Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2006 по делу n А56-4428/2006. Отменить решение полностью и принять новый с/а
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Санкт-Петербург 25 апреля 2006 года Дело №А56-4428/2006 Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2006 года Постановление изготовлено в полном объеме 25 апреля 2006 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Е.А.Фокиной судей О.Р.Старовойтовой, Л.А.Шульга при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Н.Ю.Шандаровой рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2808/2006) ЗАО «Гостиница Выборгская» на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.02.2006 года по делу № А56-4428/2006 (судья Н.О.Третьякова), по заявлению Инспекции ФНС России по Приморскому району Санкт-Петербурга к ЗАО "Гостиница Выборгская" о привлечении к административной ответственности при участии: от заявителя: Федотов А.Ф., доверенность № 07-14/14 от 13.02.2006 года от ответчика: Артемьева Н.Ю., доверенность № 03 от 15.02.2006 года установил: Инспекция Федеральной налоговой службы по Приморскому району Санкт-Петербурга (далее – Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении к административной ответственности закрытого акционерного общества «Гостиница Выборгская» (далее – Общество, ЗАО «Гостиница Выборгская») на основании части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за нарушение розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов. Решением суда от 17.02.2006 года заявление Инспекции удовлетворено, суд привлек Общество к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции в соответствии с протоколом изъятия от 20.12.2005. Кроме того, суд удовлетворил ходатайство Инспекции об изменении наименования налогового органа – на Межрайонную инспекцию ФНС России № 26 по Санкт-Петербургу. В апелляционной жалобе, поддержанной представителем Общества в судебном заседании, ЗАО «Гостиница Выборгская» просит решение суда отменить полностью, направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции, указывая, что наличие в разрешительной документации штампа Общества вместо печати свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения и несоразмерности назначенного наказания. Налоговая инспекция просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционной инстанции. Как следует из материалов дела и установлено судом, 20.12.2005 в ходе проверки налоговым органом выполнения требований Закона РФ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» в баре ЗАО «Гостиница Выборгская» установлено «отсутствие оттиска печати на справках», что нашло свое отражение в Акте № 010429, оригинал которого обозревался судом апелляционной инстанции. В тот же день – 20.12.2005 Инспекцией наложен арест на алкогольную продукцию: вино «Киндзмараули» - 3 бутылки, водка «Путинка» и «Русский стандарт» - всего 12 бутылок, виски «Джонни Уокер» - 1 бутылка, а также изъяты документы: справка к ГТД № 101021508/050805/0005989, справка к ГТД № 10118162/300905/000, справка к ТТН № 423981. Арест алкогольной продукции и изъятие документов оформлены протоколом ареста товаров и иных вещей от 20.12.2005 (л.д.9). 21 декабря 2005 года старшим государственным налоговым инспектором составлен протокол № 136 об административном правонарушении, согласно которому ЗАО «Гостиница Выборгская» не оформило товаротранспортные документы – справки к ГТД и ТТН на алкогольную продукцию, в разделе «Б» которых отсутствует оригинал оттиска печати собственника товара – ЗАО «Гостиница Выборгская». Протокол № 136 об административном правонарушении, протокол ареста товаров и иных вещей, незаверенные ксерокопии Акта № 010429 и объяснения бармена Синьковской М.А. вместе с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности направлены налоговым органом в арбитражный суд. В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции. Санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ административное наказание для юридических лиц предусмотрено в виде штрафа в размере от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции. В качестве доказательства несоответствия установленным требованиям Справок к двум ГТД и Справки к ТТН в материалы дела представлены следующие документы: Справка к ГТД № 10118162/300905/0001379, Справка к ГТД № 10102150/050805/0005989, в которых раздел «Б» содержит оригиналы круглой печати организации-продавца и прямоугольного штампа ЗАО «Гостиница Выборгская» (л.д.10-11), а также раздел «Б» к ТТН № 423 921, который содержит оттиски аналогичных печатей и штампов (л.д.12). В соответствии с частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Апелляция инстанция находит, что названные документы получены с существенным нарушением требований КоАП РФ, в частности, статей 27.10, 27.14, 25.7 КоАП РФ, и не могут признаны допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении. В соответствии со статьей 25.7 КоАП РФ, в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо (часть 1). В случае необходимости понятой может быть опрошен в качестве свидетеля в соответствии со статьей 25.6 настоящего Кодекса (часть 5). В протоколе ареста товаров и иных вещей от 20.12.2005 указаны только фамилии понятых, которым не разъяснено их право делать замечания по поводу совершаемых процессуальных действий, подлежащие занесению в протокол, что предусмотрено частью 4 статьи 25.7 КоАП РФ, не указаны их адреса, что исключает возможность опроса понятых. В протоколе отражено, что изъята Справка к ГТД № 10118162/300905/000, однако в материалы дела представлена Справка к ГТД № 10118162/300905/0001379 (л.д.10). Таким образом, представленные суду Справки к ГТД и Справка к ТТН получены с существенным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущим невозможность использования их в качестве доказательства совершения административного правонарушения. Кроме того, суд пришел к ошибочному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ. В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.95 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.97 № 1019 утвержден Перечень документов, подтверждающих легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации. В пункте 2 названного Перечня в числе таких документов указаны копия сертификата соответствия, выданного территориальным органом Госстандарта России, заверенная печатью владельца товара (при каждой последующей оптовой перепродаже партия продукции должна сопровождаться заверенной копией сертификата соответствия); товарно-транспортная накладная установленного образца в зависимости от вида транспорта, осуществляющего перевозку товара; справка к товарно-транспортной накладной по форме согласно приложению к Перечню, заполняемая при каждой последующей оптовой реализации (передаче) товара последним собственником (продавцом) и покупателем (получателем) и заверяемая их печатями. Отсутствие оригинала оттиска круглой печати покупателя товара при наличии оригинала оттиска штампа покупателя в разделе «Б» Справки к ГТД и ТТН согласно диспозиции части 2 статьи 14.16 КоАП РФ не образует состава данного административного правонарушения. Кроме того, при рассмотрении вопроса о привлечении ЗАО «Гостиница Выборгская» к административной ответственности, необходимо учитывать следующее. Согласно пункту 64 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, ответственность за совершение которых установлена частями 1 и 2 Кодекса, уполномочены составлять должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В соответствии со статьей 23 Закона от 22.11.95 № 171-ФЗ государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах их компетенции. Пунктом 1 Положения «О Федеральной налоговой службе Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506 (с изменениями по состоянию на 23.11.2005), Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, а также за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции и за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации в пределах компетенции налоговых органов. Пределы предоставленной налоговым органам компетенции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции установлены пунктами 5.1.2, 5.1.3, 5.1.4, 5.2.1 раздела второго названного Положения, согласно которым Федеральная налоговая службы осуществляет контроль за: - представлением деклараций об объемах производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; - выделением и использованием квот на закупку этилового спирта, произведенного из пищевого ми непищевого сырья; - фактическими объемами производства и реализации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; - выдает в установленном порядке лицензии (разрешения) на: производство, хранение и оборот этилового спирта, спиртосодержащей продукции, производство, розлив, хранение, закупку и оптовую реализацию алкогольной продукции; производство, хранение и поставку спиртосодержащей непищевой продукции. Таким образом, следует признать, что на момент составления протокола об административном правонарушении налоговый орган не обладал полномочиями по контролю в области розничной продажи алкогольной продукции. В соответствии с пунктом 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 при выявлении в судебном заседании факта составления протокола неправомочными лицами, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности. Согласно части 5 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается. Следовательно, уплаченная ЗАО «Гостиница Выборгская» при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина в размере 1000 руб., подлежит возврату как излишне уплаченная в соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации. На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд ПОСТАНОВИЛ: Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.02.2006 года по делу №А56-4428/2006 отменить. В удовлетворении заявления Инспекции ФНС России по Приморскому району Санкт-Петербурга о привлечении ЗАО «Гостиница Выборгская» к административной ответственности отказать. Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. Председательствующий Е.А. Фокина
Судьи О.Р. Старовойтова
Л.А. Шульга
Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2006 по делу n А42-3204/2004. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Август
|