Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2010 по делу n А21-14563/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

26 августа 2010 года

Дело №А21-14563/2009

Резолютивная часть постановления объявлена   09 августа 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 августа 2010 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего В.В. Горшелева

судей  Е.Г. Глазкова, В.В. Черемошкиной

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания Е.С. Вайтович

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-4616/2010) Министерства обороны РФ на решение  Арбитражного суда  Калининградской области от 10.02.2010 года А21-14563/2009 (судья Ю.М. Качанович), принятое

по иску ФГУП «Росморпорт»

к  Министерству обороны РФ

о взыскании 1 738 440,75 рублей задолженности

при участии: 

от истца: А.Ф. Мациевская по доверенности от 10.12.2009 года

от ответчика: А.И. Лытин по доверенности от 19.01.2010 года №43а, М.В. Овсеева по доверенности от 29.06.2010 года №1002а

установил:

ФГУП «Росморпорт» обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением о взыскании с Министерства обороны Российской Федерации 1 738 440, 75 рублей задолженности по оплате стоимости оказанных услуг по перевозке воинских грузов морским транспортом по акту выполненных работ №66 и №61 от 31.12.2008 года по государственному контракту №6 от 27.10.2008 года.

Решением от 10.02.2010 года суд взыскал с Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФГУП «Росморпорт» 1 738 440, 75 рублей задолженности и 20 193 рублей судебных расходов по уплате госпошлины.

Не согласившись с решением суда первой инстанции,  Министерство обороны Российской Федерации подало апелляционную жалобу, в которой просило отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что судом не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела; пояснив, что в пункте 3 Приложения №3 к государственному контракту по стоимости организации морского участка пути одного вагона в сумме 21 414,64 рублей указано, что «НДС по ставкам, установленным законодательством РФ, уплачивается дополнительно», т.е. в выставленных счетах НДС должен показываться отдельной строкой. Однако он  дополнительно был включен в стоимость организации морского участка пути одного вагона.

В связи, с чем пункт 3 приложений к государственным контрактам не может дополнительно устанавливать требования об оплате за выполненные услуги по организации морского участка пути на 18% больше (т.е. на величину НДС), так как это повлечет за собой увеличение начальной цены государственного контракта от 27.10.2008 года №6, т.е. изменение условий аукциона. 

В судебном заседании представитель Министерства обороны РФ поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель ФГУП «Росморпорт» просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 27.10.2008 года между Министерством обороны Российской Федерации (государственный заказчик) и ФГУП «Росморпорт» (головной исполнитель) на основании проведенного открытого аукциона заключен государственный контракт №6 на оказание услуг по организации морского участка пути в рамках железнодорожной перевозки воинских грузов в интересах Министерства обороны Российской Федерации в 2008 году с использованием парома линии «Усть-Луга-Балтийск».

Согласно условиям государственного контракта ФГУП «Росморпорт» принято на себя обязательства по перевозке воинских грузов морским транспортом в соответствии с планом воинских перевозок и условиями государственного контракта. В свою очередь Министерство обороны РФ обязалось оплатить услуги за организацию морского участка пути в соответствии с выполненными объемами и условиями исполнения государственного контракта путем перечисления денежных средств на расчетный счет головного исполнителя через лицевой счет войсковой части 78278 после акцепта Управлением ВОСО на ЗБМ и РБ предъявленных головным исполнителем к оплате счетов, но не позднее 15 дней после получения заказчиком счета/акта выполненных работ.

Цена контракта на организацию морского участка пути в рамках единой железнодорожной перевозки вагонов с воинскими грузами составляет 13 555 467,12 рублей  с учетом НДС, которая фиксируется на весь срок действия контракта.

В соответствии с приложением №3 к указанному государственному контракту стоимость организации морского участка пути за один вагон с вооружением, военной техникой и материальными средствами составляет 21 414,64 рублей, НДС уплачивается дополнительно по ставкам, установленным законодательством РФ.

В силу раздела 6 контракта, последний вступает в силу с 25.10.2008 года и действует до 31.12.2008 года.

27.10.2008 года стороны подписали дополнительное соглашение №1 к государственному контракту №6, которым дополнили приложение №3 контракта таблицей с указанием стоимости организации перевозки одного человека караула/сопровождающего из Балтийска в Усть-Луга и обратно.

Судом первой инстанции установлено, что ФГУП «Росморпорт» надлежащим образом исполнило свои обязательства по государственному контракту от 27.10.2008 года №6, оказав услуги по перевозке  воинских грузов, в том числе в декабре 2008 года с датой рейса от 04.12.2008 года, о чем свидетельствует подписанный сторонами акт выполненных работ №66 на 2 173 157, 67 рублей.

ФГУП «Росморпорт» выставило Министерству обороны РФ на основании акта №66 выполненных работ по организации морского участка пути в рамках единой железнодорожной перевозки счет на оплату №61 от 31.12.2008 года на сумму 2 173 157,67 рублей, в том числе НДС 331 498,63 рублей, который акцептован письмом Управления военных сообщений на Западных Балтийском морском и речном бассейнах от 28.08.2009 года №521 с приложением извещения от 31.12.2008 года об исключении из оплаты 1 738 440, 75 рублей на основании акта инвентаризационной комиссии от 27.08. 2009 года.

03.09.2009 года государственный заказчик платежным поручением №789 частично оплатил оказанные в декабре 2008 года с датой рейса от 04.12.2008 года услуги по перевозке воинских грузов морским транспортом в размере 434 716, 92 рублей в связи, с чем задолженность по оплате оказанных услуг, по мнению истца, составила 1 738 440, 75 рублей.

Поскольку Министерство обороны Российской Федерации не оплатило в полном размере стоимость оказанных в декабре 2008 года с датой рейса от 04.12. 2008 года по акту №66 выполненных работ по организации морского участка пути в рамках единой железнодорожной перевозки по государственному контракту от 27.10.2008 года №6, ФГУП «Росморпорт» обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворил заявленные исковые требования истца о взыскании с ответчика 1 738 440, 75 рублей найдя их обоснованными по праву и размеру.

Апелляционная инстанция, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и доводы апелляционной жалобы не может согласиться с выводами суда первой инстанции считая, что судом неполно выяснены обстоятельства имеющие существенное значение для дела.

В соответствии с государственным контрактом от 27.10.2008 года №6 цена контракта на организацию морского участка пути в рамках единой железнодорожной перевозки вагонов с воинскими грузами составляет 13 555 467,12 рублей, с учетом НДС, подлежало перевозке 633 вагона с техникой (вооружением), материальными средствами, людьми.

Цена контракта определялась путем умножения стоимости затрат с учетом НДС на перевозку одного вагона на объявленный объем перевозки: 21 414, 64 рублей х 633 вагона = 13 555 467,12 рублей.

Объем перевозимого и начальная (максимальная) цена контракта оговорены в извещении о проведении открытого аукциона и конкурсной документации, регламентирующей порядок проведения открытого аукциона. В соответствии с чем, истец был должным образом уведомлен о том, что НДС включается в заложенную конкурсной документацией сумму государственного контракта, которая определена как максимальная.

Копия извещения о проведении аукциона и выписка из конкурсной документации об объемах перевозок и начальных (максимальных) ценах государственных контрактов представлена в материалы дела.

Фактический объем перевозки в соответствии с государственным контрактом от 27.10.2008 года №6 составил 397 вагонов, что составляет 8 501 612,08 рублей (21 414,64 рублей х 397 вагонов).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 4 статьи 22 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в конкурсной документации к проведению аукциона в цену заключенных контрактов включены все дополнительные сборы и другие обязательные платежи, не предусмотренные применяемыми тарифами.

Однако в пункте 3 Приложения №3 к государственному контракту по стоимости организации морского участка пути одного вагона в сумме 21 414,64 рублей указано, что НДС по ставкам, установленным законодательством РФ, уплачивается дополнительно, т.е. в выставленных счетах НДС должен показываться отдельной строкой. Однако он дополнительно был включен в стоимость организации морского участка пути одного вагона.

Арбитражный суд первой инстанции при рассмотрении данного дела не учел то обстоятельство, что согласно заключенного контракта на оказание услуг по организации морского участка пути в рамках железнодорожной перевозки воинских грузов с использованием парома линии «Усть-Луга – Балтийск»от 27.10.2008 года №6 головной исполнитель знал об объемах перевозки воинских грузов по данному контракту в объеме 644 вагонов из конкурсной документации и извещения, опубликованных на официальном сайте для размещения заказов. В соответствии, с чем был должным образом уведомлен о том, что НДС включается в заложенную конкурсной документацией сумму государственного контракта.

При этом эта сумма контракта 13 555 467,12 рублей на весь объем перевозок является максимальной.

Формулировка в дополнительном соглашении №3 к государственному контракту №6 о том, что НДС уплачивается дополнительно не означает, что сумма НДС не входит в общую сумму контракта, в котором (пункт 3.1) указано, что цена контракта – 13 555 467,12 рублей с учетом НДС, и указанная цена фиксируется на весь срок действия государственного контракта.

В связи с этим апелляционные доводы ответчика о том, что сумма НДС включена в сумму государственного контракта обоснованны.

Ссылки в обжалуемом решении на оплату ответчиком с НДС не дают оснований считать, что в установленном законом порядке стороны вносили изменения в условия контракта.

При этом материалами дела подтверждается, что в государственном контракте №6 от 27.10.2008 года, в названном  Приложении №3 указана стоимость организации морского участка пути одного вагона – 21 414,64 рублей, что подтверждает обоснованность доводов и расчета ответчика.

Истец, участвовавший в аукционе, на основании которого заключен государственный контракт №6 не мог не знать  об условиях проводимого аукциона, в которых определена максимальная цена контракта по лоту №1 на 633 вагона – 13 555 467,12 рублей, установленной с учетом НДС.

Заключение государственного контракта №6 с определением цены 13 555 467,12 рублей с учетом НДС, соответствует условиям  проведенного аукциона и требованиям ФЗ №94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», согласно которым государственный контракт заключается на условиях, указанных в конкурсной документации, при этом цена такого контракта не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о проведении открытого конкурса.

Денежные средства согласно заключенного государственного контракта от 27.10.2008 года №6 в сумме 8 715 400,51 рублей перечислены ФГУП «Росморпорт» согласно платежных поручений и заявок на кассовый расход.

Кроме того, учитывая то обстоятельство, что в период исполнения государственного контракта от 27.10.2008 года №6 возникла необходимость в оплате перевозок лиц, сопровождающих воинские грузы, начальником службы военных сообщений флота было принято решение о заключении  дополнительного соглашения от 27.10.2010 года №1 о стоимости перевозки одного человека. Разногласий с ФГУП «Росморпорт» по перевозке людей согласно государственного контракта от 27.10.2008 года не было.

Фактический объем перевозимых воинских грузов  по государственному контракту от 27.10.2008 года №6 – 395 вагонов и 83 человека по сопровождению воинских грузов.

В результате общая сумма завышения стоимости оказанных услуг по представленным для акцепта оправдательным документам на величину НДС  составила 1 738 440,75 рублей.

При акцепте счета №61 от 31.12.2008 года вышеуказанная сумма завышения стоимости перевозки воинских грузов была снята, о чем в адрес ФГУП «Росморпорт» было направлено извещение (исх. №521 от 28.08.2009 года).

Таким образом, апелляционная инстанция не усматривает оснований для удовлетворения заявленных ФГУП «Росморпорт» исковых требований о взыскании с Министерства обороны РФ 1 738 440, 75 рублей в связи, с чем решение арбитражного суда подлежит отмене, в исковых требованиях надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 71, 176, 269, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 10.02.2010 года отменить.

В иске отказать. 

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

В.В. Горшелев

Судьи

Е.Г. Глазков

 В.В. Черемошкина