Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2009 по делу n А21-6441/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

07 декабря 2009 года

Дело №А21-6441/2009

Резолютивная часть постановления объявлена     26 ноября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  07 декабря 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  А.Б. Семеновой

судей  Л.В. Зотеевой, И.Г. Савицкой

при ведении протокола судебного заседания: Т.Н. Светловой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-13335/2009)  Калининградской областной таможни на решение  Арбитражного суда  Калининградской области от 12.08.2009 по делу № А21-6441/2009 (судья С.В. Генина), принятое

по иску (заявлению)  ООО "Ледово Светлый"

к Калининградской областной таможне

о признании незаконными решения и требования

при участии: 

от истца (заявителя): представителя Д.Г. Патрина (доверенность от 23.07.2009 б/н)

от ответчика (должника): представителей Е.А. Щеголевой (доверенность от 30.12.2008 №158), Е.А. Огурцовой (доверенность от 09.02.2009 №37)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ледово Светлый» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным решения Калининградской областной таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 08.05.2009 №1022600-25-28/9 о стране происхождения товара, заявленного по ГТД №10226190/060808/0002732.

Решением от 12.08.2009 суд удовлетворил заявленные требования.          Таможня в апелляционной жалобе просила решение суда   отменить. По мнению подателя жалобы, оспариваемое решение о стране происхождения  товаров является законным и обоснованным, вынесено с соблюдением норм действующего законодательства. По мнению таможенного органа, критерий смены кода товара на уровне первых четырех знаков кода в соответствии с ТН ВЭД России в процессе переработки товара, о выполнении которого свидетельствует сертификат происхождения товара, фактически не выполнен, так как решающим признаком при классификации в данном случае является наличие специй в мясе креветок.

В судебном заседании представители таможенного органа поддержали доводы апелляционной жалобы. Представитель Общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.             Как следует из материалов дела, Общество представило в таможенный орган ГТД №10226190/060808/0002732 в режиме Импорт 40 (ИМ 40) «выпуск для внутреннего потребления», в которой задекларировало товар Креветки  в панцире варено-мороженые с использованием специй и соли, фасованные в п/эт пакеты по 5 кг, «Сальмон FPI 90-120», изготовитель ООО «Ледово Светлый», страна происхождения товара - ОЭЗ в Калининградской области, ТН ВЭД 1605 20 99 00 (т.1 л.д.6).

Товар выпущен таможенным органом 12.08.2008, о чем свидетельствует штамп таможни «Выпуск разрешен».

Общество было освобождено от уплаты таможенных пошлин, налогов на основании представленного сертификата происхождения товара, подвергнутого достаточной переработке на территории Особой экономической зоны в Калининградской области №ОЭЗ 8003037493 от 05.08.2008 (далее – сертификат происхождения) (т.1 л.д.7).

Сертификат выдан на основании экспертного заключения ООО «Соэкс-Балтия» от 04.08.2008 №6386-08 «3»            от 04.08.2008 (т.1 л.д.35-42), согласно которому в процессе производства предъявленной партии креветок произошло изменение кода ТН ВЭД используемого исходного сырья на уровне первых четырех знаков, то есть готовая продукция соответствует критериям достаточной переработки товара в ОЭЗ на территории Калининградской области.

В ходе таможенного контроля таможней было вынесено постановление от 12.08.2008 о назначении комплексной экспертизы товара, заявленного по спорной ГТД, проведение которой было поручено ЭКС-филиал ЦЭКТУ г. Калининград (т.1 л.д.52).

По результатам экспертизы (Заключение эксперта от 02.09.2008 №1207 – т.1 л.д.63-65) таможенным органом 17.09.2008 было принято Решение о классификации товара от 17.09.2008 №10226000-25-16/354 (представлено в суд апелляционной инстанции таможенным органом). Согласно Решению о классификации товар Креветки в панцире варено-мороженые отнесен к коду ТН ВЭД России 0306 13 100 0.

В дальнейшем таможней принято решение от 08.05.2009 №10226000-25-28/9 о стране происхождения товара Креветки в панцире варено-мороженые, заявленного по спорной ГТД, в котором страной происхождения товара указана Канада (т.1 л.д.101). Основанием для принятия такого Решения явился вывод таможни о том, что в результате переработки не происходит изменения классификационного кода готовой продукции по отношению к коду исходного сырья на уровне первых четырех знаков.

Общество, не согласившись с решением таможенного органа, обратилось с заявлением  в арбитражный суд.             Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, апелляционный суд признал жалобу таможни не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 3 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2006 № 16-ФЗ «Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (далее - Закон № 16-ФЗ) предусмотрено, что при вывозе с территории Особой экономической зоны продуктов переработки товаров, ввезенных в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны, вывозные таможенные пошлины не уплачиваются, если выполняются условия, установленные статьей 24 Закона № 16-ФЗ.             Согласно пункту 1 статьи 24 Закона № 16-ФЗ товары считаются подвергнутыми достаточной переработке, если выполнено одно из следующих условий:

- в результате осуществления операций по переработке или изготовлению товаров произошло изменение классификационного кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности на уровне любого из первых четырех знаков;

- в результате осуществления операций по переработке или изготовлению товаров произошло изменение их стоимости при достижении процентной доли добавленной стоимости тридцати процентов.

В соответствии с частью 3 статьи 24 Закона №16-ФЗ выполнение условий, установленных указанной статьей, подтверждается соответствующим сертификатом.

Порядок применения критериев достаточной переработки и выдачи соответствующих сертификатов определяется Правительством РФ на основании части 4 статьи 24 Закона №16-ФЗ.

В силу части 1 статьи 36 ТК РФ сертификат о происхождении товара – документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный компетентными органами или организациями данной страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения.

Сведения о том, что заявленный Обществом по ГТД №10226190/060808/0002732 товар подвергнут достаточной переработке на территории Особой Экономической Зоны (ОЭЗ) в Калининградской области, содержатся в сертификате происхождения товаров от 05.08.2008 №ОЭЗ8003037493 и подтверждены выдавшим его органом – Калининградской Торгово-промышленной палатой.

Таможней достоверность указанного документа не оспорена. Довод таможенного органа о неправомерности выдачи сертификата несостоятелен, так как из апелляционной жалобы следует, что в настоящее время в Калининградской Торгово-Промышленной палате рассмотрение данного вопроса приостановлено. Таким образом,  сертификат от 05.08.2008 №ОЭЗ8003037493 подтверждает происхождение заявленного Обществом товара из ОЭЗ в Калининградской области.

Указанный документ выдан Обществу на основании результатов экспертизы ООО «Соэкс-Балтия» от 04.08.2008 №6386-08 «З», согласно которому товар отвечает критерию достаточной переработки – изменению классификационного кода на уровне одного из первых четырех знаков.

Классифицировать товары по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее ТН ВЭД) в соответствии со статьей 40 ТК РФ  уполномочены таможенные органы. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе осуществлять классификацию товаров. Решения таможенного органа о классификации товара являются обязательными. В силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 718, утвердившего Таможенный тариф Российской Федерации (далее Таможенный тариф), правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с определенными (основными) правилами интерпретации товарных позиций (ОПИ ТН ВЭД).                   Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам.

В соответствии с Таможенным тарифом РФ в субпозиции 0306131000 ТН ВЭД России классифицируются ракообразные, в панцире или без панциря, живые, свежие, охлажденные, мороженые, сушеные, соленые или в рассоле; ракообразные в панцире, сваренные на пару или в кипящей воде, охлажденные или неохлажденные, мороженые, сушеные, соленые или в рассоле пригодные для употребления в пищу: мороженые креветки семейства Pandalidae, а в субпозиции 1605209900 - прочие готовые или консервированные ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные.

В группу 16 ТН ВЭД России включены готовые продукты (полученные путем переработки) из мяса, рыбы или ракообразных, моллюсков или прочих водных беспозвоночных (при этом согласно примечанию 1 в данную группу не включаются мясо, мясные субпродукты, рыба, ракообразные, моллюски или прочие водные беспозвоночные, приготовленные или консервированные способами, указанными в группе 02 или 03 или товарной позиции 0504). Таким образом, критерием, позволяющим отнести продукцию к группе 0306 или 1605 ТН ВЭД, является способ ее приготовления.

Из материалов дела усматривается, что при производстве рассматриваемой партии готовой продукции в качестве основного сырья использовались креветки замороженные, прошедшие термообработку (бланширование), нефасованные, защитная глазировка, ввезенные Обществом в таможенном режиме ИМ 78 по ГТД №10226180/100708/0004129. вес 68060кг, страна происхождения – Канада, код ТН ВЭД 0306 13 100 0.

По мнению таможни, спорный товар, оформленный по ГТД №10226190/060808/0002732, также подлежит классификации в товарной подсубпозиции 0306 13 100 0, при этом таможенный орган ссылается на результаты экспертизы, проведенной ЭКС-филиал ЦЭКТУ г. Калининград, от 02.09.2008 №1207.

Как следует из письма таможенного органа от 15.03.2004 №32-23/1570, направленного Обществу и Калининградской ТПП в ответ  на их обращение в связи с планируемым производством варено (в специях)-мороженой креветки, готовые к употреблению креветки с ярко выраженными от специй вкусовыми характеристиками мяса, возможно классифицировать в товарной позиции 1605 по ТН ВЭД. При этом к каждой изготовленной партии креветок, для целей написания экспертного заключения и осуществления таможенного контроля, необходимо прикладывать заключение экспертов лаборатории, свидетельствующее о том, что мясо креветки пропитано специями и вследствие варки со специями изменило свойства мяса, что отличает его характеристики от вареного мяса креветок в панцире с солью. В этом случае будут выполняться критерии достаточной переработки и товар будет считаться произведенным в ОЭЗ в Калининградской области (т.1 л.д.109-110).

Из экспертного заключения ООО «Соэкс-Балтия» усматривается, что экспертным учреждением были учтены содержащиеся в данном письме указания, пробы товара были направлены в ИЦ ФГУП АтлантНИРО для проведения органолептической оценки качества.

Таможенный орган в апелляционной жалобе также указал, что наличие/отсутствие специй в мясе креветок в данном случае является решающим признаком при классификации в соответствии с ТН ВЭД России и при определении страны происхождения переработанного на территории ОЭЗ в Калининградской области товара.

Суд первой инстанции оценил представленные экспертные заключения: от 02.09.2008 №1207   ЭКС - филиал ЦЭКТУ г. Калининград, и от 04.08.2008 №6386-08 «З»  ООО «Соэкс-Балтия» с протоколом лабораторных испытаний от 04.08.2008 №1367, осуществленных Испытательным центром ФГУП АтлантНИРО. На основании анализа указанных документов суд сделал правильный вывод о том, что выводы экспертизы, проведенной ЭКС – филиал ЦЭКТУ г. Калининград, противоречат содержанию описательной части данного экспертного заключения, так как вывод экспертов о том, что предоставленные на экспертизу креветки в панцире сварены с добавлением поваренной соли с последующим замораживанием и нанесением специй на варено-мороженые креветки в ледяной глазури посредством перемешивания (пункт 2 Выводов) противоречит сведениям, изложенным в таблице 1 (п.5.2 Заключения эксперта): присутствует аромат специй в хитиновом покрове и абдомене, в мясе креветки присутствует привкус специй.

Кроме того, изложенные в пункте 5.2 Заключения эксперта от 02.09.2008 №1207 данные совпадают с результатами экспертизы от 04.08.2008 №6386-08 «З» ООО «Соэкс-Балтия» - протоколом лабораторных испытаний ИЦ ФГУП АтлантНИРО от 04.08.2008 №1367, проведенных с целью органолептической оценки качества продукта (т.1 л.д.47). Согласно протоколу креветки имеют свойственный вареным морепродуктам запах с ароматом пряностей и вкус, свойственный вареным морепродуктам, со вкусом пряностей.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что вынесенное таможней на основании выводов экспертизы от 02.09.2008 №1207 о несоблюдении критерия изменения классификационного кода товара решение от 08.05.2009  №10226000-25-28/9 о происхождении товара, где страной происхождения товара указана Канада,  является необоснованным.

В то время как сертификат происхождения товара от 05.08.2008 №ОЭЗ 8003037493, выданный на основании экспертного заключения от 04.08.2008 №6386-08 «З», подтверждает соблюдение указанного критерия достаточной переработки товара. При этом указание в нем счета-фактуры №85 от 30.07.2008 подтверждает, что он свидетельствует о происхождении товара, оформленного по спорной ГТД.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

По мнению апелляционного суда, таможенный орган не доказал обоснованность вынесения оспариваемого решения о происхождении товара.

Суд апелляционной инстанции считает несостоятельным