Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2011 по делу n А56-23991/2011. Изменить решение

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

03 октября 2011 года

Дело №А56-23991/2011

Резолютивная часть постановления объявлена     27 сентября 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 октября 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего   Г.В. Борисовой

судей   Е.А. Фокиной, Л.А.  Шульга

при ведении протокола судебного заседания:   Е.В. Михайлюк

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-13659/2011)  ООО  «Мегаполис»    на  решение  Арбитражного  суда  г.Санкт-Петербурга  и  Ленинградской  области  от  30.06.2011г.  по делу № А56-23991/2011  (судья  Королева  Т.В.), принятое

по заявлению  Прокурора  Центрального  района  Санкт-Петербурга

к  ООО  «Мегаполис»

о  привлечении  к  административной  ответственности  по  ч.2  ст.14.1  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях

при участии:

от заявителя:  Михалукова  А.Н.  служебное удостоверение  от  18.04.2011

от ответчика:  Мелехина  К.Н.   по доверенности  от  18.04.2011г.      

установил:

      Прокурор  Центрального  района  Санкт-Петербурга (193040, Санкт-Петербург, Лиговский проспект, дом 44) обратился  в  Арбитражный  суд  г.Санкт-Петербурга  и  Ленинградской  области  с  заявлением  о  привлечении  ООО  «Мегаполис» (191119, Санкт-Петербург, Литейный проспект  дом 108)  к  административной  ответственности  по  ч.2  ст.14.1  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях  за  осуществление  деятельности  по  организации  азартных  игр  по  адресу:  Санкт-Петербург,  ул.Чайковского, д.6,  с  нарушением  требований  действующего  законодательства.

Решением  суда  первой  инстанции  ООО  «Мегаполис»  привлечено  к  административной  ответственности  по  ч.2  ст.14.1  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях  в  виде  взыскания  штрафа  в  размере  40 000 рублей  с  конфискацией  игровых  автоматов  и  столов  по  акту  от  05.04.2011г.

Не  согласившись  с  решением  суда,  ООО  «Мегаполис»  направило  апелляционную  жалобу,  в  которой  просило  отменить  решение  суда,  принять  новый  судебный  акт  об  отказе  прокурору  в  удовлетворении  заявления. 

Представитель  общества  в  судебном  заседании  поддержал  доводы  апелляционной  жалобы  по  тем  основаниям,  что  в  действиях  общества  отсутствует  состав  вменяемого  ему  административного  правонарушения,  поскольку  прокурором  не  представлены  надлежащие  доказательства,  подтверждающие  факт  организации  и  проведения  азартных  игр.

Представитель  прокурора  в  судебном  заседании  не  согласился  с  доводами  апелляционной  жалобы  и  просил  решение  суда  первой  инстанции  оставить  без  изменения,  апелляционную  жалобу  без  удовлетворения.

Законность  и  обоснованность  принятого  решения  проверяются  в  порядке  и  по  основаниям,  установленными  статьями  258, 266-271  АПК  РФ.

Выслушав  представителей  сторон,  исследовав  материалы  дела,  обсудив  доводы  апелляционной  жалобы,  суд  апелляционной  инстанции  не  находит  оснований  для  удовлетворения  апелляционной  жалобы.

Как  видно  из  материалов  дела, прокуратурой  совместно  с  сотрудниками  ОБЭП  УВД   по  Центральному  району  Санкт-Петербурга  в  результате  проведенной  05.04.2011г.  проверки  соблюдения  требований  федерального  законодательства,  регулирующего  деятельность  по  организации  и  проведению  азартных  игр,  в  нежилом  помещении,  расположенном  по  адресу:  г.Санкт-Петербург,  ул.Чайковского, д.6,  установлено,  что  обществом  под  видом  деятельности  по  обучению  граждан  (клиентов)  игры  в  покер   и  другим  играм  на  специальном  оборудовании  осуществляется  деятельность  по  организации  и  проведению  азартных  игр  с  использованием   53  игровых  аппаратов  и  13  игровых  столов  для  игры  в  покер  в  отсутствие  специального  разрешения (лицензии).

С  участием  генерального  директора  общества  по  данному  факту  составлен  протокол  осмотра  помещения  от  05.04.2011,  06.04.2011  и  акт  приема – передачи  и  описи  имущества  от  06.04.2011г.,  согласно  которому  53  игровых  аппарата  и  13  игровых  столов  изъяты  и  переданы  на  хранение  ООО  «Потенциал».

По  результатам  проверки  прокурором  Центрального  района  Санкт-Петербурга  вынесено  постановление  от  08.04.2011г.  о  возбуждении  в  отношении  общества  производства  об  административном  правонарушении,  предусмотренном  частью 2  статьи 14.1  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях.

Указанные  материалы  проверки  в  силу  части 3  статьи 23.1  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях  были  переданы  прокурором  в  арбитражный  суд  для  привлечения  ООО  «Мегаполис»  к  административной  ответственности  по  ч.2  ст.14.1  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях  за  осуществление  организации  и  проведение  азартных  игр  без  специального  разрешения (лицензии).

Суд  первой  инстанции,  в  полном  объеме  оценив  представленные  материалы  проверки,  правомерно  и  обоснованно  привлек  ООО  «Мегаполис»  к  административной  ответственности  по  ч.2  ст.14.1  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях  в  виде  взыскания  штрафа  в  размере  40 000 рублей,  с  конфискацией  изъятых  игровых  аппаратов  и  игровых  столов,  правильно  применив  нормы  материального  и  процессуального  права.

В  соответствии  со  ст.2  Федерального  закона  от  08.08.2001г.  № 128-ФЗ «О  лицензировании  отдельных  видов  деятельности»  лицензия  представляет  собой  разрешение  на  осуществление  лицензируемого  вида  деятельности  при  обязательном  соблюдении  лицензионных  требований  и  условий,  выданное  лицензирующим  органом  юридическому  лицу  или  индивидуальному  предпринимателю. 

В  соответствии  со  статьей 4  Федерального  закона  от  29.12.2006  № 244-ФЗ  «О  государственном  регулировании  деятельности  по  организации  и  проведению  азартных  игр  и  о  внесении  изменений  в  некоторые  законодательные  акты  Российской  Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 244-ФЗ)  деятельностью  по  организации  и  проведению  азартной  игры  является  деятельность,  направленная  на  заключение  основанных  на  риске  соглашений  о  выигрыше  с  участниками  азартных  игр  и (или)  организацию  заключения  таких  соглашений  между  двумя  или  несколькими  участниками  азартной  игры  (п. 6 ст. 4 Федерального закона  № 244-ФЗ).

Согласно  статье 4  Федерального  закона  № 244-ФЗ  азартная  игра  это  основанное  на  риске  соглашение  о  выигрыше,  заключенное  двумя  или  несколькими  участниками  такого  соглашения  между  собой  либо  с  организатором  азартной  игры  по  правилам,  установленным  организатором  азартной  игры.

Денежные  средства,  передаваемые  участником  азартной  игры  организатору  азартной  игры  или  другому  участнику  азартной  игры  и  служащие  условием  участия  в  азартной  игре  являются  ставкой.

При  этом,  под  выигрышем  понимаются  денежные  средства  или  иное  имущество,  в  том  числе  имущественные  права,  подлежащие  выплате  или  передаче  участнику  азартной  игры  при  наступлении  результата  азартной  игры,  предусмотренного  правилами,  установленными  организатором  азартной  игры.

В  силу  статьи 5  Федерального  закона  № 244-ФЗ  игорные  заведения  могут  быть  открыты  исключительно  в  игорных  зонах  в  порядке,  установленном  настоящим  Федеральным  законом.  Деятельность  по  организации  и  проведению  азартных  игр  может  осуществляться  исключительно  организаторами  азартных  игр  при  соблюдении  требований,  предусмотренных  этим  же  Законом,  другими  федеральными  законами  и  исключительно  в  игорных  заведениях,  отвечающих  установленным  требованиям.

В  соответствии  с  пунктом 3  части 1  статьи 3,  пунктом 8  статьи 4,  части 2  статьи 13 Федерального  закона  № 244-ФЗ  деятельность  по  организации  и  проведению  азартных  игр  в  игорной  зоне  осуществляется  на  основании  разрешения,  выдаваемого  органом  управления  игорной  зоны  в  соответствии  с  законодательством  субъекта  Российской  Федерации.

Вне  игорных  зон  действующим  законодательством  допускается  осуществление  деятельности  юридическими  лицами  по  организации  и  проведению  азартных  игр  в  букмекерских  конторах  и  тотализаторах.  Такая  деятельность  в  соответствии  с  пунктом 1  статьи 17  Федерального  закона  № 128-ФЗ  подлежит  лицензированию.  Порядок лицензирования  определен  Положением  о  лицензировании  деятельности  по  организации  и  проведению  азартных  игр  в  букмекерских  конторах  и  тотализаторах,  утвержденным  постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от  17.07.2007  № 451.

Частью 2  ст.14.1  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях  за  осуществление  предпринимательской  деятельности  без  специального  разрешения (лицензией),  если  такое  разрешение  обязательно,  установлена  ответственность  юридических  лиц  в  виде  административного  штрафа.

Город Санкт-Петербург  не  входит  в  перечень  субъектов  РФ,  установленный  частью 2  статьи  9  Федерального  закона  «О  государственном  регулировании  деятельности  по  организации  и  проведению  азартных  игр  и  о  внесении  изменений  в  некоторые  законодательные  акты  Российской  Федерации»,  в  которых  создаются  игорные  зоны.

Деятельность  игорных  заведений,  не  имеющих  предусмотренного  законом  разрешения  на  осуществление  деятельности  по  организации  и  проведению  азартных  игр  в  соответствующей  игорной  зоне,  должна  быть  прекращена  до  01.07.2009г.

Из  материалов  дела  следует,  что  ООО  «Мегаполис»  осуществляет  организацию  и  проведение  азартных  игр  в  отсутствие  специального  разрешения (лицензии),  вне  игорной  зоне,  что  подтверждается  протоколом  осмотра  помещения,  территории  и  находящихся  там  вещей  и  документов  от  05.04.2011,  06.04.2011,  объяснениями  генерального  директора  общества,  объяснениями  посетителей  клубов.  Названными  протоколами  осмотра  зафиксировано  нахождение  в  данном  помещении  53  игровых  аппаратов  и  13  игровых  столов  для  игры  в  покер.

Суд  первой  инстанции  оценил  довод  общества  об  обучении  граждан  азартным  играм  и  обоснованно  отклонил,  поскольку   никакими  документами  указанное  обстоятельство  не  подтверждается,  в  Уставе  общества  такой  деятельности  не  предусмотрено.  Никакой  иной  деятельности  общество  не  осуществляет. 

При  этом  суд  правильно  отметил,  что  обучение  граждан  азартным  играм  подпадает  под  понятие  организации  азартных  игр,  а  при  наличии  закона  об  организации  такой  деятельности  в  строго  определенных  зонах - проведение  так  называемого  «обучения»  в  субъекте,  где  проведение  азартных  игр  запрещено – является  незаконным.

Поскольку  факт  осуществления  организации  и  проведения  азартных  игр  вне  игорной  зоне  и  в  отсутствие  специального  разрешения  подтвержден  материалами  проверки,  доказана  вина  общества,  то  следует  признать  правомерным  привлечение  общества  к  административной  ответственности  по  ч.2  ст.14.1  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях. 

Процессуальных  нарушений  привлечения  юридического  лица  к  административной  ответственности  апелляционным  судом  не  установлено. 

При  таких  обстоятельствах  апелляционный  суд  считает,  что  суд  первой  инстанции  дал  объективную  оценку  обстоятельствам  дела  и  принял  законное  решение. 

Вместе  с  тем,  апелляционный  суд  считает  необходимым  изменить  формулировку  дополнительного  наказания.

На  основании  изложенного,  руководствуясь  п. 2 ст.  269,   ст. 270, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного  суда  г.Санкт-Петербурга  и  Ленинградской  области  от  30.06.2011г.  по  делу  № А56-23991/2011  изменить  в  части  формулировки  дополнительного  наказания.

Конфисковать  53  игровых  аппарата  и  13  игровых  столов,  изъятых  по  протоколу  осмотра  места  происшествия  от  05.04.2011  и  переданных  на  хранение  ООО  «Потенциал»  по  акту  приема-передачи  и  описи  имущества  от  06.04.2011г.

В  остальной  части  решение  суда  оставить  без  изменения,  апелляционную  жалобу  ООО  «Мегаполис»  без  удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в порядке,  предусмотренном  частью 4.1  статьи 206  Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской  Федерации.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

Е.А. Фокина

 Л.А. Шульга