Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2009 по делу n А56-29137/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

07 декабря 2009 года

Дело №А56-29137/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  07 декабря 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Савицкой И.Г.

судей  Зотеевой Л.В., Семеновой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Барминой И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-14721/2009) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.09.2009 по делу А56-29137/2009 (судья Королева Т.В.), принятое

по заявлению открытого акционерного общества «Невинномысский Азот»

к Балтийской таможне

об оспаривании ненормативного акта

при участии:

от заявителя: извещен, не явился;

от ответчика: извещен, не явился;

установил:

открытое акционерное общества «Невинномысский Азот» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Балтийской таможни (далее – таможня) от 11.03.2009 № 15-05/7355 об отказе в проведении зачета излишне уплаченных таможенных сборов.

Решением суда от 15.09.2009 заявление общества удовлетворено.

В апелляционной жалобе таможня, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит отменить принятый судебный акт.

Представители сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, поэтому жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 11.02.2009 закрытое акционерное общество «Сервис-Терминал», выступающее от имени общества, как таможенный брокер направило таможне заявление от 11.02.2009 № 1/11/74 о зачете излишне уплаченных таможенных сборов за таможенное оформление по полным декларациям, внесенных на счет таможни по платежным поручениям от 18.04.2008 № 106, от 13.05.2008 № 145, от 04.06.2008 № 182, от 25.07.2008 № 261 при подаче предварительных деклараций №№ 10216100/280708/0072850, 10216100/280708/0072846, 10216100/161008/0104505. Брокер просил зачесть излишне уплаченные сборы в счет уплаты будущих таможенных платежей за общество.

В ответ на заявление о зачете сборов, таможенный орган направил в адрес общества письмо от 11.03.2009  № 15-05/7355,  котором сообщило, что возврат сумм таможенных сборов за таможенное оформление, уплаченных при подаче полных таможенных деклараций  может осуществляться только на основании вступивших в законную силу решений судов. При этом таможня сослалась на письмо Федеральной таможенной службы от 08.10.2008 № 01-11/41807.

Полагая, что в проведении зачета излишне уплаченных таможенных сборов ему отказано незаконно, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Суд первой инстанции признал требования общества обоснованными и удовлетворил заявление.

Апелляционная коллегия полагает, что признавая решение таможни, изложенное в письме от 11.03.2009  № 15-05/7355, незаконным, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 1 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и Таможенным кодексом Российской Федерации.

В силу пунктов 2 и 4 статьи 355 ТК РФ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика на основании решения таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

В силу пункта 9 статьи 355 ТК РФ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится: при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей в размере указанной задолженности. В этом случае может быть произведен зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов; если сумма таможенных платежей, подлежащих возврату, менее 150 руб., за исключением случаев излишней уплаты таможенных платежей физическими лицами или их излишнего взыскания с указанных лиц; в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.

Такого основания для отказа как наличие вступившего в законную силу судебного акта, в приведенной норме не предусмотрено. Сведения о наличии обстоятельств, предусмотренных в приведенном исчерпывающем перечне оснований для отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного решение таможенного органа от 11.03.2009  № 15-05/7355 об отказе в проведении зачета излишне уплаченных таможенных сборов в размере 47 500 руб. за таможенное оформление по основаниям, изложенным в письме, правомерно признано судом незаконным.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. При этом в резолютивной части решения должно содержаться, в том числе указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Устранить нарушение прав общества путем понуждения таможенного органа произвести соответствующие закону действия в настоящем случае не представляется возможным, поскольку доказательств, подтверждающих наличие и размер излишней уплаты таможенных сборов, в материалы дела не представлено, а кроме того такое  требование обществом не заявлялось.

Принимая во внимание то, что таможня не доказала соответствие  оспариваемого отказа действующему законодательству, апелляционный суд полагает, что удовлетворение требований общества обоснованно произведено путем констатации факта незаконности ненормативного акта таможни.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271, статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.09.2009 по делу № А56-29137/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

Л.В. Зотеева

                                                                                                                     А.Б. Семенова