30 ноября 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Старовойтовой О.Р.

судей  Мельниковой Н.А., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания:  Куклиной Ю.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-9417/2009)  Федерального  Государственного  Учреждения  «Сосновское государственное  опытное охотничье хозяйство» на решение   Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от   15.06.2009г. по делу № А56-1851/2009 (судья Маркин  С.Ф.), принятое

по иску   Федерального Государственного Учреждения "Сосновское государственное опытное охотничье хозяйство"

к  1)  ЗАО "Интерсолар",  2)  Комитету по природным ресурсам  Ленинградской области

3-и лица: 1) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ленинградской области, 2) ГУ Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

о   признании  недействительным договора

при участии: 

от истца:  не явился, извещен

от ответчиков:  1)   Москалева  Л.Е. доверенность от 11.02.2009г. № 7, 2) Васильев М.С.  доверенность от 11.01.2009г. № 2,  удостоверение

от 3-их лиц:  1) Михеева Т.В. доверенность от 12.10.2009г. № ор-317/10-9, удостоверение; 2) не явился, извещен

установил:

Федеральное государственное учреждение «Сосновское государственное опытное охотничье хозяйство»  (далее – ФГУ «Сосновское государственное опытное охотничье хозяйство»)  обратилось в Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Закрытому акционерному обществу «Интерсолар» (далее – ЗАО «Интерсолар»)  о признании недействительным договора о предоставлении территории, акватории, необходимой для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты на части территории Приозерского района Ленинградской области №57 от 09.10.2006г., расположенной по адресу: Приозерский район, Ленинградской области (участок «Яблоновский»), общей площадью 11,5 тысяч гектар, заключенного между Комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области и закрытым акционерным обществом «Интерсолар».

Определением  суда от 07.04.2009г. к участию в деле в качестве второго ответчика привлечен Комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ленинградской области, Управление Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Решением суда от  15.06.2009г.  в удовлетворении исковых требований отказано.

На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой истец просит  решение от 15.06.2009г. отменить, удовлетворить исковые требования ФГУ «Сосновское государственное опытное охотничье хозяйство».

По мнению подателя апелляционной жалобы,  суд первой инстанции не принял во внимание то обстоятельство, что были нарушены права истца как землепользователя,  поскольку  на момент заключения  договора № 57 от 09.10.2006г. предоставляемая ответчику территория  (участок «Яблоновский» в Приозерском районе Ленинградской области, общей площадью 11,5 тыс.га) включала  участки, которые имели другого землепользователя (истца) для тех же целей.  В приложении № 1 к договору № 57 от 09.10.2006г. при описании границ  содержится прямая ссылка на принадлежность лесничества истцу – ФГУ «Сосновское ГООХ». Заключение  обжалуемой сделки по договору № 57 от 09.10.2006г. фактически противоречит содержанию Распоряжения Совмина РСФСР  от 01.06.1973г. №  725, на основании которого спорные участки  из состава земель лесного фонда переданы истцу  в бессрочное пользование для ведения лесного и охотничьего хозяйства (участки Яблоновского  и Мичуринского  лесничеств).

Кроме того, нормы  Федерального закона «О животном мире» от 24.04.1995г. № 52-ФЗ  истолкованы судом первой инстанции неполно и применены выборочно, отдельно от норм гражданского, лесного  и земельного законодательства, что повлекло неправильную  оценку  фактов по делу.

По мнению  подателя апелляционной жалобы, суд  первой инстанции необоснованно  отклонил ходатайство истца о привлечении к участию в деле Минсельхоза РФ, которое является учредителем государственного  учреждения.

По мнению присутствовавших в судебном заседании представителей ООО «Интерсолар»,  Комитета по природным ресурсам  Ленинградской области,  Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ленинградской области, апелляционная жалоба не  подлежит  удовлетворению.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства  ФГУ  «Сосновское   государственное  опытное охотничье хозяйство»,   Управление Федеральной  регистрационной  службы по  Санкт-Петербургу и Ленинградской области  своих представителей в судебное  заседание не направили, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.  

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Правительства Ленинградской области от 15.09.2006г.  №312-р «О результатах открытого конкурса по предоставлению территории, акватории, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, в Приозерском районе (участок «Яблоновский»)» 09.10.2006г.  между Комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области и ЗАО «Интерсолар» был заключен договор №57 о предоставлении территории, акватории, необходимый для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты на части территории Приозерского района Ленинградской области (участок «Яблоновский»).

По условиям договора ЗАО «Интерсолар» предоставлена территория, акватория, необходимая для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, в границах Приозерского муниципального района Ленинградской области, указанных на прилагаемом к договору плане, общей площадью 11,5 тысяч гектаров. В рамках данного договора под территорией понимается среда обитания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в указанных границах. Вид пользования объектами животного мира - охота. Срок действия договора установлен в течение 49 лет.

Полагая, что указанный договор является ничтожным в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

     Пунктом 1.3 договора также отражено, что право пользования землей и другими природными ресурсами отделено от права пользования объектами животного мира, а пользование землей и другими природными ресурсами осуществляется по основаниям, предусмотренным лесным, водным и земельным законодательством.

Как следует из текста оспариваемого договора, под территорией понимается среда обитания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в указанных  границах. Вид пользования объектами  животного  мира – охота.

В силу статьи 4  Федерального закона от 24.04.1995г. № 52-ФЗ «О животном мире» (далее – Закон о животном мире) животный мир в пределах территории Российской Федерации является  государственной   собственностью.

Согласно статьям 12, 34 Закона о животном мире, охота является видом пользования животным миром, а не видом лесопользования, и отделение права  пользования животным миром от права пользования землей и другими  природными ресурсами  является одним из принципов государственного  управления  в области  охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления  среды обитания.

Принцип отделения прав пользования устанавливает равенство пользователей различных видов природных ресурсов и допускает осуществление хозяйственной  деятельности на одних и тех же территориях (акваториях)  разных землепользователей  и  охотопользователя.

Истец,  оспаривая договор о предоставлении территории,  акватории, необходимой для осуществления пользования объектами животного  мира, отнесенными к объектам охоты на части территории Приозерского  района Ленинградской области от 09.10.2006г. № 57, ссылается на нарушение его прав как землепользователя спорными   земельными участками.

Суд первой инстанции обоснованно сделал вывод о том, что права землепользователя, каковым  считает себя истец, не могут быть нарушены заключением оспариваемого договора,  соответственно, он не имеет юридической заинтересованности  для предъявления  требования о признании данной сделки недействительной в силу ее ничтожности.

Ссылки истца на нормы Лесного и Земельного  законодательства  Российской Федерации не обоснованы, поскольку данные нормы регулируют порядок пользования земельными и лесными участками, в то время как правоотношения   по оспариваемому  договору регулируются нормами Закона  о животном мире,  в котором определен порядок предоставления права пользования животным миром.

С учетом вышеизложенного апелляционная жалоба не  подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями  269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от  15 июня 2009 года по делу №  А56-1851/2009   оставить без изменения,  апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

Н.А. Мельникова

 Н.С. Полубехина