Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2009 по делу n А56-22439/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

22 декабря 2009 года

Дело №А56-22439/2009

Резолютивная часть постановления объявлена     17 декабря 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  22 декабря 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Третьяковой Н.О.

судей  Згурской М.Л., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания:  Ким Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-14127/2009) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Санкт-Петербургу на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.08.2009 по делу № А56-22439/2009 (судья Варенникова А.О.), принятое

по заявлению  ООО "Невские лотереи"

к  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Санкт-Петербургу

о признании недействительным решения

при участии: 

от заявителя: Матковская С.И. – доверенность от 13.10.2009;

от ответчика: Воротилов В.Н. – доверенность от 14.01.2009;

установил:

        Общество с ограниченной ответственностью «Невские лотереи» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решений Межрайонной ИФНС России № 17 по Санкт-Петербургу (далее – инспекция, налоговый орган) от 06.02.2009 № 2 в части признания неправомерным применение Обществом налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость в сумме 2 434 838,26руб. и от 06.02.2009 № 995 в части  уменьшения предъявленного к возмещению из бюджета в завышенных размерах налога на добавленную стоимость за 2 квартал 2008 года  в сумме 2 434 838,26 руб.

        Решением суда от 24.08.2009 заявление Общества удовлетворено в полном объеме.

        В апелляционной жалобе Инспекция, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, расходы  Общества (оператор), связанные с проведением Лотереи являются затратами  Комитета экономического развития  промышленной политики и торговли (организатор (далее – Комитет)), следовательно, у Общества не возникает сумма НДС, подлежащая вычету.

        В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, а представитель Общества просил жалобу оставить без удовлетворения, решение суда первой инстанции – без изменения.

        Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

        Как следует из материалов дела, инспекцией проведена камеральная налоговая проверка представленной Обществом уточненной налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2008 года, согласно которой Обществом  предъявлен к возмещению из бюджета НДС в размере 2 564 684руб. По результатам проверки составлен акт № 10185 от 23.12.2008, на который Обществом представлены письменные возражения.

        Рассмотрев материалы проверки и представленные Обществом возражения, инспекция  06.02.2009 приняла решения:

- № 2 об отказе в возмещении частично суммы НДС, заявленной к возмещению,  которым  Обществу отказано в возмещении НДС в сумме 2 438 673руб.;

- № 995 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, в соответствии с которым Обществу предложено уменьшить предъявленный к возмещению из бюджета в завышенных размерах НДС за 2 квартал 2008 года в сумме 2 438 673руб.

        Основанием для вынесения указанных решений  послужил вывод налогового органа о том, что Общество в нарушение положений статьей 156, 166, 171 НК РФ неправомерно предъявило вычеты по НДС по затратам, отраженным в составе расходов Оператора в целях реализации Контракта № 1 от 23.01.2007 по проведению лотереи, которые должен нести Организатор, поскольку расходы, понесенные Обществом, связанные с проведением лотереи являются затратами Комитета.

         18.02.2009 на решение инспекции Обществом в Управление ФНС России по Санкт-Петербургу подана апелляционная жалоба, которая решением № 16-13/07184 от 19.03.2009 оставлена без удовлетворения.

        Считая вынесенные инспекцией решения в оспариваемой части недействительными, Общество обжаловало их в судебном порядке.

        Удовлетворяя заявление Общества, суд первой инстанции отклонил довод налогового органа о том, что  расходы Общества являются затратами Комитета.

        Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что жалоба инспекции не подлежит удовлетворению.

        Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 03.05.2005 №603 «О проведении региональной государственной лотереи Санкт-Петербурга «Невское лото» (далее - постановление от 03.05.2005 №603), между Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли  (организатор) и Обществом (оператор) заключен контракт от 23.01.2007 №1 (далее - контракт), по условиям которого оператор обязуется от имени и по поручению организатора провести региональную государственную тиражную лотерею Санкт-Петербурга «Невское лото» (лотерея) в сроки и на условиях, установленных условиями лотереи и настоящим контрактом, и ежеквартально осуществлять целевые отчисления от лотереи в объеме и сроки, установленные условиями лотереи и настоящим контрактом (том 1 листы дела 37-47).

        Правовая основа государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей, в том числе виды и цели проведения лотерей, порядок их организации и проведения на территории Российской Федерации, устанавливает обязательные нормативы лотерей, порядок осуществления контроля за их организацией и проведением, а также ответственность лиц, участвующих в организации и проведении лотерей регулируется Федеральным законом от 11.11.2003 №138-ФЗ «О лотереях» (далее -Закон №138-ФЗ).

        Соответственно условия договора (контракта), заключенного сторонами не должны противоречить вышеуказанному закону.

        Статья 2 Закона от №138-ФЗ определяет оператора лотереи как юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющее место нахождения в Российской Федерации, заключившее договор (контракт) с организатором лотереи на проведение лотереи от его имени и по его поручению и имеющее соответствующие технические средства.

        В соответствии с пунктом 8 статьи 2 Закона № 138-ФЗ проведение лотереи - это осуществление мероприятий, включающих в себя заключение договоров с оператором лотереи, изготовителем лотерейных билетов, изготовителем лотерейного оборудования, программных продуктов и иных необходимых для проведения лотереи договоров, распространение лотерейных билетов и заключение договоров с участниками лотереи, розыгрыш призового фонда лотереи, экспертизу выигрышных лотерейных билетов, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи.

        То есть закон определяет, расходы оператора на приобретение (аренду) лотерейного оборудования не могут возлагаться на организатора лотереи в силу существующего правового регулирования такой деятельности, а имеются у Оператора лотереи.

        В соответствии с пунктом 2.2.2 Контракта Оператор обязан иметь соответствующие технические средства, в том числе лотерейное оборудование, в количестве и качестве, необходимом и достаточном для проведения Лотереи либо в месячный срок со дня заключения Контракта заключить и представить Организатору соответствующие договоры на изготовление (приобретение, получение в аренду, лизинг и т.д.) технических средств, в том числе лотерейного оборудования.

        Таким образом, наличие соответствующего оборудования является обязанностью Общества и условием привлечения Общества в качестве Оператора, что не может предполагать возмещение расходов на приобретение оборудования со стороны Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли.

        По всем сделкам имущество приобреталось ООО «Невские лотереи» за свой счет и  в собственность.

        Представленные доказательства, приобретения ООО «Невские лотереи» оборудования за свой счет и в собственность (лизинг) подтверждают правомерность вычетов по НДС, уплаченных продавцам приобретенного оборудования.

        Пунктом 2.2.6. Контракта предусмотрена обязанность Общества обеспечивать широкое освещение в средствах массовой информации лотереи, что также является условием привлечения Общества в качестве Оператора к проведению лотереи.

       Возмещение таких затрат Комитетом в Контракте не предусмотрено.

        В соответствии с пунктом 1.6 контракта расходы Оператора в связи с исполнением настоящего Контракта компенсируются за счет средств, полученных Оператором в качестве вознаграждения. Согласно пункту 2.5 контракта вознаграждение Оператора составляет сорок процентов от объема выручки от проведения Лотереи.

        Довод Инспекции о применении к спорным правоотношениям по контракту на проведение лотереи положений статей 971-974 ГК РФ отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку     Инспекция определяет налоговые последствия сделки не в соответствии с реальным ее содержанием, а в соответствии с предполагаемым порядком реализации правоотношений сторон. При этом Инспекция не приводит никаких подтверждений тому, что Общество получило или намеревается получить от Организатора возмещение понесенных расходов.

        Представителем Заявителя было направлено письмо Председателю Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга, от 23.06.2009 №185, с просьбой пояснить позицию, влияют ли понесенные расходы Оператора на его вознаграждение, получаемое за оказанные в рамках Контракта услуги в размере 40 %.

        Письмом от 02.07.2009 № 09/9834 Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли пояснил, что пункт 1.6 Контракта не предусматривает получение Обществом от Комитета денежного возмещения расходов (том 2 листы дела 1-2).

        Довод Инспекции о том, что Комитет экономического развития не наделен полномочиями по разъяснению и толкованию норм, содержащихся в контракте, является необоснованным, так как Комитет, как сторона Государственного контракта от 23.01.2007 №1, подтвердил письмом содержание своей воли при заключении и исполнении контракта, а для толкования договора не требуется наделения какими-либо специальными полномочиями.

        В соответствии со статьей 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой статьи 431 ГК РФ, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

        Доводы апелляционной жалобы, относительно того, что в Государственный контракт от 23.01.2007 №1 не были внесены изменения, не имеют правового значения, так как воля обеих сторон по указанному Контракту (Организатора и Оператора) уже при его заключении была направлена на создание прав и обязанностей, не предполагающих возмещение расходов, понесенных Заявителем, со стороны Комитета.

        Таким образом, выводы налогового органа о том, что расходы Общества являются затратами Комитета, правомерно признаны судом первой инстанции необоснованными.

        Пунктом 1 статьи 171 НК РФ предусмотрено право налогоплательщика уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 НК РФ, на установленные положениями данной статьи налоговые вычеты.

        В соответствии с пунктом 2 статьи 171 НК РФ вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), а также имущественных прав на территории Российской Федерации либо уплаченные налогоплательщиком при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации в таможенных режимах выпуска для внутреннего потребления, временного ввоза и переработки вне таможенной территории либо при ввозе товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации без таможенного контроля и таможенного оформления, в отношении, в том числе, товаров (работ, услуг), а также имущественных прав, приобретаемых для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения налогом на добавленную стоимость.

        Налоговые вычеты производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), имущественных прав, документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, документов, подтверждающих уплату сумм налога, удержанного налоговыми агентами, либо на основании иных документов в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6 - 8 статьи 171 НК РФ.

        Вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), имущественных прав на территории Российской Федерации, либо фактически уплаченные ими при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав при наличии соответствующих первичных документов.

        Факты  представления Обществом в Инспекцию полного пакета документов, подтверждающих правомерность налоговых вычетов по НДС (договоры, первичные документы, счета-фактуры, факт принятия на учет товаров), и соответствия указанных документов требованиям законодательства о налогах и сборах, Инспекцией не оспариваются, что нашло свое отражение в достигнутом сторонами в соответствии со статьей 70 АПК РФ Соглашении, в котором стороны признали, что Обществом представлен полный пакет документов (том 1 лист дела 89).

        Таким образом, Общество выполнило все требования, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации для принятия к вычету сумм НДС, предъявленных поставщиками товаров (работ, услуг), использованных при осуществлении операций, признаваемых объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость (в том числе, при проведении лотереи).

        Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции находит, что при рассмотрении спора суд первой инстанции применил нормы материального и процессуального права в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем, решение суда не подлежит отмене.

        Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 24.08.2009 по делу №  А56-22439/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение месяца со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

Судьи

М.Л. Згурская

 Н.И. Протас