Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2009 по делу n А21-4065/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

17 декабря 2009 года

Дело №А21-4065/2009

Резолютивная часть постановления объявлена     03 декабря 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  17 декабря 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Старовойтовой О.Р.

судей  Мельниковой Н.А., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания:  Куклиной  Ю.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-11758/2009) ООО «СКД-СТРОЙ РЕГИОН» на  решение   Арбитражного суда  Калининградской области от  16.07.2009г. по делу № А21-4065/2009 (судья  Залужная  Ю.Д.), принятое

по  иску  ООО "СКД-СТРОЙ РЕГИОН"

к  Управлению Роснедвижимости по Калининградской области

3-е лицо:  Администрация Гурьевского городского округа

о   признании  недействительной кадастровой   стоимости  участка с кадастровым номером №9:03:010012:17 и обязании   привести кадастровую оценку  в соответствии с рыночной  стоимостью

при участии: 

от  истца:   Кассин  А.Г.  доверенность от 15.05.2009г., паспорт

от  ответчика:  не явился, извещен

от 3-го лица:  не явился, извещен

установил:

Общество   с ограниченной  ответственностью «СКД-СТРОЙ РЕГИОН»  (далее – ООО «СКД-СТРОЙ РЕГИОН», Общество)   обратилось в  Арбитражный суд  Калининградской области с  иском  об обязании  Управления  Федерального агентства кадастра объектов недвижимости  по  Калининградской области (далее – Управление Роснедвижимости)  привести кадастровую   стоимость  земельного участка площадью 20000 кв.м., кадастровый номер 39:03:010012:17, расположенного по  адресу:  г. Гурьевск,  ул. Калининградское шоссе, в соответствие с действующим законодательством и установить  ее  в размере рыночной  стоимости  данного участка – 10 285 452 руб.

Решением суда  от 16.07.2009г.   в удовлетворении требований ООО «СКД-СТРОЙ РЕГИОН» отказано.

На решение  суда подана  апелляционная  жалоба, в которой   Общество  просит решение от  16.07.2009г.  отменить, принять по делу новый судебный акт,   удовлетворить требования Общества.

По мнению подателя апелляционной жалобы,  суд первой инстанции необоснованно  ссылается в решении на пункт 2.1.3  Методических указаний по определению кадастровой  стоимости  вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков   в случаях  изменения категории земель, вида  разрешенного использования или уточнения площади  земельного  участка, утвержденных приказом  Министерства  экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.2006г. № 222, тогда  как следовало сослаться на  пункт 2.1.4, регламентирующий кадастровую оценку земель промышленности и  Методику   государственной  кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности обороны, безопасности и земель иного специального назначения, утвержденной приказом  Федеральной службы Земельного  кадастра России от 20.03.2003г. №  П/49..  В  соответствии  с пунктом 5.10 Технических указаний по  государственной  оценке земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения  космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, утвержденных приказом Федеральной службы  Земельного кадастра России от 20.03.2003г. № П/49, кадастровая   стоимость  земельных участков, отнесенных ко второй группе, а участок, арендуемый ООО «СКД-СТРОЙ РЕГИОН», по мнению подателя апелляционной жалобы,  отнесен ко второй группе земельных участков промышленности и иного   специального назначения, определяется как рыночная   стоимость  земельного участка.

В судебном заседании представитель  Общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства   Управление Роснедвижимости  и Администрация  Гурьевского городского округа своих  представителей в судебное заседание не направили, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в его  отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела,  на основании Постановления главы администрации Гурьевского городского округа № 5730 от 29.09.2008г. между  ООО «СКД-СТРОЙ РЕГИОН»  и  Администрацией Гурьевского городского округа заключен  договор № 675 от 29.09.2008г. аренды земельного участка из земель населенных пунктов площадью 20000 кв.м. с кадастровым № 39:03:010012:17, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Гурьевск, Калининградское шоссе, под строительство производственной базы сроком на 10 лет. Указанный договор аренды был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Калининградской области 30.10.2008г. В договоре аренды была установлена фиксированная арендная плата на 2008 год и механизм расчета арендной платы за землю на последующие периоды.

После получения в территориальном отделе № 4 Управления Роснедвижимости кадастровой выписки в марте 2009г. Общество узнало о том, что кадастровая стоимость арендованного участка составляет 23 381 800 руб.

Полагая, что кадастровая стоимость земельного участка,  от которой зависит размер арендной платы,  произведенная  Управлением Роснедвижимости, значительно превышает его рыночную стоимость (10 285 452 руб.), Общество  обратилось в  арбитражный суд с настоящим иском.

 В силу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201, абзаца 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для того, чтобы суд имел основания обязать государственный орган совершить определенные действия по восстановлению нарушенных прав и законных интересов заявителя, необходимо признать решение, действия (бездействие) государственного органа, которые привели к нарушению прав и законных интересов заявителя, недействительным (незаконными).

ООО «СКД-СТРОЙ РЕГИОН»  требования о признании незаконными действий Управления  Роснедвижимости по определению  кадастровой   стоимости спорного земельного участка не заявляло.

Тем не  менее, отказывая в удовлетворении  требований  Общества,  суд первой инстанции   исходил из  того, что судом не установлено нарушений закона  и иных нормативных  правовых актов со стороны Управления Роснедвижимости при определении кадастровой  стоимости участка, принадлежащего  ООО «СКД-СТРОЙ РЕГИОН».

Апелляционный суд  соглашается с указанным выводом суда  первой инстанции по следующим  основаниям.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской  Федерации  для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством, устанавливается   кадастровая   стоимость  земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи  66 Земельного  кодекса Российской Федерации  для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Правила проведения  государственной  кадастровой оценки земель утверждены Постановлением  Правительства  Российской  Федерации от 08.04.2000г. № 316.

Согласно объяснениям  ответчика кадастровая оценка спорного земельного участка в составе земель  населенных пунктов  Калининградской  области производилась в  следующем порядке.

Комплекс работ по государственной кадастровой оценке земель (ГКОЗ)  поселений в Калининградской области произведен в 2001г.-2002г. во исполнение  постановлений  Правительства Российской  Федерации от 25.08.1999г. № 945 «О  государственной  кадастровой оценке земель»  и от 08.04.2000г. № 316 «Об утверждении  Правил проведения   государственной  кадастровой оценки земель» в целях обоснования  налогообложения.  Результаты работ по ГКОЗ поселений утверждены    постановлением  Администрации  Калининградской области от 10.01.2003г. № 7 «Об утверждении результатов  государственной кадастровой оценки земель поселений Калининградской  области» в виде УПКСЗ (удельный  показатель кадастровой  стоимости земель)  по видам разрешенного  использования по кадастровым  кварталам.

Земельный участок  площадью 20000 кв.м. с кадастровым номером 39:03:010012:17 учтен в  государственном  кадастре недвижимости 24.09.2008г. в категории  - земли населенных пунктов с разрешенным  использованием под строительство  производственной базы. Утвержденный  УПКСЗ составил 1169,09 руб./кв.м.

При проведений кадастровых процедур осуществлен расчет кадастровой стоимости в соответствий с пунктом 2.1.3. приказа Минэкономразвития России от 12.08.2006г. № 222 с изменениями от 20.12.2007г. № 445 «Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка» на основе утвержденных результатов государственной кадастровой оценки земель.

Согласно указанному пункту кадастровая стоимость  определялась  путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель   соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала поселения, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка -   1169,09 руб./кв.м. * 20000 кв.м. =  23 381 800 руб. и  действовала  до утверждения новых результатов   государственной  кадастровой оценки земель  Постановлением  Правительства  Калининградской  области от 28.11.2008г. № 769.

Осуществление   кадастровой оценки спорного земельного участка соответствует  таким образом Правилам проведения   государственной  кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской  Федерации от 08.04.2000г. № 316  (далее – Правила), в  том числе пунктам 10,11,13 Правил и не противоречит положениям  пункта 5 Правил, на который ссылается  податель апелляционной жалобы, так как определение  кадастровой  стоимости  спорного земельного участка как вновь образуемого  была определена согласно  пункту 13 Правил на  основе результатов  государственной  кадастровой оценки земель, проведенной с учетом пунктов 2-9 Правил.   Как правильно указал суд первой инстанции, результат  государственной  кадастровой оценки земель, утвержденный Постановлением Администрации Калининградской области от 10.01.2003г. № 7  никем не оспорен и  являлся  действующим на момент определения  кадастровой   стоимости  спорного земельного участка.

Довод подателя апелляционной жалобы о необходимости  применения при определении  кадастровой стоимости спорного  земельного участка  Методики государственной  кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,  телевидения, информатики, земель для обеспечения   космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, утвержденной   Приказом  Федеральной службы  Земельного кадастра России от 20.03.2003г. № П/49  (далее – Методика) не принимается апелляционным судом.

 В соответствии  с частью  1  статьи 7 Земельного кодекса  Российской Федерации  земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных  пунктов; 3) земли промышленности, энергетики,  транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения  космической   деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4)  земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6)  земли  водного фонда; 7) земли запаса.

Из  представленной в материалы дела кадастровой  выписки о  земельном участке следует, что земельный участок площадью 20000кв.м., кадастровый номер  39:03:010012:17, расположенный по адресу: Гурьевск, ул.  Калининградское шоссе относится   к землям населенных пунктов  (л.д. 17),  в то время  как  указанная истцом   Методика  и технические  указания, утвержденные Приказом № П/49 от 20.03.2003г.,   применяются  для определения  кадастровой  стоимости  земельных  участков промышленности, энергетики,  транспорта, связи, радиовещания, телевидения,  информатики, земель для обеспечения  космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель  иного  специального назначения, то есть для земель другой категории.

Ссылка истца на пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса  Российской Федерации  также не подтверждает  его позицию о необходимости определения кадастровой стоимости в процентах от рыночной   стоимости земельного  участка.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях  определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.

К рассматриваемому случаю определение рыночной   стоимости  земельного участка законодательством  не предусмотрено.

Апелляционный суд соглашается с выводом суда  первой инстанции о том, что отсутствуют основания для удовлетворения  заявленных требований.

С учетом вышеизложенного  апелляционная жалоба не  подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями  269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области  от  16 июля 2009 года по делу №  А21-4065/2009   оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

Н.А. Мельникова

 Н.С. Полубехина