Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2011 по делу n А26-3600/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

28 сентября 2011 года

Дело №А26-3600/2011

Резолютивная часть постановления объявлена     21 сентября 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  28 сентября 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Сериковой И.А.

судей  Жиляевой Е.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Суюнчалиевой С.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-12965/2011) ООО "Олонец-древ" на решение  Арбитражного суда  Республики Карелия от 21.06.2011г. по делу № А26-3600/2011 (судья Шатина Г.Г.), принятое

по заявлению 1. ООО "Олонец-древ", 2. ООО "Карелфинлес"

заинтересованное лицо: Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия

о признании незаконными действий

при участии: 

от заявителей: Вдовинова В.В. по доверенности от 16.05.2011г.,

2. Вдовинова В.В. по доверенности от 01.01.2011г.,

от заинтересованного лица: Глибко О.Я. по доверенности от 20.04.2011г. №51-202/,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Олонец-древ» (ОГРН 1116324002520, местонахождение: Республика Карелия, Олонецкий район, г.Олонец, ул. Свирских Дивизий, д.12, оф.11.12.13) и Общество с ограниченной ответственностью «Карелфинлес» (ОГРН 1041000042236, местонахождение: Самарская обл., г.Тольятти, Комсомольская ул., д.93, оф.21А) обратились в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Министерству по природопользованию и экологии Республики Карелия (ОГРН 1071001000828, местонахождение:  Республика Карелия, Г.Петрозаводск, ул.Андропова, д.2/24) о признании незаконными действий по отказу в принятии Лесной декларации, поданной обществом с ограниченной ответственностью «Олонец-древ», как не соответствующих статье 26 Лесного кодекса Российской Федерации, пункту 11 Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 08.12.2008г. № 529 «О Лесной декларации».

Решением суда от 21.06.2011г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО «Олонц-древ» обратилось с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить. Податель жалобы считает ошибочным вывод суда о невозможности перехода арендных прав на лесной участок в порядке правопреемства. Также податель жалобы полагает, что судом сделан неверный вывод о необходимости получения согласия арендодателя на переход арендных прав в порядке реорганизации.

Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия в отзыве на апелляционную жалобу возражает против ее удовлетворения.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.

Как установлено, 18.12.2007г. Государственным комитетом Республики Карелия (правопредшественник Министерства, арендодатель) и ООО «Карелфинлес» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка, расположенного в Тулокском, Олонецком, Обжанском, Мегрозерском участковых лестничествах.

В дело представлены документы, согласно которым 31.08.2010г. произошла реорганизация ООО «Карелфинлес» путем выделения из него ООО «Олонец-древ», ООО «Питкяранта-лес», ООО «Лесная биржа», ООО «Форест-групп». 29.03.2011г. вновь созданные общества были зарегистрированы в установленном порядке.

На основании разделительного баланса от 07.02.2011г. ООО «Олонец-древ» перешли права и обязанности по договору аренды лесного участка в Тулокском, Олонецком, Обжанском, Мегрозерском участковых лесничества и Проекту освоения лесом для заготовки древесины на лесном участке, переданном в аренду ООО «Карелфинлес» в указанных лесничествах.

Считая себя правопреемником ООО «Карелфинлес» 16.05.2011г. ООО «Олонец-древ» обратилось в Государственное учреждение Республики Карелия «Олонецкое центральное лесничество» (далее - Учреждение) с Лесной декларацией для заготовки древесины в Олонецком участковом лесничестве.

Письмом от 17.07.2011г. № 602 Учреждение отказало в приеме декларации в связи с несоответствиями в документах.

Полагая, что действия Министерства  не соответствуют закону и нарушают права как ООО «Олонец-древ» так и ООО «Карелфинлес», заявители обратились в арбитражный суд.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований, придя к выводу о том, что действия Министерства по отказу в приеме лесной декларации не противоречат действующему законодательству и не нарушают права заявителей.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов. Ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий лицами, которые лесные участки предоставлены в постоянно (бессрочное) пользование или в аренду.

В соответствии с Порядком заполнения и подачи Лесной декларации (далее - Порядок заполнения и подачи лесной декларации), утвержденным Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 08.12.2008г. № 529 лесная декларация подается ежегодно лицами, которым лесные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды, в орган государственной власти или орган местного самоуправления, предоставивший лесной участок, не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока пользования. На основании п.11 Порядка заполнения и подачи лесной декларации уполномоченный орган в случае выявления несоответствия представленной лесной декларации форме и установленным требованиям к ее содержанию, проекту освоения ленного участка, недостоверных сведений, изложенных в лесной декларации, отказывает в ее приемке и в течение пяти дней со дня получения лесной декларации извещает об этом лесопользователя.

Согласно статье 9 Лесного кодекса Российской Федерации право аренды лесных участков возникает и прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским и земельным законодательством, если иное не предусмотрено Лесным кодексом Российской Федерации,

Доводы заявления ООО «Олонец-древ» и ООО «Карелфинлес», как и доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что в силу п.4 ст. 57 Гражданского кодекса Российской Федерации и п.3 ст. 51 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» к вновь созданному ООО «Олонц-древ» перешли права и обязанности ООО «Карелфинлес» до договору аренды земельного участка, в связи с чем основания для непринятия лесной декларации у Министерства отсутствовали.

Апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о правомерности отказа Министерства от принятия лесной декларации ввиду несоответствия данных лесной декларации заключенному договору и проекту освоения лесов.

Суд первой инстанции, проанализировав нормы ст.71, 81-83 Лесного кодекса Российской Федерации, ст.615, 617 Гражданского кодекса Российской Федерации и содержание Письма Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Федерального агентства лесного хозяйства от 21.04.2009г. № МГ-03-54/2471 пришел к обоснованному выводу о необходимости получения согласия арендодателя на переход арендных прав, в том числе в случае, когда предметом договора аренды является участок лесного фонда.

Кроме того, Приказом Министерства лесного комплекса Республики Карелия от 05.11.2009г. № 1069 утвержден Порядок выдачи арендатору лесного участка согласия на передачу арендованного лесного участка в субаренду или на иное распоряжение арендными правами, в соответствии с которым для получения согласия на передачу арендованного лесного участка в субаренду или на иное распоряжение арендными правами: передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем), передачу арендных прав в залог, внесение арендных прав в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, арендатор лесного участка подает письменное заявление в Министерство лесного комплекса Республики Карелия с приложением необходимых документов.

В силу ст.ст. 433, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если договор подлежит государственной регистрации, то все дополнения и изменения к нему также подлежат государственной регистрации. Как установлено, на момент подачи лесной декларации ООО «Олонец-древ» арендатором по договору аренды земельного участка, заключенного с ООО «Карелфинлес» не являлся. Соответствующие изменения в проект освоения лесов, которому должна соответствовать лесная декларация, не вносились.

Таким образом, вывод суда о том, что действия Министерства по отказу в приеме лесной декларации не противоречат действующему законодательства и не нарушают прав заявителей в сфере предпринимательской деятельности, является обоснованным.

Кроме того, в судебном заседании стороны пояснили, что поданная ООО «Олонец-древ» лесная декларация в июле 2011г., после регистрации договора аренды, была принята Министерством без замечаний. При этом представитель ООО «Олонец-древ» не представил доказательств нарушения прав Общества непринятием лесной декларации в мае 2011г.

Поскольку судом при принятии решения не допущено каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, апелляционный суд не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Республики Карелия от 21.07.2011г. по делу №  А26-3600/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

И.А. Серикова

Судьи

Е.В. Жиляева

 И.А. Тимухина