Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2009 по делу n А56-23463/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

18 декабря 2009 года

Дело №А56-23463/2009

Резолютивная часть постановления объявлена     15 декабря 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  18 декабря 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Тимухиной И.А.

судей  Баркановой Я.В., Сериковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Марченковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-15794/2009)  Садоводческого некоммерческого товарищества "Ладога" Московского района

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.08.2009 по делу № А56-23463/2009, принятое

по иску Садоводческого некоммерческого товарищества "Ладога" Московского района

к Администрации МО Кировский муниципальный район Ленинградской области

3-е лицо: ОАО "Холдинговая компания "Ленинец", ЗАО "Управление механизации "Ремстройсервис"

о признании права собственности на земельный участок

при участии: 

от истца: Оганесян А.С., доверенность от 01.06.09г., Хромых Н.П., доверенность от 01.06.09г.

от ответчика: Иванов В.В., доверенность №7/09 от 06.05.2009г.

от 3-го лица: 1) не явился 2) Борисевич Л.Э., доверенность №1 от 12.01.2009г.

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество "Ладога" Московского района (далее - Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области (далее - Администрация) о признании права собственности на земельный участок земель общего пользования, общей площадью 971 638 кв. м, кадастровый № 47:16:00-00-000:0015 расположенный по адресу: Ленинградская область, Кировский район, массив «Восход», СНТ "Ладога" Московского района.

Решением от 27.08.2009г. в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение, вынести новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, полагая обжалуемое решение незаконным и необоснованным.

По мнению подателя апелляционной жалобы, незаконна ссылка суда на то, что в отношении испрашиваемого земельного участка не проведено межевание, поскольку в соответствии со ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» для приобретения земель общего пользования садоводства в собственность бесплатно требуется только описание местоположения такого земельного участка; землеустроительное дело и план границ земель общего пользования садоводства были представлены СНТ «Ладога».

Истец полагает недопустимым отказ в иске по формальным основаниям, поскольку  СНП «Ладога» имеет исключительное право на приобретение земель общего пользования в собственность бесплатно, что соответствует п.2.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Администрация письменный отзыв на апелляционную жалобу не представила, в судебном заседании представитель Администрации возразил против удовлетворения жалобы.

ОАО "Холдинговая компания "Ленинец", ЗАО "Управление механизации "Ремстройсервис" письменные отзывы на апелляционную жалобу не представили, в судебном заседании представитель ЗАО «Управление механизации «Ремстройсервис» поддержал позицию истца.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Решением исполнительного комитета Кировского городского совета народных депутатов Ленинградской области от 21.06.1984 № 322 зарегистрировано садоводческое некоммерческое товарищество «Ладога» Московского района. Согласно пункту 1.3 устава Товарищества на основании решения Леноблисполкома от 11.05.1966 № 263 предоставлен земельный участок общей площадью 211,81 га в постоянное пользование     Управлению механизации УКР Ленгорисполкома Московского района предоставлен земельный участок общей площадью 211,81 га под организацию коллективного садоводства (массив «Восход»), расположенное в Тосненском районе Ленинградской области.

Земельный участок по адресу: Ленинградская область, Кировский район, массив восход, СНТ «Ладога» Московского района площадью 2118100 кв.м. учтен в государственном земельном кадастре за №47:16:00-00-000:0015.

Как указывает истец, за период существования садоводческого товарищества «Ладога» на земельном участке садоводством за счет собственных средств были возведены строения, являющиеся объектами недвижимости (здание правления, пункт обмена газовых баллонов, здание магазина, гараж, КТП 114, КТП 115, КТП 116 и др.).

Согласно подготовленному СНТ «Ладога» проекту территориального землеустройства земли общего пользования СНТ «Ладога» составляют 971 638 кв.м.

24.04.2007г. СНТ «Ладога» обратилось к Главе администрации МО Кировский муниципальный район Ленинградской области с заявлением о предоставлении в собственность садоводства бесплатно земельного участка земель общего пользования общей площадью 971 638 кв.м.

Письмами от 19.06.2007г. №1951, от 23.07.2007г. №2314, от 16.01.2008г. №141 КУМИ МО Кировский муниципальный район Ленинградской области сообщило Товариществу о том, что для рассмотрения обращения о предоставлении в собственность садоводства земельного участка, относящегося к имуществу  общего пользования, необходимо представить справку БТИ об отсутствии строений либо документы, подтверждающие правомерность возведения построек на испрашиваемом земельном участке.

Истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском, ссылаясь на наличие законных оснований для приобретения в собственность бесплатно указанного земельного участка, являющегося землями общего пользования садоводства.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что решение о предоставлении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, администрацией не принималось, земельный участок с кадастровым номером 47:16:00-00-000:0015, в состав которого входят земли общего пользования,  на которые претендует истец, в установленном порядке не сформирован (межевание не проводилось, границы ориентировочные).

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, пояснения представителей лиц, участвующих в деле, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение не подлежит отмене.

     Статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Земельный участок как объект земельных отношений должен иметь описание границ, удостоверенное в соответствии с законодательством по ведению государственного кадастра.

То есть земельный участок, как объект земельных правоотношений, может быть идентифицирован согласно статье 6 Земельного кодекса Российской Федерации посредством установления его границ на местности, их описания и удостоверения в установленном законом порядке.

Согласно кадастровому плану земельного участка с кадастровым номером 47:16:00-00-000:0015, в состав которого входят испрашиваемые земли общего пользования, площадь участка 2118100 кв.м. является ориентировочной, сведения о границах не позволяют однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости, подлежащего передаче по сделке, сведения об участке подлежат уточнению при межевании.

Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации  права собственности и постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу пункта 2 статьи 28 Закона N 66-ФЗ земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органов местного самоуправления.

Решение о предоставлении земельного участка Администрацией не принималось.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорный земельный участок не может являться объектом гражданских и земельных правоотношений в связи с отсутствием его индивидуализирующих признаков.

В отсутствие решения Администрации о предоставлении земельного участка СНТ «Ладога», являющегося  основанием для проведения в отношении такого земельного участка землеустроительных работ, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного иска в связи с отсутствием оснований для признания права собственности Товарищества на спорный земельный участок.

Как правильно указано судом первой инстанции, действия Администрации могут быть оспорены истцом в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В случае признания судом действий (бездействия) администрации незаконными, в соответствии с п.5 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения будет указано на обязание Администрации совершить определенные действия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения.

Учитывая изложенное, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 20.08.2009г. по делу №  А56-23463/2009  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

Я.В. Барканова

 И.А. Серикова